Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 5233/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMANIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi 3578/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.5233/
Ședința Publică din data de 29 septembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Guranda Georgeta
JUDECĂTOR 2: Ignat Silvia Georgiana
JUDECĂTOR 3: Sprînceană
GREFIER
*****************
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de către recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea împotriva sentinței civile nr.213 din data de 02.03.2009 pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr- (format vechi nr.66/C/2009), în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ al Județului și cu intimatele-pârâte Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3-având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns: recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea prin consilier juridic d-nul, cu delegație atașată la fila 13 dosar recurs, lipsind intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ al Județului și intimatele-pârâte Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții faptul că la dosar s-a depus prin serviciul "registratură" al secției la data de 12.08.2009, de către intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ al Județului C, întâmpinare la motivele de recurs formulate în cauză, în trei exemplare.
Curtea, în ședință publică, procedează la comunicarea întâmpinării formulate în cauză de către intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ al Județului C, către recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea prin consilier juridic.
Recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea prin consilier juridic, arată că nu solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării comunicate la această dată.
Recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea prin consilier juridic, arată că nu mai au cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul recurenților-pârâți prin reprezentant în susținerea motivelor de recurs formulate în cauză.
Recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, pentru motivele pe larg dezvoltate, cu consecința casării hotărârii judecătorești recurate ca netemeinică și nelegală, și rejudecând cauza în fond respingerea acțiunii formulate de către reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ al Județului C ca neîntemeiată.
Fără cheltuieli de judecată.
Curtea declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art. 150 Cod proc. civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată la data de 30.12.2008 pe rolul Tribunalului C- Secția Civilă sub nr-, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ al judetului Cac hemat în judecată pârâții: Consiliul Local, Primarul Comunei Mănăstirea, Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3, solicitând ca prin hotararea ce se va pronunta:
- sa fie obligate institutiile parate la plata primelor de vacanta restante - in conformitate cu dispozitiile art. 2 alin. 1 din OUG nr. 146/2007 care stabileste ca personalul beneficiar urmeaza sa primeasca primele de vacanta restante in anul 2008, in mod esalonat, in 3 transe, dintre care prima transa in luna martie pentru anii 2001 si 2002, aII- transa in luna iunie - pentru anii 2003 si 2004, iar in luna octombrie pentru anii 2005 si 2006, actualizarea sumelor cu indicele de inflatie.
Prin sentința civilă nr.213/02.03.2009 Tribunalul C- Secția Civilă a dmis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ al judetului C împotriva pârâților Consiliul Local, Primarul Comunei Mănăstirea, Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3; a obligat pe paratele Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3 sa calculeze si sa plateasca membrilor sindicatului reclamant - personalul din invatamant drepturile banesti reprezentand prime vacanta pentru anii 2005 -2009, sume ce urmeaza a fi actualizate cu indicele de inflatie de la data stabilirii dreptului si pana la data platii efective, a obligat paratii Consiliul Local, Primarul Comunei Mănăstirea sa vireze paratelor Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3 fondurile necesare platii drepturilor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Drepturile salariale pentru membrii sindicatului reclamant sunt reglementate de prevederile art.48-50 din Legea nr. 128/1997 care prevede ca salariul se compune din salariul de baza si dintr- parte variabila, constand in sporuri, adaosuri si alte drepturi salariale suplimentare.
Sustine prima instanta ca, potrivit art. 50 alin. 12 din acest act normativ, "personalul didactic beneficiaza de prime si de alte drepturi banesti prevazute de lege si de contractul colectiv de munca".
In aplicarea acestui text de lege, prin Contractul Colectiv de munca la Nivel de de pentru anul scolar 2003-2004, incheiat intre Ministerul Educatiei, Cercetarii si T si federatiile sindicale reprezentative din invatamant s-a prevazut prin art. 37 alin.1 lit. g plata unei prime de vacanta din venituri proprii, in conditiile legii, prima urmand sa se acorde odata cu indemnizatia de concediu.
Prin Contractul Colectiv de munca Unic la Nivelul Judetului C, incheiat intre Inspectoratul Scolar Judetean C si sindicatele reprezentative din judetul C, dispozitiile din contractul mentionat in alineatul precedent au fost reluate (art. 36, lit. g), in sensul platii unei prime de vacanta.
Retine tribunalul ca exigenta prevazuta in art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 este satisfacuta, in sensul prevederii dreptului salarial suplimentar constand in prima de vacanta in contractele colective de munca incheiate intre partile semnatare, care reprezinta legea partilor.
