Pretentii civile. Speta. Decizia 168/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4897/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.168/
Ședința publică de la 13.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Maria
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul-pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI împotriva sentinței civile nr.630/23.03.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR în numele membrilor de sindicat, si.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 11.01.2010, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea civilă formulată la data de 18.11.2008 reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T în numele și pentru membrii săi de sindicat:, și, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Școala cu cIs.VIII " ", și Inspectoratul Școlar Județean T, recunoașterea ca vechime neîntreruptă în învățământ a perioadei în care reclamanții au efectuat stagiul militar, vechime neîntreruptă ce urmează a fi luată în calcul pentru acordarea sporului de stabilitate de 15% din salariul de bază, care face parte din acesta, conform art.50 alin.11 din Legea 128/1997 modificată.
Prin sentința civilă nr.630/23.03.2009, Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul învățământului Preuniversitar T, în numele și pentru membrii săi de sindicat:, și, în contradictoriu cu pârâtele Școala cu clasele I - VIII " ", și Inspectoratul Școlar Județean T; a obligat pârâtele la recunoașterea ca vechime în învățământ a perioadei în care membrii de sindicat mai sus enumerați au efectuat stagiul militar; a obligat pârâtele la plata sumei de 400 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că reclamanții dețin funcții didactice de predare (învățători și respectiv profesori) la Școala generală de Vede.
In calitatea de cadru didactic pe care o au, sunt salarizați în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 127/1998 modificată.
Art.50 alin. 11 din Legea 128/1997 dispune că "personalul didactic cu o vechime neîntreruptă în învățământ de peste 10 ani, beneficiază de un spor de stabilitate de 15 % din salariul de bază, care face parte din acesta.
Din economia textului, rezultă că intenția clară a legiuitorului a fost aceea de a acorda acest spor lunar de 15% - denumit și spor de stabilitate, condiționat de o vechime în învățământ de peste 10 ani.
Prin Legea nr. 128/1997 - legiuitorul a recunoscut ca vechime în învățământ și alte perioade de timp - prin art.140 - respectiv "boală, condamnări casate ulterior, sau alte situații în care a fost împiedicat să desfășoare alte activități."
Ulterior, Ministerul Educației și Cercetării a stabilit prin Ordinul 1350/2007, metodologia de calcul a drepturilor salariale care se acordă personalului didactic.
Art.3 alin.4 din susmenționatul Ordin, prevede că "sporul de stabilitate, se acordă personalului didactic de predare indiferent de perioada când a fost acumulată vechimea efectivă a celor 10 ani neîntrerupți în învățământ" - alin.5 al aceluiași articol stipulând că "perioadele în care personalul didactic s-a aflat în concediu fără plată conform Legii 128/1997, nu întrerup vechimea pentru acordarea sporului de stabilitate."
Prin art.3 alin.5 din Ordinul 1350/2007, a fost asimilat stagiul militar vechimii în specialitate - deci activitatea didactică - condiția fiind ca după terminarea stagiului militar, persoana respectivă să se întoarcă la catedră.
Este un drept recunoscut tuturor cadrelor didactice întrucât legiuitorul nu a făcut nicio distincție între stagiul militar efectuat anterior sau ulterior apariției acestui ordin.
Pe de altă parte, potrivit art.20 din Legea 3/1977 și ulterior art.38 lit.c din Legea 19/2000, timpul în care salariatul și-a întrerupt activitatea, deoarece a fost concentrat, mobilizat sau prizonierat, constituie vechime în muncă, pentru calculul drepturilor de pensie.
Cum au făcut dovada că anterior efectuării stagiului militar, au avut calitatea de cadru didactic, iar după efectuarea acestuia, au revenit la acest statut, fiind în continuare cadre didactice, prima instanta a admis acțiunea.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs paratul Inspectoratul Scolar Judetean T, pe care a criticat-o pentru urmatoarele motive:
Instanța de fond nu a deslușit înțelesul corect al prevederilor art.3 lit.A alin.15 din Anexa la nr.1350/20.06.2007.
Ințelesul corect este ca perioadele de concediu fara plata si de efectuare a stagiului militar nu afectează continuitatea vechimii neintrerupta de cel puțin 10 (zece) ani invatamant care conferă dreptul la 15% spor stabilitate (Legea 128/1997, art.50, al.11). Noțiunea juridica de vechime neintrerupta in munca nu echivalează cu includerea perioadei stagiului militar obligatoriu ca vechime efectiva in invatamant.
Se pot cumula perioada anterioara inceperii stagiului militar servita in invatamant cu perioada de dupa terminarea stagiului militar totalizandu-si vechimea neintrerupta in invatamant de 10 ani.
