Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 508/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 508/
Ședința publică din 11 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, cu sediul în B,--30, sector 1, împotriva sentinței civile nr.110/10.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea, în contradictoriu cu intimații - pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN V, cu sediul în F,-, jud. V, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, cu sediul în com. Ciorăști jud. V, CENTRUL ȘCOLAR PENTRU EDUCAȚIE INCLUZIVĂ MIHĂLCENI, cu sediul în com. Ciorăști, sat Mihălceni jud. V, PRIMĂRIA COMUNEI CIORĂȘTI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CIORĂȘTI, CONSILIUL JUDEȚEAN V, intimații - reclamanți, ambii cu domiciliul în com. Ciorăști jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată fixat în recurs; recursul este motivat; recurenții au solicitat judecarea cauzei în lipsă; intimații - reclamanți au depus întâmpinare într-un singur exemplar.
Curtea constată cauza în stare de judecată și, având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra cererii de recurs, înregistrată la Curtea de APEL GALAȚI, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamanți și, au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației Cercetării și T B, Inspectoratul Școlar Județean V, Școala cu clasele I-VIII " " Ciorăști, Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă Mihălceni, Consiliul Județean V, Primăria comunei Ciorăști, Consiliul Local al comunei Ciorăști, pentru ca prin hotărâre judecătorească să fie obligate la plata drepturilor salariale, neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pentru perioada 12 ianuarie 2006 - 31 decembrie 2007, actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective, în conformitate cu prevederile art. 50 al.1 și 2 din Legea nr. 128/1997 cu modificările și completările ulterioare.
Prin întâmpinare pârâții Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Județean V au invocat lipsa calității procesual pasive invocând în principal faptul că nu se află în raport de muncă cu reclamanții.
Pe fond au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin Sentința Civilă nr. 110/10.02.2009 Tribunalul Vrancea a respins ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Inspectoratul Școlar Județean V, Ministerul Educației, Cercetării și T B și Consiliul Județean
A admis acțiunea și i-a obligat pe pârâți să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art.50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997 pentru perioada 12 ianuarie 2006 - 31 decembrie 2007, sume ce vor fi actualizate cu rata inflației la data respectivă.
Referitor la excepția invocată se reține:
Potrivit art.6 din nr.HG 1251/2005, consiliile județene asigură finanțarea învățământului special și special integrat. Or, în speță, reclamanta este cadru didactic la Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă Mihălceni.
In ce privește Ministerul Educației Cercetării și T, potrivit art.4 din nr.HG 366/2006 are obligația de a asigura și monitoriza modul de formare și utilizare resurselor materiale și financiare necesare realizării procesului de învățământ, iar în privința Inspectoratului Școlar se reține calitatea sa de ordonator secundar de credite - art.4 din nr.OUG221/2008 și faptul că la nivel județean exercită atribuțiile
Pe fond, se rețin următoarele:
Potrivit art.50 al.1 și 2 din Legea nr. 128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Deși aceste texte de lege prevăd pentru personalul didactic, cumulativ, acordare de sporuri corespunzătoare tranșelor de vechime, ele nu au fost respectate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și
În motivare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu are atribuții în ceea ce privește plata drepturilor salariale către cadrele didactice.
A arătat că instanța de fond nu a fost învestită cu o cerere privind asigurarea și monitorizarea modului de formare și utilizare resurselor materiale și financiare necesare realizării procesului de învățământ, obiectul dedus judecății fiind "plata unor drepturi salariale", ca urmare trebuia să se constate cp ministerul nu are calitatea de ordonator de credite pentru unitățile din învățământ.
Pe fondul cauzei a arătat că reclamanții au primit coeficientul de 1/25 privind tranșa suplimentară de vechime, aplicat la tranșa anterioară de vechime.
În consecință, reclamanții ar privi o plată dublă, sintagma "tranșa anterioară de vechime", folosită de legiuitor, fiind suficient de explicită.
A exemplificat modalitatea de calcul privind introducerea tranșelor suplimentare de vechime în învățământ de 30,35 și peste 40 de ani, tranșe care cuprind creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior, coeficientul fiind avizat de cu trei zecimale, și care au condus prin indexările succesive la creșteri superioare ale coeficienților de multiplicare, față de cel prevăzut pentru tranșa anterioară.
