Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 7788/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7788
Ședința publică de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL B DE, împotriva sentinței civile nr. 1750/12.02.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimatul pârât GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL B DE, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se cererea scrisă de la dosar, prin care recurentul pârât a solicitat judecarea în lipsă conform art. 242.Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 1750/12 februarie 2008 admis acțiunea formulată de petiționara in contradictoriu cu intimații Grupul Școlar Industrial B de și Consiliul Local B de.
A obligat intimații Grupul Școlar Industrial B de și Consiliul Local B de la plata sumei de 721 lei către petenta, reprezentând ore prestate suplimentar, indexate la data plății.
A obligat intimații la plata sumei de 300 lei reprezentând onorariu expert si avocat.
A respins cererea de majorare a onorariului formulată de expert.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că, potrivit HG1942/2004," și art.13 din nr.OUG32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc,în mod direct și nemijlocit,calitatea de ordonatori de credite.
Pe fond, instanța a reținut că intimații nu au calculat în mod corect drepturile salariale cuvenite învățătorilor așa cum sunt ele stabilite de dispozițiile legale în vigoare, respectiv art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997 și Ordinului nr. 19388/1997 privind aplicarea statutului personalului didactic din învățământul preuniversitar care prevăd reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal fără a fi afectate drepturile salariale, tuturor cadrelor didactice care au o vechime în muncă mai mare de 25 de ani.
Potrivit art.45(1) din /1997, personalul didactic de predare și de instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 ani,cu gradul didactic I beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal fără diminuarea salariului.
Este adevărat că, potrivit art.43 din actul normativ susmenționat, norma didactică se stabilește diferențiat între învățători și profesori, în sensul că dacă pentru profesori aceasta este stabilită la 18 ore săptămânal, pentru institutori aceasta constă într-un post de institutor pentru fiecare clasă din învățământul primar.
Însă, atât timp cât dispozițiile art.45 din /1997 nu disting și se referă la întreg personalul de predare( personal în care sunt incluși și institutorii) în mod corect pentru orele efectuate în plus față de norma didactică stabilită potrivit textului de mai sus, aceasta beneficiază de plata cu ora.
Mai mult decât atât, din precizările generale pentru aplicarea Statutului personalului didactic,rezultă că personalul didactic și de instruire practică ( fără a se face vre-o distincție între institutori și profesori), cu o vechime de peste 25 ani, cu grad I, și care beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, poate fi salarizat prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma de 16 ore, respectiv 22 ore.
Așadar, intimații nu au procedat corect la calcularea drepturilor salariale neținând seama că textul legal este aplicabil cadrelor didactice în general și nu doar profesorilor cum în mod greșit s-a interpretat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local B de, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului, recurentul, susținând că nu are calitate procesuală pasivă, a arătat că în mod greșit instanța de fond l-a obligat la plata drepturilor bănești către cadrele didactice, deși pe de o parte nu are calitatea de angajator al acestora, iar pe de altă parte, nu are nicio culpă în calcularea greșită a drepturilor salariale cuvenite petentei ci conform legii nr.273/2006,Ministerul Economie4i și Finanțelor le repartizează sumele și doar repartizează aceste sume unităților școlare.
Recursul este nefondat.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul, astfel:
Potrivit art.3 -unitățile din învățământau conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă. directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
In conformitate cu art.8 lit.e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art.7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art.39 alin.1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin 215/2000 art.68 lit.c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art.38 alin.2 din 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art.40 alin.1).
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art.40 alin.2 din norme).
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Pentru aceste motive, Consiliul Local are calitate procesuală pasivă și va fi obligat ca în baza prerogativelor legale pe care le are, să aprobe și să efectueze procedurile bugetare necesare asigurării drepturilor salariale cuvenite.
Față de aceste aspecte,Curtea urmează ca în baza art.312 Cod procedură civilă,să respingă recursul ca nefundat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL B DE, împotriva sentinței civile nr. 1750/12.02.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă și intimatul - pârât GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL B DE.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
05.09.2008
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Doina Vișan, Mihaela Mitrancă
