Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 3346/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 3346
Ședința publică de la 21 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Dorina Stoichin
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.512 din 15.03.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații, COLEGIUL TEHNIC, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, intimat MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile
au răspuns:
- intimat reclamant - personal
- intimat - COLEGIUL TEHNIC personal
- recurent Pârât - CONSILIUL LOCAL personal
- intimat - INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G personal
- intimat - MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII B personal Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că a fost depusă din partea recuentului pârât CONSILIUL LOCAL, cerere de repunere pe rol prin care solicită și judecarea cauzei în lipsă, conform disp. art. 242 Cod pr. civ. de asemenea se arată că, recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care,
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 512 din 15.03.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calități procesuale pasive a Ministerului Educației și Cercetării invocată de intimata.
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Gi nvocată din oficiu de instanță.
S-a admis cererea în parte formulată de petiționara, cu domiciliul in com, județul G, in contradictoriu cu intimatele Colegiul Tehnic, cu sediul în, Jud.G, Inspectoratul Școlar Județean G, cu sediul în Tg.-J,str. - nr.132-134, Ministerul Educației și Cercetării B, cu sediul în B str.G-,sect.1 și Consiliul Local.
S-a dispus obligarea intimatelor Colegiul Tehnic și Consiliul Local la plata către petentă a sumei brute de 13173,8 lei, actualizată în luna martie 2007 și care să fie reactualizată la data plății efective reprezentând drepturi salariale cuvenite și neacordate pe perioada ianuarie 2003-decembrie 2006.
S- dispus obligarea intimatelor la plata către petentă a sumei de 600 lei, reprezentînd cheltuieli de judecată.
Au fost obligate intimatele să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al petentei.
S-a respins capătul de cerere privind acordarea pentru viitor a drepturilor solicitate.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Intimatele Ministerul Educației și Cercetării și G nu au calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, întrucât potrivit art.16 din HG2192/2004, pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățămînt preuniversitar de stat, HG1942/2004," și art.13 din nr.OUG32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc,în mod direct și nemijlocit,calitatea de ordonatori de credite.
Pe fond, instanța reținut că intimatele nu au calculat în mod corect drepturile salariale cuvenite petentei așa cum sunt ele stabilite de dispozițiile legale în vigoare, respectiv art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997 și Ordinului nr. 19388/1997 privind aplicarea statutului personalului didactic din învățămîntul preuniversitar care prevăd reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal fără a fi afectate drepturile salariale, tuturor cadrelor didactice care au o vechime în muncă mai mare de 25 de ani.
Potrivit art.45(1) din /1997, personalul didactic de predare și de instruire practică cu o vechime în învățămînt de peste 25 ani,cu gradul didactic I,beneficiză de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămînal fără diminuarea salariului.
Este adevărat că, potrivit art.43 din actul normativ susmenționat, norma didactică se stabilește diferențiat între învățători și profesori, în sensul că dacă pentru profesori aceasta este stabilită la 18 ore săptămânal, pentru institutori aceasta constă într-un post de institutor pentru fiecare clasă din învățămîntul primar.
Însă, atât timp cît dispozițiile art.45 din /1997 nu disting și se referă la întreg personalul de predare( personal în care sunt incluși și institutorii) în mod corect pentru orele efectuate în plus față de norma didactică stabilită potrivit textului de mai sus, aceasta beneficiază de plata cu ora.
Mai mult decât atât, din precizările generale pentru aplicarea Statutului personalului didactic, rezultă că personalul didactic și de instruire practică ( fără a se face vre-o distincție între institutori și profesori), cu o vechime de peste 25 ani, cu grad I, și care beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămînal, poate fi salarizat prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma de 16 ore, respectiv 22 ore.
Așadar, intimatele nu au procedat corect la calcularea drepturilor salariale neținând seama că textul legal este aplicabil cadrelor didactice în general și nu doar profesorilor cum în mod greșit s-a interpretat.
Pe de altă parte, salarizarea personalului didactic se realizeaza potrivit dispozitiilor Legii nr.128/1997, titlul II, Sectiunea II-a, care se coroboreaza cu nr.OUG123/2003, prin care se stabileste ca fiecare spor si adaos aplicat intra in baza de calcul pentru urmatoarele sporuri.
Potrivit dispozitiilor art.48 alin.1 din Legea 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza stabilit conform legii si o parte variabila constind in adaosuri si alte drepturi salariale suplimentare, iar potrivit art.49, salarizarea se stabileste diferentiat in raport cu functia si norma didactica indeplinita, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea functiei didactice, gradul didactic, titlul stiintific, vechimea recunoscuta in invatamint, calitatea activitatii instructiv-educative, locul si conditiile specifice in care se desfasoara activitatea.
Din aceste doua texte de lege rezulta ca in salarizarea personalului didactic notiunea de salariu de baza se regaseste sub doua forme: salariul de baza al functiei didactice si salariul de baza.
