Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 67/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 67
Ședința publică de la 08 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Cristina Mănăstireanu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de recurenta SINDICALĂ "GH. " I împotriva sentinței civile nr. 1814 din 3 X 2007 Tribunalului Iași, intimați fiind:- MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, CLUBUL COPIILOR ȘI TÂRGU, COLEGIUL TEHNIC"D ", COLEGIUL TEHNIC "GH. ", COLEGIUL TEHNIC DE ELECTRONICĂ ȘI TELECOMUNICAȚII, GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR" ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR AGRICOL " ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR "", GRUP ȘCOLAR" ", GRUP ȘCOLAR "ȘT. ", GRUP ȘCOLAR" ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR AGRICOL "M.", GRUP ȘCOLAR TEHNIC, GRUP ȘCOLAR TEHNIC, GRUP ȘCOLAR "", LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEOETIC " ", LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC " ", SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX "S C M", ȘCOALA " ", ȘCOALA " ", ȘCOALA " ", ȘCOALA " C ", ȘCOALA " ", ȘCOALA" ", ȘCOALA" ", ȘCOALA " ", ȘCOALA " ", ȘCOALA "ȘT. ", ȘCOALA" ", ȘCOALA CU CLASELE I-VIII " "-, ȘCOALA " ", ȘCOALA CU CLASELEI-VIII, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA " ", ȘCOALA SPECIALĂ " ", ȘCOALA CU CLASELEI-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII și ȘCOALA VÂNĂTORI-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurentă și consilier jr. pentru intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvîntul părților.
Avocat solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat pentru motivele arătate în cererea de recurs. Instanța de fond nu a avut în vedere dispozițiile legale invocate și anume Legea 130/1996, art. 241 lit.d din Codul muncii, contractul colectiv de muncă unic la nivel național. Membrii de sindicat au un salariu inferior celui prevăzut de art.40 lit.d din contractul colectiv de muncă unic la nivel național. Membrii de sindicat sunt angajați ai unităților școlare îndeplinind funcția didactică de profesori în învățămîntul gimnazial, sunt absolvenți de studii superioare cu diplomă de licență. Prin neaplicarea contractului colectiv de muncă unic la nivel național, unde Ministerul Educației este parte contractantă, se produce o inechitate între categorii de personal avînd aceeași pregătire. Clauzele contractului colectiv ce muncă unic la nivel național trebuie aplicate și pentru personalul din învățămîntul preuniversitar. In consecință solicită admiterea recursului, desființarea sentinței instanței de fond și obligarea pîrîtei la aplicarea art.40 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național începînd cu data de 1 01 2007. Fără cheltuieli de judecată.
Consilier jr. solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond. Salarizarea este stabilită prin legi și hotărîri de Guvern.Instituțiile bugetare nu pot negocia clauze referitoare la drepturi stabilite prin dispoziții legale. Pentru stabilirea drepturilor salariale pentru angajații din sistemul de învățămînt sunt aplicabile prevederile Legii nr.154/1998 și ale OUG 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sistemul bugetar.
Instanța rămîne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față.
Prin sentința 1814/03.10.2007 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții I și Ministerul Educației, Cercetării și
A fost respinsă acțiunea reclamantei Sindicală "Gh. " I în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean I, Clubul Copiilor și Târgu, Colegiul Tehnic " ", " Colegiul Tehnic " Gh.", Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații, Grupul Școlar " ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar Agricol " ", Grupul Școlar "", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar "Șt. ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar " ", Grupul Școlar Agricol " ", Grupul Școlar Tehnic Hîrlău, Grupul Școlar Tehnic Tg., Grupul Școlar " ", Liceul Teoretic " Al. ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic " ", Liceul Teoretic" ", Liceul Teoretic " ", Seminarul Teologic Liceal Ortodox " SCM ", Școala " ", Școala " " Tg., Școala " " I, Școala " C " I, Școala " " Tg., Școala " " I, Școala " " I, Școala " " I, Școala " " I, Școala "Șt. " I, Școala " ", Școala cu clasele I-VIII " " Butea, Școala " ", Școala cu clasele I-VIII ", Școala, Școala, Școala, Școala " ", Școala Specială " ", Școala cu clasele I-VIII Șcheia, Școala cu clasele I-VIII, Școala Vînători -.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că reclamanta Sindicală "Gh. " Ias olicitat obligarea pârâților la aplicarea unic la nivel național pe anii 2007 -2010 membrilor de sindicat, salariați ai pârâților, în sensul de a se înlătura discriminarea dintre salariații plătiți la nivelul minim brut din contract și cei ale căror drepturi salariale s-au stabilit conform dispozițiilor OG11/2007.
