Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 4965/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4965
Ședința publică de la 31 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G și CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.6150/10.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații ȘCOALA GENERALĂ și, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 cod pr.civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința nr. 6150 din 10 noiembrie 2008, Tribunalul Gorj, a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local, Școala Generală, Județul
S-a respins cererea de chemare în garanție formulată de Consiliul Local.
obligat intimatii la plata catre reclamanta a contravalorii tichetelor cadou pe anii 2007-2008 actualizate la data platii efective.
A obligat intimații la plata către reclamanta a cheltuielilor de judecată în sumă de 350 lei. reprezentând onorariu de avocat.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
S-a respins cererea de chemare in garanție a Consiliul Local prin care a chemat in garanție Inspectoratul Școlar Județean G, ca neîndeplinind condițiile legale.
Reclamanta este angajata cu contract de munca in cadrul Scolii Generale pe durata nedeterminata, in funcția de profesor, după cum rezulta din carnetul de munca.
In ceea ce privește fondul cauzei, ispozițiile art.1 si art.2 din Legea 193/2006 prevede ca, societățile comerciale, regiile autonome, societățile si companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, precum si din cadrul unitarilor cooperatiste si al celorlalte persoane juridice si fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de munca, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou si a tichetelor de creșa, iar tichetele cadou se pot utiliza pentru campanii de marketing, studiul pieții, promovarea pe piețe existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuielile de reclama si publicitate, precum si pentru cheltuielile sociale.
In baza art.41 din Constituția României, salariații au dreptul la protecția sociala a muncii, iar masurile de protecție privesc securitatea si igiena muncii, regimul de lucru al femeilor si tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul săptămânal, concediul de odihna plătit, prestarea muncii in condiții grele, precum si in alte situații specifice.
Legea nu stabilește nici o distincție in acordarea tichetelor cadou.
S-a constatat ca reclamanta este in raport de munca cu angajatorul, astfel încât raportul juridic este stabilit direct este discriminatoriu.
Prin urmare, acordarea acestor tichete cadou reprezintă o măsura de protecție privind securitatea la locul de munca al salariaților constând in desfășurarea activității in condiții optime, tocmai prin asigurarea.
Prin întâmpinare, intimații au recunoscut ca aceste drepturi au fost acordate salariaților instituției, iar in bugetul de stat pe acest an au fost prevăzute fondurile necesare.
Conform art. 12 alin.2 din lege, sumele alocate pentru tichetele cadou, sunt sume fixe ce nu se iau in calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator la stabilirea drepturilor si obligațiilor care se determina in raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrana.
Mai mult decât atât, conform Regulamentului Intern de acordare a tichetelor de creșa si a tichetelor cadou adoptat in ședința Comisiei Paritare din 12.12.2007 formata din Inspectoratul Școlar Județean G, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G si Sindicatul Liber din Tg-J, evenimentele pentru care se acorda tichetele cadou sunt: începutul anului școlar - 15 septembrie, Ziua -5 octombrie, Ziua nationala-1 decembrie, C, Paste, 1 Martie, Ziua -15 iunie, stabilindu-se condițiile de acordare(filele8-9).
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G și CONSILIUL LOCAL.
Recurentul Inspectoratul Scolar judetean critica sentinta aratand ca drepturile salariale se acorda de catre ordonatorul principal de credite, Consiliul local, astfel ca recurentul nu mai asigura fonduri pentru cadrele didactice din 2001 potrivit nr.HG538/2001 privind finantarea invatamantului preunivesitar de stat.
scolare au personalitate juridica si pot sta in instanta in nume propriu, astfel ca chiar daca se trece peste aceasta exceptie arata ca in baza art.1 din Legea nr.193/2006 acordarea tichetelor cadou reprezinta o facultate, o posibilitate a angajatorului de a recompensa munca prestata nu numai in bani.
Acordarea acestora se face in limita creditelor bugetare alocate prin bugetele locale pentru unitatile din sectorul bugetar si in limita bugetelor de venituri si cheltuieli aprobate potrivit legii, iar primirea acestor drepturi reprezinta o vocatie si nu un drept.
Solicita admiterea recursului si respingerea actiunii pentru lipsa calitatii procesuale pasive, iar pe fond ca neintemeiata.
Recurentul Consiliul local critica sentinta pentru nelegalitate, aratand ca instanta de fond nu a stabilit cine este angajatorul asa cum prevede art.14 din Codul muncii, iar aceasta calitate o are Inspectoratul scolar G si aceste drepturi trebuie acordate de acest angajator.
Arata ca nu dispune de fondurile necesare pentru indeplinirea obligatiilor, fiind in imposibilitate sa acorde aceste drepturi sociale, astfel ca angajarea cheltuielilor de la buget se poate face numai in limita creditelor bugetare aprobate.
Potrivit art.14 din Legea finantelor publice nr.500/2002 creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate si utilizate pentru finantarea altui ordonator principal de credite, iar creditele bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finantarea altui capitol.
Drepturile solicitate au caracter optional datorita caracterului de recomandare si permisiv al reglementarilor din Legea nr.193/2006, astfel ca solicita admiterea recursului, casarea sentintei si respingerea actiunii.
In cauza nu s-a depus intimpinare cu privire la motivele de recurs.
Recursurile se admit.
Din examinarea sentinței, prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și potrivit art.304/1 Cod procedură civilă, se constată că sunt intemeiate criticile invocate si se pot încadra în cazul prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă și care atrage modificarea sentinței.
Astfel, din analiza dispozițiilor art.1 din Legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispozițiilor art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Rezultă că aceste categorii de personal au o vocație de a primi aceste drepturi și nu un drept, iar această vocație este lăsată la aprecierea angajatorului și este condiționată de prevederea în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Instanta a facut o interpretare si aplicare gresita a legii si a retinut eronat ca prin intimpinare recurentii intimati au recunoscut ca aceste drepturi au fost acordate salariatilor si in bugetul pe acest an au fost prevazute fondurile necesare, in conditiile in care Consiliul local prin intimpinare-fila 21 dosar fond-a aratat ca bugetul local nu dispune de sumele necesare acordarii tichetelor cadou si angajator este celalalt recurent, Inspectoratul scolar judetean
In recurs, prin adresa nr.3319/28.08.2009 se arata in acelasi sens, ca nu au fost alocate fonduri pentru acordarea tichetelor de masa si cadou pentru 2007-2008 si nici nu a fost data o hotarare de consiliu referitoare la acordarea acestora.
La randul sau recurentul Inspectoratul scolar judetean G, a invocat ca nu a existat posibilitatea acordarii de catre angajator a drepturilor solicitate-filele 19,20 dosar fond-in conditiile in care in bugetul de stat nu s-au prevazut sume cu aceasta destinatie in bugetul aprobat de minister.
. Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
În acest sens, s-a pronunțat Curtea Constituțională prin decizia nr. 297/2008 și a constatat că este neîntemeiată critica de neconstituționalitate prin invocarea art. 16 al. 1 și art. 41 al. 2 din Constituție, deoarece acordarea tichetelor de masă nu constituie o măsură de protecție socială în sensul celor prevăzute de textul constituțional.
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod procedură civilă va admite recursurile si va modifica sentinta, in sensul respingerii actiunii
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarata de pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G și CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.6150/10.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații ȘCOALA GENERALĂ și.
Modifică în tot sentința civilă.
Respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 31 august 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
3 ex. /02.09.2009.
Jud. fond.
.
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Marian Lungu, Carmen
