Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 743/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 743
Ședința publică din 28 mai 2009
PREȘEDINTE: Surdu Oana
JUDECĂTOR 2: Rață Gabriela
JUDECĂTOR 3: Dumitraș Daniela
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de Municipiul V D - prin primar, D,-, județul S, împotriva sentinței civile nr. 61din 8 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic - pentru intimatul Sindicatul Județean de Învățământ S, lipsă fiind recurentul Municipiul V D - prin primar, pârâții intimați Liceul Teoretic V D, Inspectoratul Școlar Județean S și reclamanta intimată.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauze după care, consilier juridic depune la dosar împuternicire pentru intimatul Sindicatul Județean de Învățământ
Instanța din oficiu invocă excepția inadmisibilității căii de atac a recursului formulat pârâtul Municipiul V D - prin primar, față de împrejurarea că acesta nu a avut calitate de parte în fața instanței de fond, respectiv în cadrul procesual stabilit în prima instanță, hotărârea recurată nefiindu-i opozabilă.
Consilierul juridic lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției inadmisibilității recursului.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr- din 03.12.2008, reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Liceul Teoretic " " V D, Instituția Primarului - prin primar și Inspectoratul Școlar al Județului S, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să calculeze și să acorde reclamantei, respectiv personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
1. pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/04.07.2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 1 ianuarie - martie 2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 1 aprilie - septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 1 octombrie - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
2. pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 1 ianuarie 2007 - martie 2007, în cazul în care salariul de bază din actele din OG10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 după cum urmează: muncitori calificați - 528 lei și necalificați - 440 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceala - 528 lei, postliceala - 550 lei; personal de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 1 aprilie 2007 - septembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 1 octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Reclamanta a mai solicitat ca pârâții să fie obligați să calculeze și acorde diferențele salariale începând cu luna iulie 2007, actualizate la data efectivă a plății și să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă, a modificărilor salariale solicitate și acordate de instanța de judecată, în vederea luării lor în seamă la recalcularea punctelor de pensie.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că potrivit prevederilor art. 40 Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 2895/29.11.2006, se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă că au un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim, de 880 lei - coeficientul de ierarhizare fiind astfel de 255,889.
De asemenea, reclamanta a mai arătat că acest coeficient de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/4.07.2007, cu 2% începând cu luna aprilie 2007 și cu 11% începând cu luna octombrie 2007.
În cazul personalului nedidactic din învățământ, salarizarea acestuia se face conform nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 care stabilește începând cu data de 1 ianuarie 2007 un salariu de bază fix - în unele locuri, și în alte locuri un salariu de bază variabil cuprins între un minim și un maxim în funcție de natura postului și pregătirea profesională.
Prin sentința civilă nr. 61 din 8.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceavaa fost dmisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Instituția Primarului - prin primar și, în consecință, a fost respinsă acțiunea față de Instituția Primarului pentru lipsa calității procesuale pasive. A fost admisă acțiunea reclamantei și bligați pârâții să calculeze și să acorde personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic, drepturile salariale după cum urmează:
I - pentru personalul didactic și nedidactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/2007 coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - 01.03.2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007 - 30.09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 - 31.12.2007 suma de 300,156 lei.
II - pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 să se calculeze salariul de bază pe perioada 01.01.2007 - 31.03.2007 în cazul în care salariul de bază este sub minimul prevăzut în contractul colectiv de muncă, după cum urmează: a) muncitori: necalificați - 440 lei, calificați - 528 lei; b) personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este: liceu - 528 lei; postliceală - 550 lei; c) personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este: școala de maiștrii - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; d) personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 01.04.2007 - 30.09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 01.10.2007 - 31.12.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic, majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Au fost obligați pârâții să actualizeze în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plății efective și să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților în condițiile hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Finanțarea de bază, cea care cuprinde și cheltuielile de personal conform art. 167 alin. 5 din Legea nr. 84/1995, cu modificările ulterioare, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Ca urmare, alocarea cheltuielilor de personal nu revine în sarcina primarului, ci unității administrativ teritoriale, cel dintâi nefiind obligat în raportul juridic dedus judecății, astfel încât nu justifică nici legitimare procesuală pasivă, excepția invocată fiind întemeiată.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat următoarele:
reclamantă face parte din categoria personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic și a solicitat obligarea pârâților la calcularea și acordarea salariului de bază pentru personalul didactic, didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 suma de 225,889 lei, pentru perioada 01.04.2007 - 01.09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007 suma de 300,156 lei; pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 - în cazurile în care acesta este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, în funcție de natura postului ocupat precum și de nivelul studiilor.
