Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1000/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.6696/2008
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1000/
Ședința publică de la 18 februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 2: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 3: Uță
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulate de recurențiiConsiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 Bîmpotriva sentinței civile nr.4693 din data de 04.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.8562/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar al Municipiului B, Colegiul Național " ", Colegiul Tehnic " ", Colegiul Tehnic de Poștă și Telecomunicații "G ", Grup Școlar Industrial "G ", Grup Școlar Industrial " ", Grup Școlar "Doamna ", Liceul " ", Liceul " ", Liceul Economic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " " și Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, -, G, escu, escu, Creța, a, -, Hoara, -, -, Lemne G, a, G, Denisia, OG, OG, -, G, a, Dorul, G, escu, iu, și, având ca obiect:"drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimatulSindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, -, G, escu, escu, Creța, a, -, Hoara, -, -, Lemne G, a, G, Denisia, OG, OG, -, G, a, Dorul, G, escu, iu, și,prin consilier juridic în baza împuternicirii de reprezentare juridică nr.333 din 28.01.2009 depusă la dosar-fila 36, lipsind recurenții Consiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 B și intimații Inspectoratul Școlar al Municipiului B, Colegiul Național " ", Colegiul Tehnic " ", Colegiul Tehnic de Poștă și Telecomunicații "G ", Grup Școlar Industrial "G ", Grup Școlar Industrial " ", Grup Școlar "Doamna ", Liceul " ", Liceul " ", Liceul Economic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ".
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții că s-a depus la dosar prin intermediul serviciului "registratură" al acestei secții la data de 29.01.2009, întâmpinare din partea intimatului Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6
Intimatul Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 B, prin consilier juridic, interpelat fiind, arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată acordă intimatului cuvântul în combaterea cererii de recurs.
Intimatul Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 B, prin consilier juridic, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței civile recurate ca fiind temeinică și legală, depunând la dosar concluzii scrise.
Curtea, în temeiul art.150 pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului dedus judecății, constată următoarele:
Prin sentinței civile nr. nr.4693 din data de 04.06.2008, pronunțată în dosarul nr.8562/3/LM/2008, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, G, -, G, escu, escu, Creța, a, -, Hoara, -, -, Lemne G, a, G, Denisia, OG, OG, -, G, a, Dorul, G, escu, iu, și, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar al Municipiului B, Colegiul Național " ", Colegiul Tehnic " ", Colegiul Tehnic de Poștă și Telecomunicații "G ", Grup Școlar Industrial "G ", Grup Școlar Industrial " ", Grup Școlar "Doamna ", Liceul " ", Liceul " ", Liceul Economic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Consiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 B și a obligat pârâții să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând creșterea tranșei suplimentare de vechime de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime prevăzută de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 pentru perioada ianuarie 2005 - decembrie 2007, sume actualizate cu indicele de inflație calculat de la scadență până la data plății.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamanții au calitatea de personal didactic preuniversitar și sunt salarizați prin Legea 128/ 1997.
Potrivit art. 50 alin 1 din Legea nr. 128/1997, "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ".
Fiecare tranșă suplimentară constă în acordarea unei majorări a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, conform alin 2 al art. 50.
Din adeverințele emise de unitățile de învățământ, a mai reținut prima instanță, reiese faptul că reclamanții îndeplinesc condițiile de vechime cerute de textul enunțat.
Așa fiind, Tribunalul a stabilit că reclamanții îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de tranșa suplimentară de vechime conform alin. 2 al art. 50.
Cu toate acestea, angajatorul nu a făcut aplicarea dispozițiilor legale, reclamanții fiind privați de un drept recunoscut de lege.
Pârâții nu au făcut dovedit achitarea drepturilor bănești pretinse prin acțiune, deși sarcina probei în litigiile de dreptul muncii incumbă angajatorului, in temeiul art. 287 din Codul muncii. Prin neefectuarea acestei probe, s-a considerat că pârâții au recunoscut pretențiile reclamanților.
la timp a acestor drepturi bănești a produs reclamanților un prejudiciu rezultat din diminuarea valorii reale a sumelor ce ar urma să le fie achitate, astfel încât a fost apreciată ca întemeiată cererea de actualizare cu indicele de inflație, câtă vreme scăderea puterii de cumpărare a sumelor datorate nu se poate înlătura decât prin actualizarea lor cu indicele de inflație, care este aplicabil pentru întreaga perioadă când aceste drepturi au fost nesocotite, impunându-se repararea integrala a prejudiciului, conform art. 1084 din Codul civil.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs motivat, în termenul legal, pârâții Consiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie sub aspectul motivelor prevăzute de art. 304 pct. 8 și 9 din Codul d e procedură civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, aceștia au arătat, în esență, următoarele:
Potrivit dispozițiilor Codului muncii, litigiile de muncă se desfășoară între angajator (unitatea de învățământ) și angajat, astfel încât prima instanță în mod greșit a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de acești pârâți, fără a ține seama de faptul că între aceste instituții și debitoarele obligației în raportul juridic dedus judecății nu există identitate. Dreptul pretins de reclamanți reprezintă un drept salarial decurgând din raporturile juridice de muncă, născute prin încheierea contractului individual de muncă.
