Restrângerea dreptului la libera circulatie(legea 248/2005). Decizia 242/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr.242
Ședința publică de la 10 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Paula Păun
JUDECĂTOR 2: Ionela Vîlculescu
Grefier: - - - -
Ministerul Public reprezentat prin procuror
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamantul INSPECTORATUL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR DIN MUNISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, sector 6,- împotriva sentinței civile nr. 1132 din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosar nr- în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în orașul B,-, Județul O, având ca obiect restrângerea dreptului la libera circulatie (Legea 248/2005).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier a de ședință, care a învederat instanței cererea formulată de apelantul reclamant INSPECTORATUL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR DIN MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, după care;
Instanța a apreciat cauza în stare de soluționare și a acordat cuvântul asupra apelului.
Reprezentantul Ministerului Publica solicitat admiterea apelului, schimbarea hotărârii pronunțată de Tribunalul O l t, admiterea acțiunii și restrângerea dreptului la libera circulație a pârâtului pe teritoriul Italiei.
CURTEA
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor din Ministerul Internelor și Reformei Administrative Bac hemat în judecată pe pârâtul, solicitând instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, să se dispună restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a pârâtului pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii, s-a arătat că pârâtul a fost expulzat din Italia, la data de 28.05.2008, în baza Decretului Prefecturii Provinciei din Milano.
Conform Decretului de expulzare, datorită comportamentului de care a dat dovadă pe perioada șederii în Italia, împotriva pârâtului s-a dispus măsura interzicerii de a se mai afla pe teritoriul Italiei.
A fost invocată HG nr.1347/2007 pentru aprobarea planului de măsuri privind sprijinirea cetățenilor români aflați în Italia, ca urmare a situației create prin adoptarea de către statul italian a noilor reglementări ce vizează îndepărtarea de pe teritoriu, coroborat cu Lg.148/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate.
Reclamantul a depus la dosar, în copie, talonul cu privire la documentul de călătorie al pârâtului, declarația pârâtului în sensul returnării de către organele de poliție din Italia, pe motiv de ședere ilegală, dată la 28.05.2008, Decretul de validare emis de Tribunalul Ordinar din Milano și adresa nr. - din 29.05.2008, emisă de MIRA - Inspectoratul General al Poliției de Frontieră.
Prin sentința civilă nr. 1132 din 19.06.2008, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul O l t, a respins ca neîntemeiată cererea formulată, reținându-se că pârâtul a fost returnat din Italia pentru ședere ilegală. Or, pentru un astfel de motiv nu se justifică aplicarea unei măsuri din partea Statului Român, de interzicere de călătorie în Italia. S-ar aduce în acest mod o atingere gravă a dreptului la circulație al pârâtului, ca cetățean al Comunității Europene.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor din MIRA, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, sub aspectul neaplicării dispozițiilor legale în materie și solicitând schimbarea sentinței și admiterea pe fond a cererii de restrângere a dreptului de liberă circulație în Italia.
Apelantul a susținut că, atât timp cât Italia a dispus expulzarea pârâtului, România are obligația să dispună sancționarea lui prin interzicerea dreptului la liberă circulație pentru statul respectiv.
Apelul este nefondat.
Astfel, după cum se motivează atât prin cererea de chemare în judecată cât și în apel, față de pârâtul, s-a luat deja de către Statul Italian măsura expulzării și a interzicerii de a se mai afla pe teritoriul Italiei.
Luarea acestei măsuri de către Statul Italian nu atrage automat obligația Statului Român să aplice în plus o altă sancțiune - aceea de restrângere a exercitării dreptului la liberă circulație în Italia - fără a se verifica în ce măsură luarea acestei măsuri se justifică, în raport de faptele comise și legislația comunitară, ce reglementează dreptul la liberă circulație a cetățenilor europeni.
Din actele dosarului rezultă că fapta reținută în sarcina pârâtului este aceea de a nu fi putut justifica prezența sa în Italia, unde se află de peste 1 an, și ca urmare s-a dispus administrativ expulzarea sa.
Aceasta nu constituie o faptă de o gravitate maximă și nici nu poate reprezenta o conduită care să aducă atingere sau să pună în pericol ordinea publică sau siguranța socială a unui stat, pentru a justifica restrângerea dreptului la liberă circulație, după cum cer Normele Europene.
Ca atare, dreptul la liberă circulație pe teritoriul Uniunii Europene putând fi restrâns doar pentru motive cu totul deosebite, și care țin de interesul public, potrivit Normelor Comunitare, iar în speță neexistând astfel de motive, nu se justifică luarea măsurii de restrângere a exercitării dreptului la liberă circulație în Italia, în ceea ce-l privește pe pârâtul.
Prin urmare, instanța de fond a aplicat corect normele Directivei nr.2004/38/CE, care permit restrângerea exercițiului dreptului de liberă circulație în situații excepționale privind motivele de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică, și, în condițiile în care astfel de motive nu pot rezulta în mod suficient numai din faptul expulzării, s-ar încălca principiul proporționalității în adoptarea măsurii și s-ar ignora norma comunitară.
În consecință, sentința atacată este legală și temeinică, astfel încât, în baza art.296 pr.civ. se va respinge apelul ca nefondat
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de reclamantul INSPECTORATUL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR DIN MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, sector 6,- împotriva sentinței civile nr. 1132 din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosar nr- în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în orașul B,-, Județul
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 iulie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier,
- - -
Red. jud. -
Tehn.
5 ex./10.07.2008
Președinte:Paula PăunJudecători:Paula Păun, Ionela Vîlculescu
