Pretentii civile. Speta. Decizia 766/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 766/
Ședința publică din 20 august 2009
PREȘEDINTE: Cristea Luminița judecător
JUDECĂTOR 2: Ioan Anica
JUDECĂTOR 3: Mihai Secuianu
Grefier -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de către reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 555 din 30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții SC SA G și Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei B, în acțiunea având ca obiect drepturi bănești - acordare grupă de muncă.
La apelul nominal a răspuns recurentul-reclamant personal, lipsă fiind intimații - pârâți.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că: procedura este legal îndeplinită; primul termen de judecată în recurs; recursul este motivat; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă; prin biroul registratură, s-a depus întâmpinare formulată de intimatul-pârât Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale B, în două exemplare.
Recurentul-reclamant, primind o copie de pe întâmpinare, precizează că nu solicită acordarea unui termen de judecată pentru aos tudia și nu are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea, având în vedere că nu mai sunt cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Recurentul-reclamant, precizează că-și menține motivele de recurs formulate sens în care solicită admiterea acestuia.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea formulată de reclamantul s-a solicitat obligarea unității pârâte la eliberarea unei adeverințe care să ateste că a beneficiat de gr I -a de muncă pentru perioada 01.04.2001-31.12.2008, precum și anularea prevederilor Ministerului Muncii, Familiei si Protecției Sociale și a hotărârilor CA a pârâtei prin care au fost exceptați de la grupa a I-a de munca începând cu data de 01.04.2008.
În fapt a arătat că a desfășurat activitate în cadrul unității pârâte în funcția de pompier pe platforma siderurgică a actualei SC SA G fostă SC SA G sens în care a beneficiat de grupa a I-a de muncă pentru perioada 12.11.1981-01.04.2000, de grupa a II-a de muncă pentru perioada 01.04.2000-01.04.2001.
Învederează că deși beneficiază de sporurile și condițiile de muncă anterioare în perioada 2001-2008 nu a mai beneficiat de grupa a I-a de muncă.
Mai arată că sporurile de care beneficiază în prezent și de care a beneficiat (spor condiții periculoase, spor condiții grele, spor de noapte, spor de periculozitate, spor condiții nocive) sunt dovada faptului că își desfășoară activitatea în condiții deosebite care îl îndrituiesc să beneficieze de grupa a I-a de muncă și respectiv de o pensionare avantajoasă la vârste anterioare limitei legale.
În drept a invocat dispozițiile HG 246/2007 si Legii 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 555/2009 a Tribunalului Galațis -a respins acțiunea ca nefondată reținându-se următoarele:
Reclamantul deși a desfășurat activitate în cadrul unității pârâte în funcția de pompier pe platforma siderurgică a actualei SC SA G fostă SC SA G sens în care a beneficiat de grupa a I-a de muncă pentru perioada 12.11.1981-01.04.2000, de grupa a II-a de muncă pentru perioada 01.04.2000-01.04.2001, deși beneficiază de sporurile și condițiile de muncă anterioare în perioada 2001-2008 nu a mai beneficiat de grupa a I-a de muncă deoarece odată cu intrarea în vigoare a Legii 19/2000, începând cu data de 01.04.2001 grupa a I-a de muncă și normele care o reglementează au fost abrogate, noțiunea de grupă de muncă fiind înlocuită cu noțiunea de condiții deosebite de muncă.(. 50/1990 abrogat de art.198 din Legea 19/2000).
Astfel potrivit art.19 din Legea 19/2000: " . locurile de muncă în condiții deosebite reprezintă acele locuri care, în mod permanent sau în anumite perioade, pot afecta esențial capacitatea de muncă a asiguraților datorită gradului mare de expunere la risc. Criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și a Ministerului Sănătății.
Locurile de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de muncă sau, în cazul în care nu se încheie contracte colective de muncă, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor și metodologiei de încadrare .avizul inspectoratului teritorial d e muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite".
De asemenea potrivit art.13 indice 1 din HG 246/2007 ".locurile de muncă, activitățile și categoriile profesionale încadrate în grupele I și a II-a de muncă până la data de 1 aprilie 2001 sunt considerate activități desfășurate în condiții deosebite."
Instanța de judecată nu se poate substitui organelor de specialitate care au competența de a realiza încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite, sens în care nici unitatea reclamantă nu poate emite adeverințe care să certifice această încadrare atâta timp cât nu a fost demarată procedura de încadrare prevăzută de lege.
Încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite se face în cadrul unei metodologii speciale, alcătuită dintr-o succesiune recomandată de operațiuni specifice și care constau în: nominalizarea în vederea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebite și stabilirea criteriilor aplicabile pentru această încadrare, care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă, acolo unde acesta este înființat; expertizarea locurilor de muncă din punct de vedere al protecției muncii precum si alte proceduri legale prevăzute de HG 246/2007.