In ceea ce priveste aspectul cuantificarii dreptului la prima de vacanta, tribunalul a aratat ca atat legea, cat si contractele colective de munca sunt lacunare, reglementand doar dreptul ca atare si acordarea lui odata cu indemnizatia de concediu. n materia platii primelor de vacanta pentru salariatii care isi desfasoara activitatea pe teritoriul national regula este a cuantificarii dreptului la prima de vacanta ca fiind egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu. n tacerea legii, printr-un argument de analogie, se poate trage concluzia aplicarii si pentru personalul din invatamant a regulii calcularii primei de vacanta ca fiind egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat recurentii-pârâti Consiliul Local, Primarul Comunei Mănăstirea, întemeiat în drept pe disp. art. 304 pct. 6 si 9 Cod procedură civilă, solicitand casarea hotararii si respingerea actiunii.
In motivarea cererilor de recurs se arata ca instanta de fond a acordat mai mult decat s-a cerut, respectiv prime de vacanta pentru anii 2005-2009, desi prin actiune s-au solicitat numai primele aferente anilor 2005-2008. Instanta de fond nu a precizat data exacta cand incepe sa curga acordarea drepturilor banesti, cu respectarea prevederilor art. 283 alin. 1 lit. C din Codul muncii.
Mai arata ca prima instanta nu a tinut cont de prevederile art. 10 si 11 din Legea nr. 130/1996, care prevede "se poate stabili ca, in raport de posibilitatile economico-financiare ale unitatii, pe langa indemnizatia de concediu sa se plateasca si o prima de vacanta".
Sustin recurentii ca tribunalul nu a avut in vedere ca paratii nu dispun de resursele financiare necesare pentru plata acestor drepturi.
Analizand actele si lucrarile dosarului, in raport de criticile formulate si temeiurile de drept invocate de recurenti, Curtea constata urmatoarele:
Potrivit art. 12 din Legea nr. 130/1996, "Contracte colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
(2) Contractele colective de muncă ale salariaților instituțiilor bugetare se pot încheia la nivelul unităților, la nivelul administrației sau al serviciilor publice locale, pentru instituțiile din subordinea acestora, și la nivel departamental, pentru instituțiile subordonate".
Aceasta prevedere nu a fost corect interpretata de tribunal, care era obligat sa seama de faptul ca prin contractele colective de munca incheiate pentru personalul contractual din institutiile bugetare nu este posibila negocierea si stabilirea altor drepturi decat cele prevazute prin dispozitiile legale. In conditiile in care aceste categorii beneficiaza de anumite reglementari privind regimul salarizarii, prin acordul de vointa al celor implicati in raporturile de munca nu se poate stabili acordarea de drepturi in alte conditii decat cele prevazute de respectivele reglementari sau acordarea altor drepturi.
Interpretarea pe care reclamantii o propun, in sensul ca prin contractele colective de munca incheiate in sectorul bugetar se pot negocia clauze referitoare la drepturi, salariale sau de alta natura, care nu sunt stabilite prin dispozitii legale exprese, nu poate fi retinuta. Textul art. 12 din Legea nr. 130/1996 ar fi lipsit de continut si de finalitate, deoarece s-ar ajunge ca prin conventiile incheiate sa se creeze un sistem paralel de salarizare. Or, prin instituirea acestei interdictii, legiuitorul a urmarit crearea unui regim de salarizare bine definit.
O astfel de interpretare este sustinuta si de prevederile OUG nr. 24/2000, precum si de cele ale OG nr. 10/2008.
Art. 1 din OUG nr. 24/2000 prevede ca "Pentru activitatea desfășurată personalul contractual din sectorul bugetar primește un salariu de bază stabilit potrivit anexelor nr. I - V la prezenta ordonanță de urgență, precum și celelalte drepturi salariale prevăzute prin dispozițiile legale în vigoare, corespunzătoare fiecărui domeniu de activitate.
Potrivit art. 17 din OG nr. 10/2008, "personalul contractual beneficiază și de celelalte drepturi de natură salarială care se acordă potrivit dispozițiilor legale în vigoare".
Or, pentru reclamanti, dispozițiile legale în vigoare nu reglementeaza drepturile pretinse, pentru perioada 2005-2008.
In consecinta, constatand ca prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in cauza, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9 proc.civ. se va dispune admiterea recursurilor, modificarea in tot a sentintei recurate, in sensul respingerii actiunii ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de către recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei Mănăstirea și Primarul Comunei Mănăstirea împotriva sentinței civile nr.213 din data de 02.03.2009 pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr- (format vechi nr.66/C/2009), în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ al Județului și cu intimatele-pârâte Școala " " Mănăstirea, Școala Nr. 2 și Școala Nr. 3.
Modifica in tot sentinta atacata, in sensul ca respinge actiunea ca neintemeiata.
IREVOCABILĂ.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 29.09.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECATOR
- - - - -
GREFIER
Red./dact.
2 ex./05.10.2009
Jud. fond:
G
Președinte:Guranda GeorgetaJudecători:Guranda Georgeta, Ignat Silvia Georgiana, Sprînceană
