Pretentii civile. Speta. Decizia 6503/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6503
Ședința publică de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Stan
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
**********************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, împotriva sentinței nr. 1332 din 3 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG și reclamantul G, având ca obiect drepturi.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererea formulată de recurent, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 cod procedură civilă, după care,
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1332 din 3 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj -Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local al Municipiului --J și s-a respins acțiunea față de acest intimat.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Educației Cercetării și
S-a admis în parte acțiunea formulată de petentul G, cu precizarea ulterioară, în contradictoriu cu intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local al Municipiului --J și Clubul Sportiv Școlar --
Au fost obligați intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G și Clubul Sportiv Școlar --J să plătească petentului contravaloarea tichetelor cadou în sumă de 4.200 lei, începând cu 15.09.2006, până la data introducerii acțiunii, 21.04.2008, sumă ce va fi reactualizată la data plății.
Au fost obligați intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G și Clubul Sportiv Școlar --J la 150 lei cheltuieli de judecată către petent.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj la data de 21.04.2008 petentul G, a chemat în judecată intimații Ministerul Educației Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Județean G, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați la plata sumei de 4.200 lei, reprezentând contravaloarea tichetelor cadou, cuvenite și neacordate pe perioada 2006-2008, sumă ce va fi actualizată la data plății efective și în continuare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că este încadrat la Clubul Școlar Sportiv --J, cu contract de muncă pe durată nedeterminată, în funcția de profesor - antrenor, iar în baza Legii nr.193/2006, trebuia să beneficieze de un număr de 7 tichete cadou, în valoare de 50 lei/tichet pentru fiecare eveniment prevăzut de actul normativ, pe parcursul fiecărui an calendaristic, respectiv: începutul anului școlar - 15 septembrie; Ziua Educației - 5 octombrie; Ziua Națională - 1; C; Paște; 1 Martie și Ziua . - 15 Iunie.
Că, intimații nu și-au respectat obligația prevăzută de lege, deși alți salariați din sistemul de învățământ au beneficiat de aceste drepturi, fiind vorba de o lipsire abuzivă, subiectivă și arbitrară de drepturi.
Numărul tichetelor/eveniment, valoarea fiecărui tichet cadou și numărul de evenimente pe un an calendaristic s-a stabilit prin Regulamentul Intern adoptat de Comisia Paritară G și
La prima zi de înfățișare, petentul a solicitat introducerea în cauză în calitate de pârâți a Consiliului Local al Municipiului --J, în calitate de ordonator principal de credite și a Clubului Sportiv Școlar --J, în calitate de ordonator terțiar de credite.
Intimatul Ministerul Educației și Cercetării a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, cu motivarea că între el și petent nu există raporturi juridice de muncă.
Pe fond, s-a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că actul normativ invocat de petent, respectiv Legea nr.193/2006, nu prevede o obligație a angajatorului de a acorda tichete cadou, ci doar o posibilitate.
S-a mai precizat că tichetele cadou se pot acorda în limita creditelor bugetare persoanelor care îndeplinesc criteriile de selecție, la care fac referire normele metodologice.
Intimatul a depus în copie sentința nr.344/2008 pronunțată de Tribunalul Călărași într-o speță similară.
Intimatul Clubul Sportiv Școlar --J a formulat întâmpinare prin care a fost de acord cu admiterea acțiunii, cu motivarea că angajatorul și ordonatorii de credite aveau obligația de a prevede în bugetul de venituri și cheltuieli, respectiv de a acorda petentului tichetele cadou prevăzute de Legea nr.193/2006, în condițiile în care majoritatea salariaților din sistemul de învățământ beneficiază de acest drept, iar petentul îndeplinește cerințele impuse de art. 4 din Regulamentul Intern.
În dovedirea susținerilor intimatul a depus în copie Comunicatul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ din 24.04.2008, din care rezultă că Ministerului Educației, Cercetării și Tad eblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou, salariaților din unitățile și instituțiile finanțate din bugetul acestuia, urmând ca în perioada următoare inspectoratele școlare să demareze procedurile necesare în vederea acordării tichetelor cadou.