Salariul de baza al functiei indeplinite este cel acordat in raport de dispozitiile art.49 alin l, lit. a, b, c, si e din Legea 128/1997, iar notiunea de salariu de baza este o notiune mai larga ce cuprinde pe linga salariul de baza al functiei indeplinite si sume ce reprezinta sporuri, adaosuri si alte drepturi suplimentare: gradatia de merit 20 % (art.50 al 3 din Legea 128/1997), spor de suprasolicitare de 3 % (art.50 al 13 din 128/1997), spor de stabilitate 15 % ( art 50 al 3 din Legea 128/1997), indemnizatie de conducere (art.51 al.3 din Legea 128/1997 ), indemnizatie de dirigentie 10 %( art.51 al 4 din 128/1997).
Astfel, aceste sporuri se calculeaza avindu-se in vedere salariul de baza la care ele se adauga, calcularea facindu-se in functie de salariul stabilit in conditiile art.49, al 1, lit.a, b, c, si e din Legea 128/1997.
La salariul de baza al functiei/postului () se calculeaza succesiv, urmatoarele sporuri: indemnizatia de conducere, gradatia de merit si indemnizatia pentru invatamant special, aceste sporuri impreuna cu formand primul salariu de baza (), in conformitate cu nr.OUG17/28.02.2006 si Ordinul nr.3351/02.03.2006.
La primul salariu de baza () se calculeaza succesiv urmatoarele sporuri, in procentele prevazute de Legea nr.128/1997: salariul de merit, sporul de stabilitate, sporul pentru solicitare neuropsihica, indemnizatia pentru educatoare, invatatori, institutori si diriginti, aceste sporuri impreuna cu formand salariul de baza (SB).
Sporurile pentru practica pedagogica si pentru activitatea desfasurata in mediul rural sau in localitati izolate se calculeaza, in procentele prevazute de Legea nr.128/1997, la salariul de baza al functiei (), dar nu fac parte din salariul de baza.
Sporurile de vechime, pentru titlu stiintific, pentru conditii grele de munca, pentru conditii periculoase si vatamatoare de munca, pentru predare simultana si pentru ore suplimentare se calculeaza la salariul de baza (SB), dar nu fac parte din acesta.
De asemenea prin completarea la raportul de expertiză efectuat în speța dedusă judecății, s-au stabilit drepturile cuvenite petentei reprezentând diferențe salariale din perioada ianuarie 2003- decembrie 2006, actualizate în luna martie 2007, în cuantum de13173,8 lei.
Pentru considerentele expuse și cu respectarea dispozițiilor art. 269. potrivit cărora angajatorul este obligat, în temeiul răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu, instanța urmează să admită excepția lipsei calități procesuale pasive a C și G, să admită cererea în parte și să oblige intimatele Colegiul Tehnic și Consiliul Local la plata către petentă a sumei brute de 13173,8 lei actualizată în luna martie 2007 reprezentând drepturi salariale cuvenite și neacordate pe perioada ianuarie 2003-decembrie 2006 și care să fie actualizate la data plății efective precum și la plata sumei de 600 lei reprezentând cheltuieli de judecată. Potrivit disp. art. 7 și art.11 din Decretul nr. 92/1976 privind carnetul de muncă urmează ca intimatele să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al petentei.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Consiliul Local criticând-o ca nelegală și netemeinică, în ceea ce privește acordarea cheltuielilor de judecată în sumă de 600 lei de către Colegiul tehnic și Consiliul Local.
Se arată că Ministerul Educației și cercetării alocă la începutul fiecărui an școlar sumele necesare pentru salarizarea cadrelor didactice și al personalului auxiliar din cadrul unităților de învățământ, sume distribuite prin Bugetul local.
Pe baza situației întocmite de Colegiul tehnic Consiliul local virează aceste sume de bani Colegiului, care are calitatea de ordonator terțiar de credite, fiind și centru de execuție bugetară.
Deoarece, reclamanta nu a solicitat aceste drepturi unității de învățământ, bugetul nu a fost rectificat, astfel că nu are nici o culpă procesuală în neacordarea acestor drepturi salariale solicitate, astfel că față de Consiliul Local se impune exonerarea de plata cheltuielilor de judecată.
Recursul nu este fondat.
Potrivit art.13 din OUG 32/2001, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritorială pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Rezultă astfel, că plata și calculul drepturilor salariale se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonator de credite, respectiv unitatea școlară și consiliile locale.
Potrivit art. 274.pr.civilă, partea care cade în pretenții va fi obligată la cerere să plătească cheltuielile de judecată.
Avându-se în vedere calitatea procesuală pasivă a recurentei, care a căzut în pretenții, în mod legal a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată alături de unitatea școlară, neavând relevanță faptul că reclamanta nu a solicitat anterior plata diferențelor de drepturi bănești, deoarece calculul și plata drepturilor bănești privind personalul didactic revin, atât unității școlare cât și recurentei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.512 din 15.03.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații, COLEGIUL TEHNIC, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, intimat MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/09.06.2008
/ și
St.
Președinte:Florica DiaconescuJudecători:Florica Diaconescu, Corneliu Maria, Dorina Stoichin
