Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 2985/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 2985
Ședința publică de la 14 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora
JUDECĂTOR 3: Florica Diaconescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.2676 din 07.12.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații, ȘCOALA GENERALĂ NR.3, și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata reclamantă, lipsind recurentul pârât CONSILIUL LOCAL și intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G și ȘCOALA GENERALĂ NR.3.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat, se acordă cuvântul părții prezente asupra recursului de față.
Intimata reclamantă, solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de Tribunalul Gorj.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea formulată de petenta și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, să fie obligate intimatele Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local si Școala Generală nr. 3 la reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, la plata drepturilor salariale neacordate pe perioada aprilie 2006 până în prezent, reprezentând contravaloarea celor 2 ore predate in plus săptămânal fata de norma didactica, sume actualizate cu indicele de inflație la data plații, cu cheltuieli de judecata, precum și la înscrierea mențiunilor necesare în carnetul de muncă al petentei.
In motivarea cererii, petenta a arătat ca face parte din personalul didactic de predare si instruire practica cu o vechime de peste 25 de ani și grad didactic I, astfel ca trebuia sa beneficieze de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, astfel cum prevede art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic.
Petenta a mai arătat că, deși a desfășurat activitate cu plus de norma, nu a fost plătită pentru acest plus, cu toate că întrunește condițiile de vechime și grad didactic superior.
Potrivit Legii nr. 128/1997, personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învățământ responsabile cu instruirea și educația, iar funcțiile didactice în învățământul preșcolar sunt de educator și institutor, iar in învățământul primar de învățător și institutor.
Norma didactica de predare învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților prevăzut de art. 42 alin.1 lit.a din Legea nr. 128/1997.
In drept, petenta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 42, art. 45 si art. 47 din Legea nr.128/1997, Ordinul nr.19388/1997 si Codul muncii și a depus la dosar sentința civilă nr. 144/25.01.2006 a Tribunalului Gorj.
Intimata Consiliul Local a solicitat respingerea acțiunii invocând excepția lipsei calității procesuale pasive cu motivarea că, în baza Legii nr. 507/2003, Consiliul local primește de la bugetul de stat fondurile pentru plata drepturilor salariale ale personalului din învățământul de stat, sume care se eliberează în urma cererilor făcute de fiecare instituție de învățământ ce-și desfășoară activitatea în raza lor, iar consiliile locale nu au niciun drept de auditare a veniturilor și cheltuielilor instituțiilor de învățământ.
Prin sentința civilă nr.2676 din 07 decembrie 2007, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Gorja respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local.
A admis acțiunea formulata de petenta, împotriva intimaților Școala Generală nr. 3 si Consiliul Local.
A obligat intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local si Școala Generală nr. 3 la plata către petentă a drepturilor bănești cuvenite si neachitate pentru orele suplimentare prestate in perioada 12.05.2006 - 01.11.2007, actualizate la data plății efective.
A obligat intimata Școala Generală nr. 3 să efectueze înscrisurile necesare în carnetul de muncă al petentei privind aceste drepturi bănești și să respingă capătul de cerere privind cheltuielile de judecată ca nedovedite.
Analizând acțiunea de față în raport de susținerile părților și actele depuse la dosar, tribunalul a reținut următoarele:
Petenta este salariată în calitate de învățător la Școala Generală nr. 3, având o vechime de peste 25 de ani și gradul didactic
Potrivit art. 45 alin.1 din Legea nr.128/1997,cadrele didactice cu o vechime de peste 25 de ani și gradul didactic I beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, iar cadrele didactice pot fi plătite cu ora pentru activitățile ce depășesc norma didactica de 16 ore.
Privind intimata Inspectoratul Școlar Județean G, instanța constată că aceasta administrează procesul instructiv-educativ, asigurând aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ în temeiul art. 142 lit. b din Legea nr. 84/1995, iar int. Consiliul Local are obligația de a asigura finanțarea salariaților din învățământul preuniversitar, în baza dispozițiilor art. 16 din HG nr. 2192/2004, HG nr. 1942/2004 și art. 13 din OUG nr. 32/2001. Astfel, Inspectoratul Școlar Județean G are, în speță, calitate procesuală pasivă, iar finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unitățile administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, în speță, Consiliul Local.
Ca urmare, intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local si Școala Generală nr. 3 vor fi obligați să asigure reducerea normei de didactice de predare cu 2 ore săptămânal, fără reducerea salariului, pentru educatorii, institutorii și învățătorii cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani si gradul didactic
Astfel, petenta este îndreptățită, potrivit art. 43 din Legea nr.128/1997 la compensarea in bani a orelor desfășurate în plus față de norma didactică redusă conform art. 45 alin. 1 din Legea nr.128/1997, pentru perioada 12.05.2006 - 01.11.2007.
Consiliul Local a formulat recurs împotriva acestei sentințe, pe care o consideră netemeinică și nelegală, solicitând modificarea acesteia, în sensul respingerii acțiunii.
Este criticată sentința pentru respingerea în mod greșit a excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local, deoarece potrivit Legii nr.168/1999, conflictele de muncă ce au ca obiect drepturi patrimoniale se între persoanele salariate și instituțiile în care acestea își desfășoară activitatea.
Consiliul Local este numai un intermediar de distribuire a sumelor necesare achitării salariilor, având atribuții potrivit art.16 din HG nr.2192/2004 de "Finanțare a unităților de învățământ preuniversitar de stat ce se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitățile administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
Conform art.32 din Legea nr.507/2003 se alocă de la bugetul de stat, bugetelor locale, sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată destinate finanțării cheltuielilor instituțiilor de învățământ, astfel că fondurile pentru care Consiliul Local plătește drepturile salariale ale personalului din învățământ, din sume alocate de la bugetul de stat.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că nu sunt motive de casare sau modificare prev.de art.304 pr.civ. și va fi menținută.
Sunt neîntemeiate criticile privind lipsa calității procesuale pasive a recurentului pârât Consiliul Local deoarece, așa cum de altfel se recunoaște și prin prezentul recurs, potrivit art.32 din Lg. nr.507/2003 și HG nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, cazul de față se asigură prin autoritățile administrației publice locale în raza cărora sunt unitățile de învățământ.
Așadar, revine recurentului pârât obligația de a înscrie în bugetul său, sumele necesare finanțării unităților de învățământ preuniversitar din raza sa teritorială, inclusiv sumele necesare achitării drepturilor salariale cuvenite personalului didactic și deși și reclamantei, Consiliul local având în cauza de față calitate procesuală pasivă, așa cum a reținut corect instanța de fond.
În consecință, Curtea, în baza art.304 pr.civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.2676 din 07.12.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații, ȘCOALA GENERALĂ NR.3, și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
05.06.2008
Red.jud. -
Tehn.MC/2 ex.
Gh.
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Mihaela Cotora, Florica Diaconescu