Din întregul probatoriu administrat în cauză rezultă că personalul didactic și nedidactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007 suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007 suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național prevede coeficienții minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare, aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei duc la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, de 440 lei. În aceste condiții, potrivit prevederilor art. 241 alin. 1 lit. d din Codul muncii - Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați astfel potrivit prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul Colectiv de Muncă Unic și Codul muncii. Astfel se reține aplicarea art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic sens în care se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic, acesta trebuind să fie de 255,889 și nu 221,307 pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic.
În continuare salariul de bază a fost indexat cu conform nr.OG 11/2007 cu 2%, începând cu 01.04.2007 și 15% începând cu 01.10.2007, situație în care rezultă că de la data respectivă salariul trebuia majorat cu coeficientul de ierarhizare 261,005 lei de la 01.04.2007 și cu coeficientul de ierarhizare 300,156 lei de la 01.10.2007, iar pentru personalul nedidactic salarizarea acestuia se face potrivit nr.OG 10/2007, situația în care se impune indexarea salariului de bază a acestui personal din învățământ reținându-se și pentru această categorie de personal incidența aceluiași art. 40 ca atare se impune indexarea salariului de bază a acestui personal ținând seama de natura postului și pregătirea profesională, astfel se vor majora cu 2% începând cu 01.04.2007 și cu 10% pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007.
Prin sentința nr. 654 din 30.03.2009, Tribunalul Suceavaa admis cererea reclamantei și, în consecință a dispus completarea dispozitivului sentinței nr. 61 din 8.01.2009, în sensul că obligă pârâții să calculeze și să acorde reclamantei și pentru perioada 1.01.2008 - 8.01.2009 drepturi salariale prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată. Au fost obligați pârâții să actualizeze în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plăți efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Municipiul V D - prin primar, criticând-o pentru nelegalitate, motivat de faptul că nu i se aplică reclamantei contractul colectiv de muncă unic la nivel național, întrucât angajaților din sistemul bugetar li se aplică legile speciale cu privire la salarizare.
În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă.
La termenul de astăzi instanța, din oficiu, a invocat excepția inadmisibilității recursului, justificat de aspectul că Municipiul V D - prin primar nu a avut calitatea de parte la instanța de fond.
Dreptul de a ataca cu recurs hotărârea judecătorească aparține numai părților litigante și succesorilor în drepturi ai acestora, adică persoanelor care au participat la dezbaterea cauzei sau celor care le reprezintă, concretizare a principiului conform căruia hotărârea judecătorească și în materia conflictelor de muncă are putere de lucru judecat numai între părțile litigante.
Instanța de control judiciar investită cu judecarea acestei căi extraordinare de atac este obligată să verifice calitatea procesuală a celui care a declarat recurs, respectiv dacă a figurat ca parte la judecata în prima instanță, deoarece terții care nu au fost părți în proces nu au dreptul de a face recurs
Astfel, în speță, se reține că reclamanta i-a chemat în judecată pe pârâții Liceul Teoretic " " V D, Instituția Primarului - prin primar și Inspectoratul Școlar al Județului S pentru drepturi bănești.
După administrarea probelor - înscrisuri - Tribunalul Suceavaa respins acțiunea față de pârâtul Instituția Primarului - prin primar pentru lipsa calității procesuale pasive a acestuia și a admis-o față de ceilalți doi pârâți, respectiv Liceul Teoretic " " V D, Inspectoratul Școlar al Județului
Întrucât Municipiul V D - prin primar nu avut calitatea de parte la instanța de fond, Curtea, în baza art. 294 raportat la art. 316 și art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va respinge recursul ca inadmisibil.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de Municipiul VDp rin primar-, județul S, împotriva sentinței civile nr. 61din 8 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2ex/19.06.2009
Președinte:Surdu OanaJudecători:Surdu Oana, Rață Gabriela, Dumitraș Daniela
