Restrângerea dreptului la libera circulatie(legea 248/2005). Decizia 91/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂN I |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 91/2008-
Ședința publică din 13 mai 2008
PREȘEDINTE: Roman Florica | R - | - JUDECĂTOR 2: Stan Aurelia Lenuța |
- --- | - JUDECĂTOR 3: Igna | |
- | - grefier |
Pe rol fiind judecarea apelului civil formulate de apelanta reclamant DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din ERUL ADN.RAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B- sector 1, în contradictoriu cu intimatul pârât, cu domiciliul în I nr. 214 județul B și cu intimatul PARCHETUL de pe lângă Curtea de Apel Oradea, cu sediul în O- județul B,împotriva sentinței civile nr. 29/C/2008din 18 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: Legea nr. 248/2005,
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
MINISTERUL PUBLICeste reprezentat de dl. procuror B din cadrul PARCHETULUI de pe lângă Curtea de Apel Oradea.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că apelul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, după care:
În baza articolului 150 Cod procedură civilă, nefiind cereri sau probe de administrat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul pentru concluzii asupra apelului.
Reprezentantul MINISTERULUI PUBLICsolicită respingerea ca nefondat a apelului având în vedere intrarea României în Uniunea Europeană și modificările legislative în materie survenite începând cu data de 01.01.2007, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra apelului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 29/C/2008 din 18 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, a fost respinsă cererea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pentru restrângerea exercitării dreptului la libera circulație.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 16.10.2007, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară ratificat prin HG nr. 825/1995. Din procesul verbal de consemnare a declarației verbale a pârâtului reiese că acesta s-a stabilit pe teritoriul Belgiei de unde a fost returnat pentru ședere ilegală. Potrivit disp. art. 2. din cel de al patrulea protocol adițional al Convenției pentru Apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, dreptul la liberă circulație este garantat,exercitarea acestui drept nu poate face obiectul altor restrângeri decât acela care, prevăzut de lege, constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, pentru securitatea națională, siguranța publică, menținerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecția sănătății sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor și libertăților altora.
De asemenea conf. art. 18 din Tratatul d l Nisa de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană din 26.02.2001, orice cetățean al uniunii are dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitărilor și condițiilor prevăzute de prezentul tratat și de dispozițiile adoptate în vederea aplicării sale.
Văzând aceste dispoziții legale și având în vedere că nu se poate reține în sarcina pârâtului un comportament necorespunzător pe teritoriul statului belgian, ce ar fi fost de natură să justifice necesitatea instituirii față de acesta a măsurii restrângerii dreptului la liberă circulație, instanța a respins acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul pentru restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în statele Uniunii Europene.
Împotriva acestei sentințe, în termen a declarat apel petenta Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor, solicitând admiterea recursului.
În motivarea apelului se arată că intimatul a fost returnat din Belgia la data de 07.07.2007, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, autoritățile române luând act de măsura dispusă de autoritățile belgiene, fără aop utea cenzura.
Se mai arată că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație se justifică, în cazul de față, pentru apărarea securității naționale și a ordinii publice, având în vedere că problema controlului migrației ilegale din România spre statele europene prezintă interes atât pe plan intern, cât și extern.
Examinând apelul prin prisma motivelor invocate, precum și din oficiu, Curtea apreciază că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
Începând cu data de 01 ianuarie 2007, odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, limitarea libertății de circulație a cetățenilor români se poate face numai cu respectarea reglementărilor comunitare în materie, respectiv a Directivei nr. 38/2004 și a Regulamentului nr. 1612/1968.
Potrivit articolului 1 al Directivei mai sus evocată, dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre poate fi restrâns doar pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică.
Măsurile dispuse din motivele de ordine publică trebuie însă să respecte principiul proporționalității și să se bazeze exclusiv pe conduita personală a individului în cauză, conduită care trebuie să prezinte o amenințare reală, prezentă și suficient de serioasă la adresa unui interes fundamental al societății.
Întrucât în cauză nu sunt întrunite cerințele mai sus arătate, Curtea urmează în temeiul articolului 296 Cod procedură civilă să respingă apelul ca nefondat, fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat apelul civilformulat de apelanta reclamant DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din ERUL ADN.RAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B- sector 1, în contradictoriu cu intimatul pârât, cu domiciliul în I nr. 214 județul B și cu intimatul PARCHETUL de pe lângă Curtea de Apel Oradea, cu sediul în O- județul B,împotriva sentinței civile nr. 29/C/2008 din 18 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o păstrează în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de azi, 13 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
R - - --- -
decizie: Fl./29.05.2008
Complet fond:
în 5 ex.: /29.06.2008
3 comunicări cu: | |
apelant reclamant: | 1.DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din. ADN.RAȚIEI ȘI INTERNELOR,cu sediul în B- sector 1, |
intimat pârât: | 2.,cu domiciliul în I nr. 214 județul |
intimat: | 3.PARCHETUL de pe lângă Curtea de Ape Oradea |
Judecători:Roman Florica, Stan Aurelia Lenuța, Igna
