Pretentii civile. Speta. Decizia 1067/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1067/
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Viorica Mihai Secuianu
JUDECĂTOR 2: Luminita Cristea
JUDECĂTOR 3: Anica
Grefier
-.-.-.-.-.-.-.-.-
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN V, cu sediul în Focșani,- împotriva sentinței civile nr.410/02.06.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantul SINDICATUL LIBER și pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI V, în acțiunea având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal a răspuns pentru intimatul-reclamant Sindicatul Liber "" membru în baza delegației depusă la dosar, pentru intimata-pârâtă V consilier juridic în baza delegației depusă la dosar, lipsă fiind recurentul-pârât.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților în dezbateri.
Reprezentantul intimatului-reclamant precizează că nu au alte dovezi în afara celor precizate în întâmpinarea depusă la dosar.
Reprezentantul intimatei-pârâte solicită respingerea recursului ca nesusținut.
Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrata la numărul -, (fost - trimis în rejudecare de către Curtea de Apel Galați ), reclamantul Sindicatul Liber reprezentat prin în calitate de reprezentant al salariaților afiliați la acest sindicat cât și al personalului contractual din cadrul V, au solicitat aplicarea Contractului Colectiv de munca la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009, începând cu data de 01.01.2008, precum și aplicarea dobânzilor legale aferente majorărilor la drepturile salariale cuvenite si neacordate în raport cu rata inflației.
In data de 19.05.2009 reclamanții prin reprezentantul Sindicatul Liber au formulat precizări la acțiunea principală în sensul că au solicitat aplicarea CCM nr. 591/2007 la nivelul unităților de asistenta socială pe perioada 2007-2009 începând cu data de 18.02.2008 si până la expirarea acestuia, respectiv acordarea drepturilor materiale restante pentru anul 2008 prevăzute în anexa 1.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că între reprezentanții autorității naționale pentru persoane cu handicap, Uniunii Naționale a Consiliilor Județene din România și reprezentanții salariaților: Confederația Națională Sindicală (Cartel ) prin Federația Națională Sindicală din C, în baza împuternicirii nr. 1849 / 2007, emisa de Cartel, a intervenit CCM la nivelul unităților de asistenta sociala, la sfârșitul anului 2007.
Contractul Colectiv de Muncă a fost înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Egalității de Șanse sub nr. 591/16 din 26.11.2007, ulterior fiind publicat în din 08.12.2007. In acțiune reclamanții mai arată ca prin cereri repetate a solicitat Consiliului Județean V asigurarea de fonduri în vederea aplicării prevederilor CCM. deși era cunoscută această situație din momentul publicării CCM. în, iar. V in calitatea sa de ordonator principal de credite avea obligația de a cuprinde sumele necesare, în bugetul pe anul 2008.
Se mai arată că potrivit dispozițiilor Codului Muncii și cele ale Legii nr. 130/1999 precum si ale CCM la nivel Național, rezultă ca orice contract colectiv de muncă constituie izvor de drept si produce efecte față de angajatori si salariații la care se referă.
In concluzie, se solicită aplicarea la nivelul Va C CM nr. 591/2007 la nivelul unităților de asistenta sociala pe perioada 2007-2009 începând cu data de 18.02.2008 si până la expirarea acestuia, respectiv acordarea drepturilor materiale restante pentru anul 2008 prevăzute în anexa 1.
Prin întâmpinare arată că s-au depus toate demersurile necesare pe lângă V, în scopul aplicării CCM la nivelul unităților de asistență socială, dar toate acestea au rămas neconcretizate.
In termen legal Consiliului Județean Vad epus întâmpinare prin care invocă lipsa calității procesuale pasive în sensul că nu există o legătură procesuală între Consiliul Județean V și reclamanți reprezentați prin Sindicatul Liber și că scopul procesual al acestora nu poate fi realizat de către Consiliul Județean V, atât timp cat salariații nu au raporturi contractuale cu instituția acestora. Se mai arată că față de dispozițiile legale, drepturile salariale suplimentare se acorda in limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar in limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori.
Prin sentința civilă nr.410/2009 a Tribunalului Vranceas -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Consiliul Județean G, iar pe fond au fost obligați pârâții să respecte prevederile referitoare la drepturile salariale materiale și sociale din contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009 publicat în nr.19/2007, începând cu 18.02.2008 drepturi actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Pentru a se pronunța această sentință s-au reținut următoarele:
Prin cererea înregistrata la nr- cerere trimisă în rejudecare de către Curtea de Apel Galați, reclamanții reprezentați de Sindicatul Liber au solicitat aplicarea CCM încheiat pe anul 2007 privind sporurile si drepturile salariale așa cum au fost negociate in CCM la nivel național înregistrat la. sub nr. 591-16 din 16.11.2007.
