Pretentii civile. Speta. Decizia 419/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIA CIVIL Nr. 419/
Ședința public de la 13 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judector
Judector
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T, cu sediul în T,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 10/07.01.2009 pronunțat de Tribunalul Galați în litigiul de munc intervenit în contradictoriu cu pârâtul GRUP ȘCOLAR INDUSTRIAL T, cu sediul în T, str. - nr. 20 bis, jud. G și reclamantul, domiciliat în T,-, - 2,. 1,. 4, jud. G, având ca obiect "DREPTURI ".
Dezbaterile au avut loc în ședința public din 13.04.2009 fiind consemnate în încheierea din aceeași dat care face parte integrant din prezenta când instanța, având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 15.04.2009 când a pronunțat urmtoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursului civil de faț;
Examinând actele și lucrrile dosarului constat urmtoarele:
Cererea de chemare în judecat
Prin cererea de chemare în judecat reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții GRUP ȘCOLAR INDUSTRIAL T, CONSILIUL LOCAL T, plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând sporul pentru tranșele suplimentare de vechime prevzute de art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, pe o perioad de 3 ani anterioar depunerii cererii de chemare în judecat, actualizat cu indicele de inflație.
Motivându-și în fapt cererea, a artat c în art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 sunt reglementate tranșele suplimentare de vechime, c îndeplinește condițiile de vechime pentru a beneficia de tranșele suplimentare, dar nu i-au fost acordate aceste drepturi.
În drept, a invocat art. 50 al. 1, 2 din Legea nr. 128/1997.
Pârâții, deși legal citați, nu s-au prezentat în instanț și nu au depus întâmpinare.
Sentința civil nr. 10/07.01.2009 pronunțat de Tribunalul Galați
Prin sentința civil nr. 10/07.01.2009 Tribunalul Galația admis acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții GRUP ȘCOLAR INDUSTRIAL T și CONSILIUL LOCAL T obligându-i pe aceștia din urm, ctre reclamant, la plata tranșelor suplimentare de vechime, acordate la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învțmânt, pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime acordându-se o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunztor tranșei anterioare de vechime, începând cu data de 05.12.2005 la zi, drepturi ce vor fi actualizate în funcție de rata inflației la data plții efective, cu luarea în considerare a perioadei efectiv lucrate și a vechimii corespunztoare în învțmânt și a mai obligat pârâții ctre reclamant la plata diferențelor de drepturi rezultate ca urmare a acordrii drepturilor mai sus-menționate și cele efectiv încasate.
Considerentele sentinței pronunțat de instanța de fond
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut c:
Reclamantul este salariat al unitții de învțmânt pârâte și are o vechime de peste 30 de ani, așa cum rezult din adeverința aflat la fila 3 din dosar.
Potrivit dispozițiilor art. 50 din Legea nr. 128/1997:
(1) Personalul didactic din învțmântul preuniversitar beneficiaz de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acord la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învțmânt.
(2) Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acord o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunztor tranșei anterioare de vechime.
Dispozițiile legale sus-artate sunt imperative, unitatea de învțmânt în care este încadrat reclamantul, având obligația ca la împlinirea stagiului de vechime de 30, 35, 40 ani s acorde acea creștere a coeficientului de ierarhizare.
Potrivit art. 287 Codul muncii, sarcina probei revine angajatorului. Nu s-a fcut nici o dovad în sensul c articolul indicat a fost respectat și c reclamantul a primit sumele corespunztoare, și nici nu s-a indicat nici un temei juridic care ar fi fcut inaplicabil în cauz art. 50 din Legea nr. 128/1997.
Faț de aceste considerente instanța de judecat a admis acțiunea, a obligat pârâții s plteasc reclamantului drepturile salariale neacordate reprezentând c/val tranșelor suplimentare de vechime, începând cu data de 05.12.2005 la zi. În concret, angajatorul a fost obligat a verifica în ce categorie de vechime se afla reclamantul la data de 03.12.2005 și, în msura în care era de peste 30 de ani, a fost obligat la plata creșterii coeficientului de ierarhizare corespunztoare din aceast dat și apoi creșterile ulterioare de la 35, respectiv 40 de ani, de la data împlinirii condiției de vechime. Dac la data de 03.05.2005 salariatul nu avea o vechime de peste 30 de ani, dar a realizat-o ulterior, angajatorul a fost obligat la calcularea și achitarea drepturilor de la data împlinirii condiției de vechime.
În ceea ce privește actualizarea cu indicele de inflație a acestor drepturi bnești pân la data plții efective, tribunalul a considerat-o întemeiat, din perspectiva dispozițiilor art. 161 pct. 4 Codul muncii, precum și a faptului c prin aceasta se realizeaz o corelație între salariul real și salariul nominal de care reclamantul ar fi beneficiat la momentul la care pârâții îi datorau drepturile bnești în cauz și momentul în care aceste sume au intrat efectiv în patrimoniul beneficiarului.