2.Acțiunea este lipsita si de interes legitim in condițiile in care reclamanții au indeplinit vechimea in invatamant de peste 10 ani inca de la intrarea in vigoare a Legii 128/1997 si au beneficiat de sporul de stabilitate de 15% la salariul de baza.
Pe de alta parte, instanța si-a depășit puterile judecătorești substituindu-se angajatorului, parte in contract de munca cu reclamanții, obligând la recunoașterea, ca vechime in invatamant, a perioadei stagiului militar, drept acordat numai la apreciere de către angajator conform art.140 din Legea 128/1997, care stipulează ca pot fi recunoscute in invatamant si alte perioade din alte sectoare de activitate in care personalul didactic a activat pentru motive independente de voința sa, obiective.
Recurentul sustine ca instanța de fond a obligat paratii la recunoașterea stagiului militar ca vechime in invatamant servita in alt sector de activitate, in condițiile in care același nr. 1350/20.06.2007, anexa art.3, al.3 dispune expres: "Sporul de stabilitate nu se acorda pentru vechimea recunoascuta in invatamant personalului didactic care provine din alte sectoare de activitate." Prin urmare, condiția beneficiului de acest spor este activitatea efectiva in invatamant, si nu recunoascuta din alte sectoare.
nr.1350/20.06.2007 a fost emis in aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 11/2007 ce are ca scop aprobarea de calcul a drepturilor salariale ale personalului didactic, si nicidecum recunoașterea, prin efectul legii, a unor perioade ca vechime in invatamant. Normele juridice prementionate sunt de interpretare, explicative, si nu constitutive sau declarative de drepturi.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea retine urmatoarele:
Sporul de stabilitate de 15% pentru vechimea neintrerupta de peste 10 ani in invatamant se acorda potrivit art. 50 alin. 11 din Legea nr. 128/1999, la data indeplinirii acestei conditii de vechime.
In speta de fata, din carnetele de munca si livretele militare aflate la dosar rezulta ca reclamantii au efectuat stagiul militar si beneficiaza de sporul solicitat, dupa cum urmeaza:
- a efectuat stagiul militar in perioada 15.10.1970-01.03.1972 (fila 14 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.03.2001 (poz. 62 din carnetul de munca, fila 25 fond);
- a efectuat stagiul militar in perioada 07.03.1970-13.06.1971 (fila 36 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.03.2001 (poz. 75 din carnetul de munca, fila 46 fond);
- a efectuat stagiul militar in perioada 27.10.1971-14.02.1973 (fila 66 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.09.2001 (poz. 75 din carnetul de munca, fila 76 fond);
- a efectuat stagiul militar in perioada 25.06.1973-30.12.1973 (fila 86 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.04.2001 (poz. 71 din carnetul de munca, fila 94 fond);
- a efectuat stagiul militar in perioada 23.03.1978-16.09.1978 (fila 113 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.09.2001 (poz. 84 din carnetul de munca, fila 120 fond);
- a efectuat stagiul militar in perioada 21.02.1970-12.06.1971 (fila 136 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.09.2001 (poz. 89 din carnetul de munca, fila 146 fond).
-, a efectuat stagiul militar in perioada februarie 1968-iulie 1968 (fila 181 fond) si beneficiaza de sporul de 15% incepand cu 01.04.2001 (poz. 79 din carnetul de munca, fila 172 fond);
Singura finalitate a cererii de chemare in judecata promovata de catre reclamanti este aceea de a beneficia de sporul pentru vechime neintrerupta in invatamant, in cuantum de 15%, prin includerea in calculul acestei vechimi si a perioadei de satisfacere a stagiului militar obligatoriu.
Intrucat toti reclamantii au intrunit conditia de 10 ani vechime neintrerupta in invatamant cu mult timp in urma si beneficiaza de recunoasterea si plata sporului pretins inca din anul 2001, Curtea constata ca cererea de chemare in judecata este neintemeiata si se impunea a fi respinsa.
Pentru aceste considerente, Curtea va admite recursul, va modifica in tot hotararea atacata, in baza art. 312.proc.civ. raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ. si va respinge actiunea ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI T cu sediul în A,-, județul T împotriva sentinței civile nr.630/23.03.2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T, cu sediul în A,-, județul T în numele și mentru membrii săi de sindicat:, ȘI, și intimata-pârâtă ȘCOALA CU CLASELE I-VIII " ", cu sediul în de Vede, județ T, str.L,-, nr.4-6.
Modifică sentința recurată în sensul că:
Respinge acțiunea ca neîntemeiată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
5 ex.
20.01.2010
Jud.fond:
Președinte:Silvia Georgiana IgnatJudecători:Silvia Georgiana Ignat, Lizeta Harabagiu, Maria