Au mai susținut recurenții că atribuțiile Consiliului Local Sector 6 B și ale Primarului Sectorului 6 B, conferite de Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată și de art. 167 din Legea nr. 84/1995 constau în repartizarea fondurilor pentru unitățile din învățământul preuniversitar de stat și au fost îndeplinite, astfel încât nu se poate reține în sarcina lor nici o culpă procesuală.
elaborate de instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a bugetelor locale.
Deschiderea creditelor bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se face, potrivit nr.HG 538/2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat de către ordonatorii principali de credite, iar în acest sens, conform prevederilor nr. 5/2001, a fost înființată Administrația Școlilor a Sectorului 6, prin Hotărârea nr. 10/22.02.2001 a Consiliului Local al Sectorului 6, aflată în subordinea instituției recurente, care funcționează ca ordonator secundar de credite pentru unitățile de învățământ și care are ca principală activitate administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Așa fiind, instituția recurentă își îndeplinește atribuțiile conferite de lege în calitate de ordonator secundar de credite.
Prin întâmpinarea depusă, intimații reclamanți au solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
În recurs, nu au fost administrate probe.
Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate, precum și sub toate aspectele, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
În mod corect Tribunalul, în raport de dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995, a respins excepția lipsei calității procesule pasive a pârâților Consiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 B, reținând că în procesul alocării de fonduri pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic și personalului didactic auxiliar, Primarul este ordonatorul principal de credite, iar consiliul local aprobă bugetul local.
Curtea reține că, la propunerea primarului, consiliul local aprobă bugetul local, în conformitate cu dispozițiile art. 36 alin. (4) din Legea nr. 215/2001, precum și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar, astfel încât nu se poate considera că nu există identitate între persoana obligată în raportul juridic dedus judecății și acești recurenți, chiar dacă nu există raporturi de muncă între membrii de sindicat și consiliul local.
În conformitate cu prevederile art. 16 din nr.HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, act normativ prin care a fost abrogată nr.HG 538/2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea.
De asemenea, Consiliul local stabilește cuantumul fondurilor alocate fiecărei unități de învățământ, conform dispozițiilor art. 28 lit. c) nr.HG 2192/2004, iar potrivit art. 30 din același act normativ, la stabilirea cuantumului fondurilor repartizate pe fiecare unitate de învățământ, consiliul local va avea în vedere și nivelul valorilor înscrise în proiectele de buget ale unităților de învățământ.
Așa fiind, Curtea constată că prima instanță a interpretat și aplicat corect dispozițiile legale incidente atunci când a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, aspectul existenței sau nu a unei culpe a recurenților neavând relevanță în cauză.
Pentru considerentele expuse, se reține că, în cauză, nu se regăsește motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă.
Nu poate fi primit nici motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 din Codul d e procedură civilă.
Deși recurenții au invocat dispozițiile textului legal menționat, aceștia nu au formulat critici concrete care să se circumscrie ipotezei normei privind interpretarea greșită a unui act juridic dedus judecății.
Pentru considerentele expuse, Curtea urmează să constate că prima instanță a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, care urmează a fi menținută, astfel încât, văzând și dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, urmează să respingă recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurențiiConsiliul Local Sector 6 B și Instituția Primarului Sectorului 6 Bîmpotriva sentinței civile nr.4693 din data de 04.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.8562/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar al Municipiului B, Colegiul Național " ", Colegiul Tehnic " ", Colegiul Tehnic de Poștă și Telecomunicații "G ", Grup Școlar Industrial "G ", Grup Școlar Industrial " ", Grup Școlar "Doamna ", Liceul " ", Liceul " ", Liceul Economic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " " și Sindicatul Liga Salariaților din Învățământul Preuniversitar Sector 6 în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, -, G, escu, escu, Creța, a, -, Hoara, -, -, Lemne G, a, G, Denisia, OG, OG, -, G, a, Dorul, G, escu, iu, și.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 18 februarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR - - - - - -
GREFIER
Red./tehnored.
2.ex./18.03.2009
Jud.fond: Dalina/
Președinte:Cristescu SimonaJudecători:Cristescu Simona, Rotaru Florentina Gabriela, Uță