Intimatul Consiliul Local al Municipiului --J a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând lipsa calității procesuale pasive, cu motivarea că finanțarea acestora nu se asigură din bugetul local, ci din bugetul Inspectoratului Școlar Județean G, care la rândul său este finanțat de Ministerului Educației, Cercetării și
Prin sentința nr.3776/04.06.2008 a Tribunalului Gorja fost admisă în parte acțiunea și obligați intimații, și --J să plătească petentului contravaloarea tichetelor cadou în sumă de 4200 lei, începând cu 15.09.2006 până la data introducerii acțiunii, 21.04.2008, suma urmând a fi actualizată la data plății.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs intimații G și.
Prin decizia nr.10243/26.11.2008 a Curții de APEL CRAIOVA au fost admise recursurile, casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare. Instanța de control judiciar a reținut că instanța de fond trebuia să solicite reclamantului precizări suplimentare referitoare la motivul pentru care acesta solicită despăgubiri pentru neacordarea acestor tichete, nu a analizat apărările pârâților în ceea ce privește fondul cauzei și nu a precizat motivul pentru care a înțeles să oblige intimații la plata sumelor solicitate și pentru perioada anterioară datei încheierii Regulamentului Intern adoptat de Comisia paritară a și
Dosarul a fost înregistrat, după casarea cu trimitere, pe rolul Tribunalului Gorj sub nr-. Petentul a depus concluzii scrise însoțite de practică judiciară în materie.
Intimatul a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Analizând excepțiile invocate de intimați, instanța a constatat următoarele:
Din dispozițiile art. 4 alin. 2 din Legea nr.193/2006, privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de masă, coroborate cu aspectele ce rezultă din Comunicatul nr.163/24.04.2008, rezultă că tichetele cadou se acordă din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și T și nu din bugetul local, astfel încât, se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Consiliul Local al Municipiului --J, față de care s-a respins acțiunea.
Pentru aceleași considerente, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Ministerul Educației, Cercetării și
Pe fond, instanța a constatat că petentul îndeplinește condițiile de selecție prevăzute de art. 4 din Regulamentul Intern, adoptat de Comisia Paritară a Inspectoratului Județean Școlar G și Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, în ședința din 12.12.2007, astfel încât acesta este îndreptățit să beneficieze de tichetele cadou prevăzute de Legea nr.193/2006, respectiv pentru un număr de 7 evenimente anual, valoarea tichetului fiind de 50 lei.
Coroborând dispozițiile art.1 din Legea 193/2006 conform cărora angajatorii enumerați pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou cu prevederile regulamentului din 12.12.2007 care dispune imperativ "tichetele cadou se acordă tuturor angajaților cu norma de bază în învățământ", instanța a admis în parte acțiunea cu precizarea ulterioară, urmând ca intimații Clubul Sportiv Școlar --J, în calitate de angajator și ordonator terțiar de credite și intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, în calitate de ordonator principal și respectiv ordonator secundar de credite să fie obligați la plata contravalorii tichetelor cadou începând cu 15.09.2006, până la data introducerii acțiunii, 21.04.2008, în sumă de 4.200 lei, ce va fi actualizată la data plății.
Cei trei intimați au fost obligați la plata cheltuielilor de judecată, reprezentând onorariu avocat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI.
În motivarea recursului s-a arătat că instanța de fond motivat calitatea procesuală pasivă a cu prevederi legale străine de natura cauzei, fiind incidente dispozițiile art. 304 pct. 7 și 9 cod procedură civilă.
Intre recurentul pârât și reclamant nu există niciun fel de raporturi juridice muncă, cu atât mai mult cu cât nu există nici obligații din partea acestuia cu privire la calcularea și plata salariilor, angajatorul fiind S -.
