Pretentii civile. Speta. Decizia 1007/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 1007/2008-
Ședința publică din 12 iunie 2008
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța | - --- | - JUDECĂTOR 2: Trif Doina |
- - | - JUDECĂTOR 3: Pantea | |
- | - judecător | |
- grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN S M, cu sediul în S M, 25 Octombrie nr. 1 județul S M, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR S M, cu sediul în S M- județul S M și cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL al com. județul S M, PRIMARUL com. județul S M, ȘCOALA cu clasele, cu sediul în - județul S M, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S M, cu sediul în S M- județul S M, împotriva sentinței civile nr. 566/ din 17 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, având ca obiect: drepturi bănești,
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, că intimatul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN SMa depus întâmpinare la dosar prin registratura instanței, la data de 03.06.2008, precum și faptul că s-a solicitat judecarea în lipsă în baza articolului 242 aliniatul (2) Cod procedură civilă, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.566/D din 17 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S M, CONSILIUL JUDEȚEAN S
A fost admisă acțiunea reclamanților,reprezentați prin SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR S M, formulată împotriva pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR S M,CONSILIUL LOCAL S M, PRIMARUL MUNICIPIULUI S M, GRUP ȘCOLAR ECONOMIC "GH. " Sși în consecință:
Au fost obligați pârâții Obligă pârâții să achite cadrelor didactice necalificate, în condițiile legii, sporul prevăzut de art. 49 alin. 2 din Legea 128/1997 pe perioada 24.01.2005 - 24.01.2008, actualizat cu rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul Satu Marea observat, examinând excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, că în această materie Curtea de Apel Oradeaa dezvoltat o jurisprudență bogată și constantă. În mod invariabil, atunci când a fost chemată să se pronunțe asupra unor chestiuni formale similare, instanța de recurs a decis că, chiar dacă "raporturile juridice de muncă ființează între fiecare cadru didactic și unitatea școlară în care își desfășoară activitatea, acest lucru nu constituie un motiv în considerarea căruia pârâții, cărora legiuitorul le conferă rolul de a asigura administrarea și finanțarea procesului de învățământ, să fie socotiți a nu avea calitate de subiect pasiv în raportul obligațional al cărui titular de drepturi este reclamanta din cauză". În plus, aceiași instanță de recurs (prin decizia civilă nr.414/2007) a considerat ca fiind elocvente disp.art.167 din Lg.nr.84/1995, art.I și II din Lg.nr.349/2004 prin care au fost aduse modificări Lg.nr.128/1997, texte prin care au fost consacrate principiile noului sistem de administrare și finanțare a unităților de învățământ.
Pe temeiul acestei constatări și, deopotrivă, în considerarea disp.art.16 alin.1 și 2 și art.124 alin.2 din Constituția României, precum și art.7 din Lg.nr.304/2004 privind organizarea judiciară, tribunalul s-a aliniat jurisprudenței curții de apel și a respins apărarea pârâților structurată pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Potrivit disp. art. 49 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 " personalul didactic calificat potrivit art. 7, care își desfășoară activitatea în mediul rural sau în localități izolate, primește o indemnizație de 50-80 % din salariul de bază al funcției didactice îndeplinite în raport cu zona geografică respectivă. pe zone și localități, în cadrul limitelor prevăzute de lege se stabilesc de consiliile locale cu consultarea reprezentanților federațiilor sindicale reprezentative la nivel de ramură în învățământ, în concordanță cu prevederile înscrise în hotărârile Guvernului cu privire la acordarea acestei indemnizații".
În conformitate cu disp. art. 16 alin. 6 din Legea nr. 128/1997 " în mod excepțional în lipsa personalului didactic calificat, după epuizarea situațiilor prevăzute la alin. 1, 4, pot fi încadrați pe o durată de cel mult un an școlar suplinitorii fără studii corespunzătoare care au absolvit cel puțin liceul cu diplomă de bacalaureat și care sunt testați prin interviu și lucrare scrisă în profilul postului solicitat. Au prioritate persoanele în curs de calificare.".
