Pretentii civile. Speta. Decizia 949/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 949
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de împotriva sentinței civile nr. 754 din 6.05.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Consiliul Local al Comunei - și Comuna -.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța invocă, din oficiu, excepția nulității recursului pentru nemotivare. Având în vedere că părțile au fost citate cu mențiunea de a răspunde la această excepție și că s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare cu privire la excepția nulității recursului.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al com. - și comuna -, jud. I, solicitând obligarea acestora la plata sporului de vechime pentru perioada 2004-21.07.2006 si a premiului anual pentru perioada 2005 - 30.06.2008.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că în perioada pentru care solicită drepturile bănești a îndeplinit funcția de viceprimar. Pentru această funcție de demnitate publică a fost retribuit cu o indemnizație lunară. În raport de disp. art. 14 din Legea nr. 40/1991, consideră că beneficiază de un spor de vechime in munca de pana la 25% calculat la salariul de baza. Totodată, reclamantul a arătat că, in raport de disp. art. 14,17,18 din Legea nr.40/1991, i se cuvine si premiul anual
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
La termenul de judecată din data de 01.04.2009, instanța, din oficiu, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei comuna -, jud.
Prin sentința civilă nr.754/06.05.2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al com. -, jud. I, având ca obiect plata drepturilor bănești aferente perioadei 01.02.2006 - 30.06.2008, a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al com. -, jud. I, având ca obiect plata drepturilor bănești aferente perioadei 2004 - 01.02.2006, pe excepția prescripției dreptului la acțiune.
Prin aceeași hotărâre s-a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta comuna -, jud. I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei comuna - jud. I este întemeiată, având în vedere obiectul prezentei acțiuni și disp. art. 21 alin. 1 din Legea nr. 215/2001, potrivit cărora "unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului d e înregistrare fiscală și ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unitățile bancare. Unitățile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condițiile legii".
Pe fond, prima instanță a reținut următoarea situație de fapt:
În perioada 23.06.2004-30.06.2008, reclamantul a îndeplinit funcția de viceprimar al com. -, jud. I, conform mențiunilor din carnetul său de muncă.
Prin acțiunea introductivă, reclamantul a solicitat obligarea pârâtului la plata sporului de vechime în muncă pentru perioada 2004-21.07.2006 și a premiului anual pentru perioada 2005 - 30.06.2008.
Potrivit disp. art. din Legea nr. 154/1998, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică au dreptul, pentru activitatea desfășurată, la o indemnizație lunară, stabilită în conformitate cu prevederile anexei nr. II, iar potrivit disp. art. 20 alin. 1 din aceeași lege, indemnizația lunară, prevăzută la art. 19, este unica formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 40/1991, persoanele salarizate potrivit acestei legi beneficiază de un spor de vechime în muncă de până la 25% calculat la salariul de bază. Potrivit art. 17 din Legea nr. 40/1991, pentru premierea individuală a personalului se constituie un fond de premiere lunar prin aplicarea unei cote de până la 2% asupra fondului de salarii prevăzut în bugetul de venituri și cheltuieli al unității, din acest fond putând fi acordate premii în cursul anului salariaților care au realizat sau au participat direct la obținerea a unor rezultate în activitate apreciate ca valoroase, iar potrivit art. 18 alin. 1 din aceeași lege, pentru activitatea desfășurată, personalul salarizat potrivit prezentei legi beneficiază la sfârșitul anului calendaristic de un premiu anual de până la un salariu mediu lunar de bază realizat în anul pentru care se face plata.
Prin pct. 1 din anexa nr. 10 la Legea nr. 154/1998 au fost abrogate o serie de prevederi ale Legii nr. 40/1991, articolele 14, 17 și 18 rămânând însă în vigoare.
S- mai reținut de către instanța de fond că în anul 2005 fost adoptată însă nr.OUG108 privind unele măsuri în domeniul salarizării persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite din administrația publică locală. Potrivit disp. art. 2 din această ordonanță, "pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite, din administrația publică locală, indemnizațiile prevăzute în anexa reprezintă unica forma de remunerare a activității corespunzătoare funcției și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial. La calculul cuantumului indemnizației nu se adaugă sporul de vechime în muncă și nici alte sporuri prevăzute de lege".
De asemenea, potrivit disp. art. 3 alin. 4 și 5 din nr.OG 3/2006 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit OUG<LLNK 12000 24180 301 0 46>OoOUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la <LLNK 11998 154 10 201 0 18>Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, "pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite, indemnizațiile prevăzute în anexele nr. VII/1, VII/2, VII/3 și VII/1a, VII/2a, VII/3a, precum și în anexele nr. VII/1b, VII/2b și VII/3b reprezintă unica formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial. În aplicarea prevederilor alin. (4) persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite, nu beneficiază de premii, de sporul de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege." Aceleași dispoziții le regăsim și în art. 3 alin. 4 și 5 din nr.OG10/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit <LLNK 12000 24180 301 0 46>Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la <LLNK 11998 154 10 201 0 18>Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică. Astfel, potrivit acestor dispoziții legale, "pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite, indemnizațiile prevăzute în anexele nr. VII/1a, VII/2a, VII/3a și VII/1b, VII/2b, VII/3b, precum și nr. VII/1c, VII/2c, VII/3c reprezintă unica formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial. În aplicarea prevederilor alin. (4) persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite, nu beneficiază de premii, de sporul de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege".
S-a mai reținut că, potrivit art. 57 alin. 5 din Legea nr. 215/2001, astfel cum a fost modificat acest articol prin Legea nr. 286/2006, "pe durata mandatului, primarul și viceprimarul primesc o indemnizație lunară, ca unică formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției de primar, respectiv de viceprimar, și care reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial. Primarul și viceprimarul nu beneficiază de sporul de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege".
Având în vedere modul în care legiuitorul a înțeles să reglementeze, prin toate aceste dispoziții legale, drepturile bănești de care beneficiază primarii și viceprimarii, s-a reținut de către prima instanță că este neîntemeiată cererea formulată de reclamant privind plata sporului de vechime și a premiului anual.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs în termen legal reclamantul, însă acesta nu și-a motivat cererea în termenul procedural, precizând că motivele urmează să fie formulate și depuse ulterior.
La termenul de judecată din data de 13.10.2009, Curtea pune în discuția părților excepția nulității recursului formulat de către reclamant.
Potrivit disp.art.3021Cod.proc.civilă, cererea de recurs va cuprinde, sub sancțiunea nulității, motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat.
Art.303 alin.1 Cod.proc.civilă prevede că recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs.
Dacă recursul nu fost motivat în termen legal, acesta este nul, astfel cum prevede art.306 alin.1 proc.civ.cu excepția cazurilor în care se invocă motive de ordine publică, acestea putând fi invocate și din oficiu de către instanța de recurs, care este obligată însă să le pună în dezbaterea părților.
În speță, se reține că recurentul nu motivat recursul formulat în termenul prevăzut de disp. art.303 alin.1 proc.civ. astfel încât urmează să se constate nulitatea acestui recurs, în temeiul disp.art.306 alin.1 Cod.proc.civilă și să se mențină sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nul recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.754/06.05.2009, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 13.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red./Tehnored.:;
2 ex.- 21.10.2009;
Jud.fond:- Tribunalul Iași: -;
- .
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Carmen Bancu, Cristina