De altfel, pct. 2.3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1317/2006 prevede în mod expres că angajații, persoane fizice, care desfășoară o activitate în relație de angajare, în baza unui raport de muncă, pot beneficia de tichete cadou acordate de angajatorii lor, numai pentru destinațiile sau evenimentele care se încadrează în cheltuielile sociale. Angajatorii acordă angajaților proprii tichete cadou în limita sumei prevăzute în bugetul de cheltuieli aprobat potrivit legii.
Mai mult, regulamentul interior adoptat în ședința Comisiei paritare nu a fost semnat de, ministerul nu a desemnat membrii în comisiile paritare constituite la nivel de unitate de învățământ, astfel că în mod evident nu poate fi obligat la plata acestor.
Recurentul a formulat critici și cu privire la fondul cauzei, arătând că instanța de fond a aplicat în mod greșit prevederile Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă și prevederile Normelor metodologice de aplicare acestei legi, aprobate prin HG nr. 1317/2006, arătând că nu există obligativitatea pentru angajator de acordare a acestor tichete, ci doar posibilitatea acordării acestora. De asemenea, a critica sentința și cu privire la nerespectarea prevederilor deciziei civile nr. 10243/2008 a Curții de APEL CRAIOVA, care erau obligatorii pentru instanța investită cu rejudecarea cauzei.
Curtea va analiza cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentului, invocată prin motivele de recurs, reținând următoarele:
Potrivit rt. 10 Codul muncii, ontractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru și sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remunerații denumite salariu.
Potrivit rt. 40 alin 2 Codul muncii, angajatorului în revin mai multe obligații, printre care și cea prevăzută de lit c), de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă; Așa cum se observa din dispozițiile legale mai sus menționate, raporturile de munca sunt grefate pe contract individual de munca ce se încheie intre salariat si angajator, iar în baza acestui contract iau naște drepturi si obligații reciproce.
Printre aceste drepturi si obligații se regăsește si obligația angajatorului de a acorda salariaților drepturile ce derivă din contract colectiv de munca sau lege.
Unul din aceste drepturi este si dreptul la tichete cadou, conform Legii 193/2006, iar obligația de a distribui tichetele cadou revine angajatorului.Astfel, conform pct. 2.3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1317/2006 angajații, persoane fizice, care desfășoară o activitate în relație de angajare, în baza unui raport de muncă, pot beneficia de tichete cadou acordate de angajatorii lor, numai pentru destinațiile sau evenimentele care se încadrează în cheltuielile sociale. Angajatorii acordă angajaților proprii tichete cadou în limita sumei prevăzute în bugetul de cheltuieli aprobat potrivit legii.
In speța de fata, calitatea de angajator o are Clubul Sportiv Școlar Târgu-J si nu, iar drepturile si obligațiile se ca urmare a raportului de munca existent intre salariat si unitatea școlară.
Ca atare in mod greșit instanța de fond a obligat recurenul la plata c/val tichetelor cadou, in condițiile inexistentei unui raport de munca intre acesta si reclamant, raport care sa dea naștere la obligații in sarcina acestuia, lipsind calitatea procesuala pasiva a acestuia.
Având în vedere aceste considerente, în baza art. 312 alin. 1 cod procedură civilă, va fi admis recursul declarat de și va fi modificată în parte sentința, în sensul că va fi respinsă acțiunea față de acest pârât, atât cu privire la capătul principl de cerere, cât și cu privire la capătul de cerere accesoriu privind cheltuielile de judecată, urmând a fi menținute restul dispozițiilor sentinței.
In raport de admiterea recursului din perspectiva analizării cu prioritate a excepției lipsei calității procesuale pasive, Curtea nu va mai analiza celelalte motive formulate de pârât, care privesc fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, împotriva sentinței nr. 1332 din 3 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG și reclamantul
Modifică în parte sentința în sensul că respinge acțiunea față de MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Ex.2/08.12.2009.
Jud.fond.
Președinte:Elena StanJudecători:Elena Stan, Florica Diaconescu, Cristina Raicea
