Pretentii civile. Speta. Decizia 700/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.700/
Ședința publică din 23 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Valentina Gabriela
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în cauza privind judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI P, împotriva sentinței civile nr. 299/15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu reclamanta și pârâta PRIMARIA ORASULUI P, având ca obiect "drepturi bănești".
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 20.10.2008 care s-au consemnat în încheierea de ședință din aceeași zi când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea în cauză la data de 23.10.2008
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.299/15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea civilă, pentru drepturi bănești, formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Primarul orașului P și Consiliul Local al orașului
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv aferentă perioadei 03.04.2005 - 03.12.2007.
A fost respins ca fiind prescris dreptul material la acțiune privind pretențiile pentru perioada 01.01.2005 - 03.04.2005.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească,prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr.1448/91/3.04.2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Primarul orașului P - în calitate de angajator și Consiliul Local P pentru ca prin hotărâre judecătorească să fie obligați să-i plătească drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv pe perioada 01.01.2005 - 03.12.2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reținut următoarele:
Potrivit contractului individual de muncă depus în copie la dosar, în perioada menționată de reclamantă, aceasta a fost angajata Primăriei P pe postul de referent.
Potrivit art. 13 din legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili, beneficiază de o indemnizație de dispozitiv de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, respectiv din salariul de bază.
In temeiul art. 9 al.4 din OUG nr. 63/2003, Ministerul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr. 496/2003 în baza căruia, indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, în acest fel asigurându-se egalitate de tratament salarial a personalului din cadrul administrației.
Pentru aceste considerente, acțiunea a fost admisă în parte și obligați pârâții să plătească reclamantei drepturile bănești, reprezentând indemnizația de dispozitiv pe perioada 03.04.2005 - 03.12.2007.
A fost respinsă cererea de acordare a acestui spor pe perioada 01.-01.2005 - 03.04.2005 avându-se în vedere că potrivit art. 283 al.1 lit.c Codul Muncii, pentru această perioadă dreptul s-a prescris.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâtul Consiliul Local criticând-o pe motiv că instanța de fond a respins în mod nejustificat apărările formulate în cauză.
Dispozițiile art.47 și 49 din Legea nr.138/1999 privesc personalul civil din ministerele și instituțiile centrale care desfășoară activități în condiții similare cadrelor militare, adică acei funcționari care sunt oricând la dispoziția conducătorilor instituțiilor, fiind supuși unor restricții de nu pleca din localitate fără o aprobare specială,cele ce în cazul de față nu sunt prevăzute în contractul de muncă sau în actul de numire.
Sistemul de salarizare al personalului din instituțiile publice ale administrației publice nu prevede un asemenea drept și nu este legală acordarea sa.
Consiliul Local nu dispune financiar de asemenea sume, nefiind prevăzute în bugetul pe anul 2008.
Prin întâmpinarea depusă intimata-reclamantă solicitat respingerea recursului și menținerea ca legală a sentinței civile, pretențiile sale fiind considerate întemeiate față de prevederile nr.496/2003 și nr.OUG123/2003 care ar fi aplicabile tuturor salariaților care își desfășoară activitatea în demersul administrației publice.
locale sunt anuale,drepturile pot fi acordate eșalonat,în acest sens fiind și practica judiciară invocată.
Examinând recursul astfel declarat pe baza motivelor invocate și prevederilor art.3041Cod procedură civilă,curtea reține următoarele:
Potrivit actelor dosarului, intimata-reclamantă a îndeplinit funcția de referent II în cadrul Primăriei orașului P începând cu data de 01.02.1999,în baza contractului individual de muncă din 24.07.2000.
Rezultă că raporturile publice de muncă dintre părți s-au desfășurat sub imperiul convenției încheiate pe baza acordului dintre părți,respectiv clauzelor contractului individual de muncă.
Un element al contractului individual de muncă este și cel privind salariul de bază,alte elemente constitutive ale veniturilor salariale precum și periodicitatea plății salariului la care salariatul are dreptul.
Este adevărat că pentru salarizarea personalului din administrațiile și instituțiile finanțate din bugetele locale, sistemul de salarizare se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative (art.157 al.2 Codul Muncii ).
În speță,pretențiile intimatei-reclamante au fost formulate avându-se în vedere Ordinul nr.496/28.07.2003 și dispozițiile art.13 din Legea nr.138/1999.
Interpretând dispozițiile legale enunțate,instanța de recurs apreciază că intimatei - contestatoare nu-i sunt aplicabile asemenea dispoziții și,ca atare, nu-i revine beneficiul lor.
În primul rând, dispozițiile art.13 din Legea nr.138/1999 se referă la cadrele militare în activitate,militarii angajați pe bază de contract și salariați civili care beneficiază de indemnizația de dispozitiv lunar de 25% din solda de funcție,solda de grad,solda de merit,indemnizația de comandă și gradație,respectiv din salariul de bază.
Asemenea dispoziții trebuiesc coroborate cu prevederile art.1 din lege, care menționează expres categoriile de personal cărora li se aplică.
Este adevărat că prevederile art.47 fac trimitere și la personalul civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute la art.1, însă art.49 este lămuritor în sensul că dispozițiile sunt aplicabile personalului civil care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, fiind în drept astfel să beneficieze de primele,sporurile și indemnizațiile acordate acestora,potrivit prevederilor aplicabile cadrelor militare în activitate.
În ceea ce privește prevederile art.9.2 și 31.1 din Ordinul nr.496/2003, trebuie observat că acesta a fost emis în aplicarea prevederilor Legii nr.138/1999,nefiind posibilă o extindere a unor atare drepturi pe calea unui act inferior legii.
Trimiterea făcută, pentru personalul din domeniul administrației publice, la prevederile art.13 din Legea nr.138/1999 trebuie interpretată coroborat cu dispozițiile art.49 din lege,în referire expresă la personalul civil care desfășoară activități în condiții similare cadrelor militare.
În consecință, se apreciază că dispozițiile legale examinate nu constituie o cauză pentru pretențiile formulate de intimata-reclamantă, astfel încât în temeiul dispozițiilor art.312 al.1 Cod procedură civilă,acțiunea formulată este nefondată și va fi respinsă ca atare.
Față de considerentele expuse în referire la dreptul subiectiv afirmat, nu se mai justifică analiza celorlalte motive invocate în recurs,privind modalitatea de alocare a sumelor în bugetul anului 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI P, cu sediul în-,jud.V împotriva sentinței civile nr. 299/15.04.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr. 299/15.04.2008 a Tribunalului Vrancea în sensul că:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
dec.jud.-/28.11.2008
Tehnored./2 ex./ 01 2008
Fond:-
Asistenți jud.-
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Virginia Filipescu, Valentina Gabriela
