Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 3211/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMANIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.1537/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.3211/
Ședința Publică din data de 12 mai 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR 2: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 3: Bodea
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de către recurenții-reclamanți a, -, - și, împotriva sentinței civile nr.2805 din data de 18.11.2008, pronunțate de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți Consiliul Local al Comunei și Primăria Comunei - având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns recurenții-reclamanți a, -, - și și intimații-pârâți Consiliul Local al Comunei și Primăria Comunei.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții faptul că în cauză recurenții-reclamanți a, -, - și au solicitat judecarea pricinii în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.(2) Cod proc. civ.
Curtea, din oficiu, invocă excepția tardivității declarării recursului, și reține cauza în pronunțare asupra acestei excepții.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2805/18.11.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții:, -, -, a și în contradictoriu cu pârâții: Primăria Comunei și Consiliul Local al Comunei, județul
În considerente a reținut că Ordinul nr. 496/2003 pentru modificarea și completarea Ordinului Ministrului de Interne nr. 285/2002, pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne nu a fost publicat în Monitorul Oficial, situație în care nu produce efecte juridice, pentru că s-ar nesocoti dispozițiile imperative ale art. 10 din Legea nr. 24/2000.
Pe de altă parte, întrucât Ordinul nr. 275/2002 și 496/2003 au fost emise în aplicarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar și civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, trimiterea din art. 9.2 al Ordinului nr. 496/2003 la personalul civil din administrația publică trebuie înțeleasă în sensul că numai personalul civil angajat al instituțiilor publice prevăzute de Legea nr. 138/1999 beneficiază de indemnizația de dispozitiv.
Dispozițiile legii se adresează unei categorii limitate de salariați, neputând fi extinse la personalul civil din administrația locală și ca atare, un act normativ emis de un ministru nu poate extinde sfera de aplicare a unei legi, pe care este chemat să o aplice, deoarece adăugarea la lege nu este permisă.
În fine, potrivit circularei nr. 15103/2003 a Ministerului Administrației și Internelor, Ordinul nr. 496/2003 nu se aplică autorităților și instituțiilor din administrația publică locală.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, s-a respins acțiunea reclamanților ca nefondată.
Împotriva sus menționatei hotărâri, în termen legal au declarat recurs recurenții a, -, - și, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului, au arătat că prin acțiunea înregistrata la Tribunalul Teleorman sub nr. 2668/28.07.2008, recurenții au chemat în judecata pe pârâții Primăria și Consiliul local al comunei pentru a fi obligați să plătească recurenților drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv, prevăzuta de pct. 9.2. din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 496/28.07.2003, pe ultimii trei ani, actualizat cu indicele de inflație până la data plații efective.
Tribunalul Teleorman - Secția Civila, prin sentința civila nr. 2805/18.11.2008 respins acțiunea ca nefondată.
Considerând-o nelegală, recurenții au formulat următoarele motive de recurs, prin invocarea dispozițiilor art. 304 pct. 9 pr. civ.:
Sentința Tribunalului Teleormana fost dată cu încălcarea și aplicarea greșita a legii.
Potrivit Ordinului nr. 496/2003 al Ministerului Administrației și Internelor și art. 13 din Legea nr. 138/1999 funcționarii publici și personalul contractual din structurile Ministerului Administrației și Internelor beneficiază de acordarea indemnizației de dispozitiv de 25% din salariul de baza, textul punctului 9.2 din ordinul precizat prevăzând că indemnizația se acorda personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, fără a distinge între administrația publică centrală și cea locală.
Recurenți au menționat că Ordinul nr. 496/2003 a fost emis atât în aplicarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar și civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, cât și a OUG nr. 63/2003, prin care s-au comasat Ministerul Administrației Publice și Ministerul Internelor care au preluat drepturile și obligațiile patrimoniale ale celor doua instituții publice centrale, art. 16 alin. 1 din aceasta ordonanța prevăzând ca: "personalul Ministerului Administrației și Internelor se compune din funcționari publici, funcționari publici cu statut special-polițiști, cadre militare
în activitate, personal contractual, precum și militari, jandarmi și polițiști de frontiera angajați pe baza de contract".
Prin interpretarea excesiva de către instanța a dispozițiilor Ordinului nr. 496/2003 și a Legii nr. 138/1999, nefăcându-se referire și la OUG nr. 63/2003, se încalcă atât principiul constituțional al egalității între cetățeni cât și dispozițiile art. 1 alin. 2 din Legea nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare care prevăd că excluderea privilegiilor și discriminărilor este garantată și în exercitarea drepturilor economice.
Prin acordarea sporului de dispozitiv nu se încalcă nicio prevedere legală, din contră, se asigura egalitate de tratament economic, salarial al personalului din cadrul aceleiași autorități, fiind întemeiat pe prevederile Ordinului MAI nr. 496/2003 care se aplică și în cazul autorității publice locale.
Referitor la circulara nr. 15103/2003 a Ministerului Administrației și Internelor invocată de instanța, aceasta nu poate fi avută în vedere deoarece nu are caracterul unui act normativ.
Cercetând actele și lucrările dosarului, Curtea reține că la termenul de judecată din 12.05.2009 s-a invocat din oficiu excepția de tardivitate a declarării recursului.
Într-adevăr, potrivit dovezii de primire și procesului-verbal de predare aflate la filele 191-198 ale dosarului de fond, hotărârea atacată a fost comunicată recurenților-reclamanți la data de 10.02.2009, prin raportare la care termenul de recurs de 1 zile prevăzut de art. 80 din Legea nr. 168/1999, calculat, conform art. 101 alin. 1 pr. civ, pe zile libere, a expirat la data de 21.02.2009, zi nelucrătoare, astfel că, termenul de declare a căii de atac s- prorogat până la prima zi lucrătoare care a urmat anume 23.02.2009. Prin raportare la această ultimă dată, introducerea prezentului recurs, potrivit ștampilei aplicate pe recurs, la 24.02.2009, s-a făcut cu depășirea termenului de recurs anterior menționat, astfel că excepția invocată va fi admisă și, în aplicarea art. 312 alin. 1 pr. civ, calea de atac va fi respinsă, ca tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de către recurenții-reclamanți a, -, - și, împotriva sentinței civile nr.2805 din data de 18.11.2008, pronunțate de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți Consiliul Local al Comunei și Primăria Comunei, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 12.05.2009.
PREȘDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER
Red.
Tehnored:
2/ ex.20.05.2009
Jud. fond:
Președinte:Ilie Nadia RalucaJudecători:Ilie Nadia Raluca, Petre Magdalena, Bodea
