Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 6436/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6436
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Camelia Șelea
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 371/12.03.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI - INSTITUȚIA PRIMARULUI, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns recurenta reclamantă, personal, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente asupra recursului.
Recurenta reclamantă, solicită admiterea recursului conform motivelor formulate.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Olt prin sentința nr. 371 de la 12 martie 2009 respins acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Școala cu Clasele I - VIII, Consiliul Local al Comunei și Primăria Comunei - Instituția Primarului, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanta a avut calitatea de salariată în cadrul Școlii generale cu clasele I - VIII, în calitate de învățător, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
S-a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă,denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
S-au solicitat relații de la Primăria comunei - Instituția Primarului privind cuprinderea în bugetul local a sumelor prevăzute pentru acordarea tichetelor de masă cadrelor didactice, iar prin adresa nr. 445 din 12.02.20089, Primăria comunică faptul că nu au fost prevăzute în bugetul local fonduri pentru acordarea tichetelor de masă cadrelor didactice, depunând în acest sens și detalierea cheltuielilor bugetului locale.
Curtea Constituțională prin decizia nr. 297/2008 a constatat că este neîntemeiată critica de neconstituționalitate prin invocarea art. 16 al. 1 și art. 41 al. 2 din Constituție, deoarece acordarea tichetelor de masă nu constituie o măsură de protecție socială în sensul celor prevăzute de textul constituțional. Având în vedere faptul că pârâții au făcut dovada că nu pot fi atribuite tichetele de masă datorită faptului că nu sunt cuprinse sumele respective în bugetul local, cererea a fost respinsă ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului a arătat că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, fiind dată cu încălcarea prev.art. 16 alin.1, art.41 alin.2 din Constituția României, art.14 din CEDO, dispoziții care interzic orice discriminare între salariați din punct de vedere al protecției sociale din același sector de activitate, sector bugetar.
A mai arătat recurenta că a făcut dovada că pârâții au fonduri pentru plata acestor drepturi bănești, motiv pentru care au plătit angajaților contractuali și funcționarilor publici din cadrul aceleiași instituții contravaloarea tichetelor de masă pe ultimii 3 ani.
A solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Recursul este nefondat.
Reclamanta are calitatea de salariată în cadrul Școlii generale cu clasele I-VIII, în calitate de învățător, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Din analiza dispoz. art.1 din legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispoz. art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Potrivit art.1 alin.2 din legea 142/1998, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sunt imperative dispoz. art. 46 alin.4 din legea nr.507/2003 a bugetului de stat pe anul 2004, potrivit cărora în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Aceleași dispoziții se regăsesc și în legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005 și în legea 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006.
Nu poate fi reținută susținerea reclamantei, referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2004 - 2006 care interziceau acordarea acestor tichete au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută, pentru că aceste categorii au situații juridice diferite, se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte. Dispozițiile prohibitive din legile bugetului de stat se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați al instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod pr.civilă urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 371/12.03.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI - INSTITUȚIA PRIMARULUI.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. -
.Red. DO/02.12.2009
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Camelia Șelea, Marin Panduru