Dispozițiile art. 138 din Legea 128/1997 prevăd că " personalul didactic angajat pe durată determinată beneficiază de aceleași drepturi cu personalul didactic titular, corespunzător perioadei lucrate". Având în vedere că personalul didactic necalificat în numele căruia reclamantul a formulat acțiunea este încadrat potrivit disp. art. 16 alin. 6 din Legea 128/1997 pe durată determinată, astfel cum prevăd dispozițiile legale, instanța apreciază că în cauză sunt aplicabile disp. art. 138 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S M, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Prin motivele de recurs s-a invocat că potrivit articolului 13 din OUG nr. 32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază se desfășoară activitatea, urmând ca cheltuielile să se regularizeze cu bugetele locale după aprobarea legii bugetului pe anul 2001.
Așadar, finanțarea se asigură din bugetele locale de unitățile administrativ teritoriale, formarea bugetelor consiliilor pentru realizarea plății acestor cheltuieli se realizează din sumele repartizate de consiliul județean din cele constituite de la bugetul de stat.
Consiliul județean nu poate face această repartizare decât în cuantumul și cu respectarea destinațiilor aprobate prin legea bugetului de stat asistat de, nu poate fi obligat retroactiv la calcularea și plata drepturilor salariale ale personalului din învățământul preuniversitar. Obligația revine Consiliilor locale ce trebuie să aloce aceste cheltuieli din bugetul de stat.
Personalul didactic necalificat încheie contract de muncă pe perioadă determinată, ceea ce ceea ce nu înseamnă că beneficiază de sporul de zonă ce conform articolului 49 aliniatul 2 din Legea nr. 128/1997 se acordă doar personalului didactic calificat.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 299, articolului 304 Cod procedură civilă.
Intimatul pârâtINSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, respingerea acțiunii și arată că aderă întru totul la recursul declarat de CONSILIUL JUDEȚEAN S
Ceilalți intimați, deși legal citați, nu s-au prezentat și nici nu și-au comunicat poziția în această fază procesuală.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Întrucât problema calității procesuale pasive a recurentei a fost tranșată definitiv și irevocabil prin decizia civilă nr. 470/2007 a Curții de Apel Oradea, orice critici în acest sens fiind neavenite, cele dispuse intrând în puterea lucrului judecat, problemele de drept dezlegate devin obligatorii pentru instanța de fond conform articolului 315 aliniatul 2 Cod de procedură civilă.
Referitor la fondul cauzei, potrivit art. 138 din Legea nr. 128/199, personalul didactic angajat pe durată determinată beneficiază de aceleași drepturi ca și personalul didactic titular, corespunzător perioadei lucrate, ori, raportat la această dispoziție legală, a accepta ideea recurentului că sporul de zonă prevăzut de articolul 49 aliniatul 2 din Legea nr. 128/1997 se acordă doar cadrelor didactice calificate, ar determina o discriminare, ceea ce este de neacceptat.
Sigur că textul legal a precizat acordarea sporului doar cadrelor didactice calificate, dar, în spiritul respectării dispozițiilor articolului 138 din Legea nr. 128/1997, corect a apreciat instanța de fond pretențiile ca fiind fondate, criticile fiind neavenite și contrare practicii Curții de Apel Oradea, constantă în materie.
Legiuitorul nu a făcut diferențiere între personalul angajat cu domiciliul în mediul rural și cel, această măsură practic a fost necesară ca urmare a faptului că în astfel de medii rurale există o penurie de cadre didactice și, astfel, pentru a atrage personal, s-a prevăzut acordarea acestui spor ce nu poate fi acordat doar unora dintre cadrele didactice iar altora nu, cu toate că la urma urmei, prestează aceeași muncă,în aceeași zonă, în aceleași localități, același număr de ore.
Raportat la considerentele expuse, nefiind incidente dispozițiile articolului 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul civil introdus derecurentul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN S M, cu sediul în S M, 25 Octombrie nr. 1 județul S M, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR S M, cu sediul în S M- județul S M și cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL al com. județul S M, PRIMARUL com. județul S M, ȘCOALA cu clasele, cu sediul în - județul S M, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S M, cu sediul în S M- județul S M, împotriva sentinței civile nr. 566/D din 17 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 12 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - -
în concediu de odihnă
semnează
VICEPREȘEDINTELE INSTANȚEI
decizie:./25.06.2008
Complet fond:, -
tehnoredactat în 2 ex.:./11.07.2008
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Pantea