În cauză aceste proceduri nu au fost urmate sau nu s-au finalizat în mod favorabil pentru reclamant.
Împotriva sentinței civile nr. 555/2009 a Tribunalului Galația declarat recurs reclamantul considerând că instanța nu a dat o interpretare corectă art. 131din HG 246/2007 potrivit căruia " locurile de muncă, activitățile și categoriile profesionale încadrate în grupele I și a II-a de muncă până la data de 01.04.2001 sunt considerate activități desfășurate în condiții deosebite". Astfel s-a făcut dovada faptului că a lucrat înainte de 01.04.2001 într-un loc de muncă încadrat în grupa I, respectiv grupa a II-a de muncă, precum și dovada faptului că a lucrat și lucrează în aceleași condiții și-n perioada de după 01.04.2001 și totuși nu i s-a admis acțiunea.
Consideră că se trece prea ușor peste vina intimatei care nu și-a îndeplinit obligația de a întocmi la momentul și-n termenul legal documentația de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite și care potrivit art. 269 Codul muncii trebuie să răspundă pentru prejudiciile cauzate. Datorită culpei sale, atât recurentul cât și sute de salariați ai unității nu beneficiază de unul dintre cele mai importante drepturi acordate salariaților în asemenea situații - reducerea vârstei pentru pensionare.
Examinând actele și lucrările dosarului se constată că recursul nu este fondat.
Obiectul prezentului dosar este de recunoaștere pentru recurent a faptului că munca prestată de dumnealui în perioada 01.04.2001- 31.12.2008 corespunde grupei I de muncă.
Așa cum a menționat și instanța de fond cadru legal al solicitării recurentului e dat de art. 19 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit acestui text de lege "criticile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministrului și Protecției Sociale și a Ministerului Sănătății.
Locurile de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de muncă sau, în cazul în care nu se încheie contracte colective de muncă, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor și metodologiei de încadrare.
Avizul inspectoratului teritorial d e muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite.
În 06.03.2001 a fost publicată în HG 261/2001 privind metodologia și criteriile de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite.
Conform art. 3 din HG 261/2001 încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite se face potrivit unei metodologii alcătuită dintr-o succesiune de operațiuni și care constau în:
- nominalizarea în vederea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebite și stabilirea criteriilor aplicabile pentru această încadrare, care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților;
- expertizarea locurilor de muncă din punct de vedere al protecției muncii;
- efectuarea determinărilor de noxe profesionale;
- solicitarea de către angajator de la instituțiile abilitate a listei cuprinzând bolile profesionale;
- efectuarea evaluării locurilor de muncă care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentanții salariaților, după caz;
- obținerea avizului inspectoratului teritorial d e muncă etc.
În 09.03.2007 a fost publicată în HG 246/2007 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite.
Din analiza acestor acte normative rezultă că obținerea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebit de grele se poate realiza prin conlucrarea dintre angajator și sindicate sau reprezentanții salariaților, după caz.
Tocmai în ideea de a nu depinde exclusiv de angajator, legiuitorul a prevăzut obligativitatea implicării sindicatelor în acest proces ( încă de la etapa inițiativei).
În speță angajatorul nu a urmat procedura prevăzută de HG 261/2001 și implicit salariații săi nu beneficiază de drepturile corespunzătoare activității desfășurate în locuri de muncă în condiții deosebite.
Chiar dacă anterior anului 2001 munca recurentului a beneficiat de acest statut, lipsa de diligență a angajatorului dar și a sindicatelor a determinat situația actuală a acestuia.
Chiar dacă art. 16 din HG 261/2001 și art. 13 din HG 246/2007 prevăd că locurile de muncă încadrate în gr. I și a II- de muncă până la data de 01.04.2001 sunt considerate activități desfășurate în condiții deosebite în art. 16 din HG 261/2001 se precizează că " angajatorii care au locuri de muncă, activități și categorii profesionale încadrate în grupele I și a II-a de muncă vor facereevaluarea acestora, în vederea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebite,respectând dispozițiile prezentei hotărâri."
Cum în speță nu s-a urmat procedura prevăzută de HG 261/2001, în baza dispozițiilor art. 312 al. 1 teza II Cod procedură civilă urmează a se respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 555 din 30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 20 August 2009.
Președinte, - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./07.09.2009
Tehnored.
5 exp./09.09.2009
Com. 3 exp./10.09.2009
Fond: Tribunalul Galați - judecători -
Președinte:Cristea LuminițaJudecători:Cristea Luminița, Ioan Anica, Mihai Secuianu