Aceasta deoarece principala funcție a indexrii este aceea de a atenua efectele inflației asupra nivelului de trai.
Recursul declarat de pârâtul Consiliul Local
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Local T criticând soluția instanței de fond doar sub aspectul calitții procesuale pasive a Consiliului Local T sub argumentația c nu exist raporturi juridice de munc. Apreciaz recurentul c este necesar a fi introdus în cauz Ministerul Educației, Culturii și T, care are calitatea de ordonator principal de credite și care trebuie s asigure și s vireze fondurile necesare plții drepturilor salariale ctre reclamant întrucât într-un astfel de litigiu poate avea calitate doar unitatea care utilizeaz munca prestat de salariați (art. 1 din Legea nr. 168/1999).
Or, între Consiliul Local T și reclamant nu exist raporturi de munc în condițiile în care aceast categorie de personal nu presteaz pentru Consiliul Local T, respectiv Ministerul Educației, Culturii și T prin Inspectoratul Școlar al Județului G și personalul angajat, în temeiul contractului individual. drepturilor salariale cuvenite reclamantului nu poate fi imputat unei terțe persoane ce nu este semnatar în contractul individual de munc (art. 969 și art. 973 Cod civil).
De asemenea, recurentul a formulat o cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Culturii și T prin Inspectoratul Școlar al Județului G pentru a fi obligat, pentru cazul în care recurentul ar cdea în pretenții, s fie obligat s despgubeasc cu fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale solicitate de reclamant.
Prin încheierea din 13.04.2009 s-a respins cererea de chemare în garanție ca fiind tardiv formulat faț de dispozițiile art. 61 alin. 1 Cod procedur civil.
Considerentele deciziei instanței de recurs
Examinând recursul declarat prin prisma motivelor invocate de recurentul Consiliul Local T cât și sub celelalte aspecte de fapt și de drept, în conformitate cu dispozițiile art. 304 și 3041Cod procedur civil, Curtea apreciaz c acesta este nefondat faț de urmtoarele considerente:
În ceea ce privește lipsa calitții procesuale pasive a pârâtului recurent Consiliul Local T, se apreciaz c soluția primei instanțe este legal și temeinic pentru urmtoarele motive:
Potrivit nr.OUG 23/2001, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învțmânt preuniversitar de stat, se asigur din bugetele locale ale unitților administrativ teritoriale pe a cror raz acestea își desfșoar activitatea.
În baza nr.HG 538/2001, dat în aplicarea nr.OUG 32/2001, au fost aprobate Normele Metodologice pentru finanțarea învțmântului preuniversitar de stat care au prevzut c bugetele instituției de învțmânt preuniversitar se aprob de ctre consiliul local, conform art. 16 din nr.HG 538/2001 și nr.OUG 45/2003.
De asemenea, potrivit aceleiași hotrâri de guvern, execuția bugetelor instituțiilor de învțmânt preuniversitar de stat, respectiv deschiderea creditelor bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învțmânt preuniversitar de stat se face de ctre ordonatorul principal de credite, care este primarul unitții administrativ teritoriale, creia îi este arondat instituția de învțmânt preuniversitar.
Este adevrat, c, dup aprobarea legilor bugetului de stat, unele din venituri ale bugetului de stat pentru bugetele unitților administrativ teritoriale sunt repartizate de Consiliul Județean, dar în final, derularea tuturor fondurilor pentru cheltuielile pentru salarii ale unitților de învțmânt preuniversitar se face prin pârâții Consiliul Local și Primar.
Dispozițiile art. 1 din Norma Metodologic de aplicare a nr.HG 538/2001 prevd c, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învțmânt preuniversitar de stat se sigur din bugetele locale ale instituțiilor administrativ teritoriale în a cror raz acestea își desfșoar activitatea.
Deci, având în vedere actele normative mai sus menționate, instanța apreciaz c recurentul are calitate procesual pasiv în prezenta cauz întrucât acesta are rolul de a asigura fondurile necesare plții salariului reclamanților, neavând nici o relevanț în cauz faptul c recurentul nu are calitatea de angajator al reclamanților.
De altfel, recurentul nici nu arat care sunt motivele contradictorii sau strine de natura pricinii sau în ce const schimbarea naturii actului juridic dedus judecții ci doar face o enumerare a unor cazuri de recurs iar motivele invocate în drept sunt infirmate chiar de legislația aplicabil în materia salarizrii cadrelor didactice și nedidactice, artat mai sus.
În consecinț, în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedur civil, se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T, cu sediul în T,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 10/07.01.2009 pronunțat de Tribunalul Galați.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public de la 15 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Benone Fuică | Judector, | Judector, |
Grefier, |
: - -/08.05.2009
: 2 ex.//25 Mai 2009
Fond: /
Asistenți judiciari: /C-tin
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
