Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 728/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA NR.728
Ședința publică din data de 10 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Ioana Cristina Țolu
JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
- -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Local B, ambii cu sediul în B, B-dul - nr.48, județul B, împotriva sentinței civile nr.65 din 19 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B, Cartier Episcopiei, -.11, județul B și intimatul-pârât Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, cu sediul în B, B-dul - nr.48, județul
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții-pârâți Consiliul Județean B, Președintele Consiliului Local B, intimata-reclamantă, intimatul-pârât Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat, recurenții-pârâți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar pentru termenul de astăzi, prin intermediul serviciului registratură s-a depus întâmpinare formulată de intimata-reclamantă.
Curtea față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și rămâne în deliberare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B,Consiliul Județean B, Președintele Consiliului Județean B, solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună obligarea pârâților la plata sumelor de bani reprezentând sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază acordat personalului cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului (08.04.2006) și în prezent precum și în continuare.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că la data de 27.02.2008, împreună cu alte persoane s-au adresat Directorului Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B pentru a li se acorda sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază, iar temeiul acestei solicitări l-a constituit art. 45, lit. f din Contractul colectiv de muncă, înregistrat la sub nr. 197/03/8.02.2006.
A mai arătat reclamanta, că acest contract are caracter de normă și devine opozabil terților de la data publicării în Monitorul Oficial al României, reprezentând convenția părților, prin care se stabilesc clauzele privind condițiile de muncă, salarizarea precum și alte drepturi sau obligații ce decurg din raporturile de muncă.
El mai prevede în art. 2 al.1 că "prevederile se aplică în instituțiile de cultură indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității.
De asemenea, reclamanta a mai precizat că pârâtul Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B este o instituție de cultură, obiectul de activitate constând în conservarea, protejarea punerea în valoare a culturii tradiționale și patrimoniului cultural material.
Nu are importanță după afirmația reclamantei, nici faptul că fondurile necesare plății acestui spor nu sunt incluse în bugetul instituției deoarece aspectul acela vizează sursa de finanțare a dreptului și nu dreptul însuși.
În dovedirea acțiunii au fost depuse la dosar: practică judiciară în materie, copia carnetului de muncă al reclamantei, cererea nr. 55/27.02.2008, adresa nr. 81/18.03.2008, dispoziția nr.15/15.07.1995, extras din Contractul colectiv de muncă.
Pârâtul Consiliul Județean Bad epus la dosar, în termen legal întâmpinare, prin care a invocat în primul rând pe cale de excepție lipsa calității sale procesuale pasive în prezenta cauză, precum și a Președintelui Consiliului Județean B, întrucât reclamantul este încadrat în muncă la Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B și Consiliul Județean B instituție cu care a încheiat contractul de muncă stabilind drepturile și obligațiile părților.
De asemenea, s-a mai arătat că reclamantul nu precizează în cererea sa temeiul juridic al chemării în judecată a Consiliului Județean și a președintelui acestuia.
Pârâtul Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale nu a formulat întâmpinare la dosar cu toate că în cauzele având ca obiect litigiu de muncă, sarcina probei revine angajatorului.
După administrarea probatoriilor, prin sentința civilă nr.65 din 19 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean B și a Președintelui Consiliului Județean B, s-a admis acțiunea civilă promovată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții cu sediul Centrul Județean Pentru Conservarea Și Promovarea Culturii Tradiționale B, Consiliul Județean B, Președintele Consiliului Județean B, au fost obligate unitățile pârâte la plata către reclamantă a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază, de la data nașterii dreptului (08.04.2006) și până la data plății efective actualizat cu indicele de inflație și totodată, s-a respins capătul de cerere privind acordarea pe viitor a acestui spor.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean B și a Președintelui Consiliului Județean B, că deși reclamanta nu are încheiat contract individual de muncă cu Consiliul județean B, ci cu Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, această din urmă instituție se află în subordinea Consiliului Județean
De asemenea, Consiliul Județean este și ordonator de credite pentru Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, motiv pentru care instanța de fond a constatat că acesta împreună cu Președintele Consiliului Județean B, au calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
De asemenea, instanța de fond a mai reținut că acest lucru rezultă și din conținutul adresei nr.81/18.03.2008, prin care la solicitarea reclamantei și a altor colegi, adresată Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B pentru acordarea sporului de 15% li se răspunde de către Consiliul Județean B, prin președintele acestuia că cererea nu poate fi soluționată în mod favorabil.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a reținut că reclamanta a solicitat obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază, acordat de legiuitor personalului cu o vechime de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, de la 08.04.2006, precum și pe viitor.
De asemenea, instanța de fond a mai reținut că reclamanta este încadrată din anul 1996 la Centrul Județean de B devenit ulterior Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, având o vechime de peste 10 ani într-o instituție de cultură.
Așa cum s-a dovedit cu mențiunile din carnetul de muncă, fapt necontestat de pârâți, reclamanta are vechimea necesară pentru a primii sporul de 15% din salariul de bază, acordat personalului cu o vechime neîntreruptă în muncă mai mare de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură.
Acest spor este prezent în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură pe anii 2006 -2008, înregistrat sub nr. 197/03/8.02.2006 la, la art. 45 lit. g din Contractul colectiv de muncă.
Contractul a fost publicat în Monitorul Oficial la data de 1.07.2006 dată de la care este obligatorie aplicarea lui deoarece reprezintă convenția încheiată între patron sau organizația patronală pe de o parte și salariații reprezentați prin sindicate, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauzele privind condițiile de muncă, salarizarea precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă (art. 1 al.1 din Legea 130/1996 privind Contractul colectiv de muncă).