În drept a invocat dispozițiile art. 304 pct.9, art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă și legea nr.128/1997.
Intimații reclamanți au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului și menținerea ca fiind legală și temeinică a hotărârii judecătorești, apreciind criticile privind lipsa calității procesuale pasive cât și cele referitoare la fondul cauzei ca fiind neîntemeiate față de actele normative enunțate și practica judiciară în materie.
Examinând recursul declarat prin prisma motivelor invocate de recurent cât și sub celelalte aspecte de fapt și de drept, în conformitate cu dispozițiile art.304 și 3041.pr.civ. Curtea apreciază acesta este nefondat față de următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care ar fi titular al dreptului afirmat precum și între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
În speță, obiectul judecății îl reprezintă pretențiile intimaților - reclamanți de plată a drepturilor salariale reprezentând tranșele suplimentare de vechime de 30,35 și peste 40 de ani în învățământ, cuvenite pe perioada solicitată în forma actualizată.
Referitor la existența acestor drepturi salariale reglementate de dispozițiile art. 50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, problema pusă în discuție vizează nu doar simpla plată a acestor drepturi ci și aspectele care țin de prevederea unor asemenea sume, reflectarea lor în situațiile economico - financiare, repartizarea pe categorii de cheltuieli, aprobarea și ulterior alocarea sumelor către ordonatorii de credite prevăzuți de lege.
Sub aceste aspecte, se constată că recurentului îi revin astfel de atribuții, împrejurare care justifică existența calității procesuale pasive.
Astfel, recurentului - pârât Ministerul Educației, Cercetării și T B îi revin o serie de atribuții în domeniul educației și învățământului în ceea ce privește formularea de politici și programare de perspectivă și asigurarea implementării lor în unitățile de învățământ și instituțiile subordonate sau coordonate, elaborează cadrul normativ - metodologic, funcțional, operațional și economico - financiar privind politicile în domeniu, comunică și colaborează cu celelalte structuri ale administrației publice centrale și locale și cu societatea civilă și asigură condițiile materiale și financiare de desfășurare a procesului de educație și învățământ, asigură și monitorizează modul de formare și utilizare a resurselor umane, materiale și financiare necesare realizării procesului de învățământ și educație (art.4 din nr.HG366/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației, Cercetării și T).
Atribuții asemănătoare se regăsesc fiind reglementate de dispozițiile art. 167 din Legea nr.14/1995 în referire la finanțarea de bază cuprinzând inclusiv cheltuielile de personal, în normele metodologice elaborate pentru determinarea costului standard pe elev/școlar, aflat la baza alocării fondurilor pentru finanțarea de bază a unităților de învățământ din subordine.
Pe fondul cauzei, potrivit art. 50 alin.1 și 3 din Legea nr.128/1997, se prevede pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar acordarea tranșelor de vechime la salarizare stabilite de lege și a trei tranșe suplimentare care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Potrivit art. 287 codul muncii, sarcina probei revine angajatorului. În speță, nu s-a făcut dovada aducerii a îndeplinire a acestor prevederi, respectiv a achitării în mod corespunzător a drepturilor salariale cuvenite intimaților - reclamanți cu titlu de tranșe suplimentare potrivit vechimii activității în învățământ.
Începând cu luna ianuarie 2008 drepturile salariale aferente reprezentând tranșele suplimentare de vechime pentru activitatea în învățământ au fost incluse în coeficienții de multiplicare din anexa 2 privind personalul didactic din învățământul preuniversitar.
În consecință soluția aleasă de legiuitor începând cu această dată a fost de includere a tranșelor suplimentare de vechime în coeficienții de multiplicare, situație în care dreptul nu mai există de sine stătător, fiind inclus ca atare.
În consecință, constatând că hotărârea pronunțată de instanța de fond este legală și temeinică, în baza art. 312 Cod de procedură civilă, instanța va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, cu sediul în B,--30, sector 1, împotriva sentinței civile nr.110/10.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea, în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 11 Mai 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /03.06.2009
:DC/2 ex/04.06.2009
Fond:/
Asistenți judiciari:/
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
