Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 857/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 857
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Părău Sorina Romașcanu
- - -
GREFIER - - - &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr. 294/D din 20.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La al doilea apel nominal făcut în ședință publică, dosarul fiind lăsat la a doua strigare, la sfârșitul ședinței de judecată, au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Nemaifiind chestiuni prealabile și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă prin cererea de recurs, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.294 din 20 februarie 2009 a Tribunalului Bacăus -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local O și s-a admis acțiunea civilă având ca obiect drepturi bănești formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Jud.B în numele și pentru reclamanții: -, -, I (), în contradictoriu cu pârâtele Grădinița cu Program Prelungit Nr.12 O, cu sediul-, jud B, Consiliul Local O, cu sediul în-, jud B, Inspectoratul Școlar Jud. B, cu sediul în-, jud B și Școala cu clasele I-VIII -, cu sediul în comuna Tg. jud B, fiind obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale neacordate, reprezentând contravaloarea drepturilor neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30 și 35 ani și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, până la zi, la data pronunțării, precum și în continuare, pentru viitor, astfel:
1., de 30 ani, de la 21.02.2005;
2., de 35 ani, de la 21.02.2005; și 40 de ani de la 01.08.2007;
3. -, de 35 ani, de la 21.02.2005 și 40 de ani de la 01.08.2007;
4., de 35 ani, de la 21.02.2005; și 40 de ani de la 01.07.2007;
5., de 30 ani, de la 01.08.2007;
6., de 30 ani, de la 01.08.2007;
7., de 30 ani, de la 21.02.2005;
8., de 30 ani, de la 01.08.2007;
9., de 30 ani, de la 01.08.2007,
10., de 30 ani, de la 01.08.2007;
11., de 30 ani, de la 01.08.2007;
12., de 30 ani, de la 01.08.2007;
13., de 30 ani, de la 01.08.2007;
14., de 35 ani, de la 01.08.2007,
15., de 30 ani, de la 21.02.2005; și 35 de ani de la 01.08.2008
16., de 30 ani, de la 01.08.2007;
17., de 30 ani, de la 01.08.2007;
18., de 30 ani, de la 21.02.2005;
19., de 30 ani, de la 01.08.2006;
20., de 30 ani, de la 21.02.2005
21. - de 30 ani,m de la 21,02.2005;
22., de 30 ani, de la 21.02.2005;
23. de 30 ani, de la 21.02.2005;
Sumele de mai sus urmând a fi indexate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin cererea introductivă reclamanta a chemat în judecată pârâții Grădinița cu program prelungit nr.12 O, Consiliul Local O, Inspectoratul Școlar Jud. B, Școala cu clasele I-VIII pentru a fi obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe, funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
S-a reținut că prin întâmpinare Consiliul local Oai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, excepție care a fost respinsă, considerându-se că acest pârât are calitate procesuală pasivă deoarece conform art.7 al.3 din Legea nr.84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale, iar conform art.167 al.1 și 2 și art.170 al.1 și 2 din aceeași lege finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetele locale, și repartizarea acestor fonduri se face prin hotărâre a Consiliilor Locale.
S-a mai reținut că reclamanții au calitatea de membri de sindicat, fiind cadre didactice la Grădinița cu Program Prelungit nr.12 O și Școala cu clasele I-VIII și îndeplinirea condițiilor de vechime pentru acordarea tranșelor prevăzute pentru vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate.
S-a apreciat, de instanța de fond că reclamanții sunt îndreptățiți a primi sumele solicitate, în raport de dispozițiile art.50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâta Consiliul Local O, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență, că în mod nelegal instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local O, nefăcând distincție între finanțarea de la bugetul de stat și finanțarea de la bugetul local, iar finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Susține recurenta că între cadrele didactice din unitățile de învățământ și Consiliul Local O nu sunt încheiate contracte individuale de muncă, aceste contracte fiind încheiate cu unitatea de învățământ.
Arată recurenta și că, reclamanta avea obligația de a chema în judecată Ministerul Finanțelor ca ordonator principal de credite, care distribuie fondurile prin Ministerul Educației și Cercetării.
Examinează cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Recurenta în motivele de recurs a invocat doar aspecte vizând calitatea sa procesuală pasivă în cauză.
Se va aprecia, însă că motivele de recurs invocate nu vor putea fi reținute, recursul urmând a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Astfel, conform dispozițiilor art.167 din Legea 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
De aceea, se va aprecia că nu se impunea a se face distincție între bugetul de stat și bugetul local atât timp cât dispozițiile legale prevăd că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se realizează din fonduri alocate bugetului local al unităților administrativ-teritoriale, atât de la bugetul de stat cât și din alte venituri ale bugetelor locale.
Deasemeni, faptul că reclamanții au încheiat un contract de muncă cu unitățile de învățământ nu este de natură a lipsi recurenta de calitate procesuală pasivă în cauză, în situația în care dispozițiile legale menționate stabilesc clar că unitățile de învățământ preuniversitar sunt finanțate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Nici susținerea recurentei referitoare la aprecierea potrivit căreia intimata ar fi trebuit să cheme în judecată Ministerul Finanțelor, nu va putea fi reținută în sprijinul recursului formulat, deoarece în temeiul principiului disponibilității, reclamantul stabilește cadrul procesual în litigiile civile, nechemarea în judecată a Ministerului Finanțelor neavând relevanță în raport cu calitatea procesuală pasivă a recurentei.
De aceea se va aprecia că în mod corect instanța de fond a apreciat că, în cauză, recurenta are calitate procesuală pasivă cu atât mai mult cu cât potrivit art.36 lit.d, e din Legea 215/2001 Consiliul local are obligația de a efectua toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel în baza art.3041Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr. 294/D din 20.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 03 august 2009.
Pt.președinte aflat în, JUDECĂTORI, - - Pt.judecător aflat în,
PREȘEDINTE INSTANȚĂ, - -
PREȘEDINTE INSTANȚĂ,
- -
GREFIER,
- -
Red. /
Red.
Tehnored./7 ex.
13.08.2009
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Daniela Părău Sorina Romașcanu