Art.2 din Contractul Colectiv de Muncă arată că prevederile acelui Contract Colectiv de Muncă se aplică în instituțiile de cultură, indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității.
Cu toate acestea, reclamantei nu i-a fost acordat sporul respectiv, pe considerentul că spre deosebire de alte sectoare din același domeniu (biblioteci, muzee, colecțiile publice), în care legea de organizare și salarizare, prevede acest spor, în instituțiile destinate protejării, conservării și punerii în valoare a culturii tradiționale, legea nu prevede acordarea acelui drept.
A mai reținut instanța de fond că, prin contractul colectiv de muncă se prevede sporul de fidelitate pentru toți salariații din cultură, iar art. 241 din Contractul colectiv de muncă arată că prezentul contract colectiv produce efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acel nivel.
Acest text trebuie coroborat cu art. 241 al.2 din Contractul colectiv de muncă, care arată că la fiecare din nivelul angajatorilor al ramurilor de activitate și la nivel național se încheie un singur contract colectiv de muncă, de unde rezultă că el se aplică și salariaților din cadrul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale
Conform prevederilor art. 30 din Legea 130/1996 și art. 243 din Legea 53/2003 executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru pârâți, neîndeplinirea obligațiilor asumate atrăgând răspunderea părților care se fac vinovate de acel lucru.
De asemenea, contractul colectiv de muncă produce efecte pentru toți salariații indiferent de data angajării sau de afilierea lor la o organizație sindicală, singura condiție fiind vechimea neîntreruptă în muncă de 10 ani, pe care reclamanta o îndeplinește.
Nu în ultimul rând, instanța de fond a apreciat că trebuie avute în vedere și prev. art.238 al.2 Codul muncii, unde se arată "contractele individuale nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de muncă precum și faptul că deși în litigiile de muncă sarcina probei revenea angajatorului pârâții nu au produs nici o dovadă din care să rezulte o situație contrară celei relatate de reclamant în acțiune.
Din aceste considerente instanța de fond a constatat întemeiat capătul de cerere privind obligarea pârâților la plata sporului de 15%, motiv pentru care l- admis ca atare.
În ceea ce privește plata pe viitor a sporului respectiv instanța de fond a respins acest capăt de cerere având în vedere că nu este un drept născut, actual și că acordarea lui derivă din calitatea de salariat a reclamante.
Cu privire la data de la care se acordă sporul de 15%, instanța de fond a apreciat că acesta este 08.04.2006, dată la care contractul colectiv de muncă s-a publicat în Monitorul Oficial și a devenit legea părților.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Local B criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Au arătat recurenți, sub un prim aspect, că nu au atribuții legate de plata salariului reclamantei, iar faptul că Centrul Județean pentru promovarea Culturii Tradiționale B este o instituție publică aflată în subordinea Consiliului Județean B nu duce automat la justificarea calității procesuale pasive în prezenta cauză. Pe fondul cauzei, recurenții au arătat că acțiunea este nefondată întrucât, pe de o parte, legislația privind salarizarea personalului din instituțiile de cultură nu prevede acordarea sporului de fidelitate, iar pe de altă parte, la nivelul instituției nu există încheiat un contract colectiv de muncă care să producă efecte juridice în acest sens.
Curtea, examinând sentința recurată prin prisma criticilor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, precum și în raport de dispozițiile legale care au incidență în soluționarea cauzei și de disp.art. 3041cod procedură civilă, constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente.
Așa cum rezultă din actele dosarului, reclamanta are vechime necesară pentru a primi sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază acordat personalului cu o vechime neîntreruptă în muncă mai mare de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, aspect necontestat de către pârâți.
Acest spor nu a fost însă acordat reclamantei, deoarece spre deosebire de alte sectoare din același domeniu, cum ar fi bibliotecile, muzeele și colecțiile publice în cazul cărora legea de organizare și salarizare prevede acest spor, în cazul instituțiilor destinate protejării, conservării și punerii în valoare a culturii tradiționale, legea nu prevede acest drept.
În schimb, prin contractul colectiv de muncă la nivel de ramură pe anii 2006-2008, așa cum în mod corect a precizat instanța de fond, sporul de fidelitate este prevăzut pentru toți salariații din cultură și dispozițiile acestuia sunt obligatorii pentru părți în condițiile art.241 din Codul muncii și art. 11 din Legea nr. 130/1996.
În raport de aceste dispoziții precum și cu referire la disp.art. 283 alin.2 din Codul muncii, conform cărora contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de muncă, Curtea constată că în mod corect prima instanță a apreciat că acțiunea este întemeiată, reclamanta fiind îndreptățită să primească sporul de fidelitate.
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a recurenților pârâți, Curtea constată că în mod just prima instanță a apreciat că aceștia trebuie să figureze în cauză în această calitate întrucât Consiliul Județean B este ordonator de credite pentru Centrul Județean pentru Conservarea și promovarea Culturii Tradiționale B, acesta din urmă fiind în subordinea Consiliului Județean
Pentru aceste considerente, Curtea constată că sentința primei instanțe este legală și temeinică, sens în care, în conformitate cu disp.art.312 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Local B, ambii cu sediul în B, Bulevardul - nr.48, județul B, împotriva sentinței civile nr.65 din 19 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B, Cartier Episcopiei, -.11, județul B și intimatul-pârât Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, cu sediul în B, B-dul - nr.48, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 10 aprilie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex/7.05.2009.
Dosar fond - - Tribunalul Buzău
Judecători fond -
- G
operator de date cu caracter personal
număr notificare 3120/2006
Președinte:Ioana Cristina ȚoluJudecători:Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