Referitor la excepția invocată de către V privind lipsa calității procesuale pasive, instanța a apreciat ca aceasta este neîntemeiată motivat de faptul ca fiind ordonator principal de credite, Consiliul Județean avea obligația de a cuprinde sumele solicitate în bugetul pe anul 2009 motivat de faptul că aprobă inclusiv bugetul
Pe fondul cauzei instanța a reținut că reclamanții au solicitat să fie aplicat contractul colectiv de munca nr. 591/2007 si sa le fie acordate drepturile salariale si sociale prevăzute în acest contract. La dosarul cauzei s-a depus acest contract, (fila 17), încheiat între reprezentanții administrației: Autoritatea Națională Pentru Protecția Drepturilor Copilului, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap si Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România, pe de o parte și reprezentanții constituiți în "Confederația Cartel ", prin Federația Națională Sindicală de Asistență Socială și Protecția Copilului și Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România Frăția, prin Federația Sanitas și care stipulează la art. 2 ca prevederile sale se aplică și produc efecte în toate unitățile de asistenta socială, indiferent de forma de organizare, de proveniența capitalului, de modul de finanțare si de caracterul activității.
Din adresa nr. 296 din 13.05.2008 emisa de rezultă că acest contract încheiat pentru perioada 2007-2008, este aplicabil si V pentru ca acesta face parte din grupul de unități pentru care a fost încheiat CCM la acest nivel.
Se mai reține că și potrivit art. 243. alin 1 din Codul Muncii executarea CCM
este obligatorie pentru părți, astfel ca paratul Consiliul județean V trebuia să facă demersurile necesare în calitate de ordonator principal de credite pentru introducerea în bugetul local pentru anul 2008 sumelor necesare acordării drepturilor salariale prinse in acest contract.
Impotriva sentinței civile nr.410/2009 a Tribunalului Vranceaa declarat recurs pârâtul Consiliul Județean V invocând că-n mod greșit s-s respins excepția lipsei calității procesuale pasive în ceea ce-l privește.
Astfel, V este o instituție subordonată Consiliul Județean V cu personalitate juridică și buget propriu fiind ordonator terțiar de credite.
Consiliul Județean V este ordonator principal de credite și conform art.21 din Legea 273/2006 repartizează creditele bugetare aprobate, pentru bugetele instituțiilor publice ierarhic inferioare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. La rândul lor ordonatorii terțiari de credite utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și-n condițiile stabilite prin dispozițiile legale.
Apreciază că sentința Tribunalului Vrancea este nelegală și prin prisma disp.art.14 din Legea 273/2006 potrivit căruia "cheltuielile bugetare cu destinație precisă și limitată și sunt determinate de autorizările conținute în legile speciale și în legile bugetare anuale".
Subliniază că un contract colectiv de muncă se încheie între angajat și angajator, adică între salariați și DGASPC, nu cu Consiliul Județean.
Examinând actele și lucrările dosarului se constată că recursul nu este fondat.
Potrivit HG 1434/2004 DGASPC este o instituție publică cu personalitate juridică înființată în subordinea consiliului județean.
Art.8 din HG 1434/2004 prevede că finanțarea direcției generale de asistență socială și protecție a copilului se asigură din bugetele locale ale județelor, fapt necontestat de altfel de către recurentă.
Cum prezentul litigiu vizează drepturile salariale ale angajaților DGASPC și cum potrivit textelor de lege enunțate cel ce alocă sumele necesare pentru plata acestora e consiliul județean se constată că soluția dată de instanța de fond excepției lipsei calității procesuale pasive a recurentei e legală.
Aprecierea recurentei că prin această sentință se ajunge la încălcarea art.14 din Legea nr.273/2006 (deturnare de fonduri) este eronată atâta vreme cât izvorul soluției instanței este legea și cât pasivitatea pârâtelor în a aplica contractul colectiv de muncă a dus la situația nedorită de neluare în calcul a acestor diferențe salariale.
Ultima remarcă a recurentei vis-a-vis de faptul că acel contract colectiv de muncă este legea părților, de asemenea, nu poate fi primită pentru că prin lege consiliul județean este obligat să asigure bugetul direcțiilor din subordine și-n plus există o supervizare a contractului colectiv de muncă de către reprezentantul Consiliilor Județene din România, tocmai în ideea însușirii de către această ultimă instituție a celor statuate în contractul încheiat de angajat și angajator.
Față de considerentele de mai sus prin prisma disp.art.312 alin.1 teza II Cod procedură civilă urmează a se respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN V, cu sediul în Focșani,- împotriva sentinței civile nr.410/02.06.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.LC-13.11.2009
Dact.MH-19.11.2009/5 ex.
Fond: -
Asistenți judiciari: -
Președinte:Viorica Mihai SecuianuJudecători:Viorica Mihai Secuianu, Luminita Cristea, Anica