Potrivit CCM unic la nivel național înregistrat la. și Egalității de Șanse la data de 20.12.2006, salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră începând cu 1.01.2007.
Pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare, salariul de bază minim brut negociat este de 880 lei.
Prin HG nr. 1825/2006 salariul de bază minim brut pe țară garantat a fost stabilit la nivelul de 390 lei lunar. Salarizarea cadrelor didactice a fost stabilită prin OG nr. 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, iar salarizarea personalului nedidactic din unitățile de învățământ a fost stabilită prin OG nr. 10/2007 privind criteriile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
A mai reținut tribunalul că, potrivit dispozițiilor art. 12 alin 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale. Totodată, dispozițiile art. 3 alin 2 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevăd că acestea se pot încheia și pentru instituțiile bugetare însă nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Așadar, după cum rezultă atât din dispozițiile Legii nr. 130/1996 cât și din contractul colectiv de muncă unic la nivel național valabil pentru 2007 - 2010, în contractul colectiv de muncă nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturi stabilite prin dispoziții legale.
În ceea ce privește invocarea dispozițiilor art. 41 alin 5 din Constituția României care prevăd că dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate, rezultă că prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 130/1996 și dispozițiilor art. 3 din contractul colectiv de muncă la nivel național, Constituția României a fost întrutotul respectată, salariații bugetari având posibilitatea negocierii acelor drepturi ce nu au fost stabilite prin dispoziții legale.
În aceeași ordine de idei instanța a apreciat că dispozițiile art. 241 alin 1 lit. d în sensul că efectele contractului colectiv de muncă sunt aplicabile tuturor salariaților încadrați la toți angajatorii din țară, au fost întocmai respectate prin neaplicarea salarizării din contractul colectiv de muncă unic la nivel național, deoarece salariații din sectorul bugetar au drepturi salariale stabilite prin lege, iar dispozițiile Legii nr. 130/1996, în art. 12 statuează supremația legii în raport de contractele colective de muncă.
Așadar față de situația de fapt reținută de instanță raportat la dispozițiile legale enunțate, instanța a constatat că cererea reclamantei de a obliga pârâții să aplice contractului colectiv de muncă unic la nivel național în ceea ce privește salarizarea, nu poate fi primită deoarece aceste drepturi sunt stabilite prin dispoziții legale.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației, Cercetării și T pentru capătul de cerere privind plata diferențelor de salariu pentru perioada ianuarie 2007 până la punerea efectivă în executare a hotărârii prezente, instanța a respins-o, motivat de considerentul că acțiunea este întemeiată în principal pe dispozițiile contractului colectiv de muncă unic la nivel național, iar Ministerul Educației, Cercetării și T este semnatar al contractului colectiv de muncă unic la nivel național valabil pentru 2007 - 2010.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Sindicală "Gh. " I, prin reprezentant legal, invocând disp. art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă și susținând că instanța de fond a aplicat greșit legea respingând acțiunea ca neîntemeiată și nu a avut în vedere dispozițiile Legii 130/1996, ale art. 241 (d) din Codul muncii și CCM unic la nivel național.
Astfel, arată recurenta, conform disp. art. 7 din Legea 128/1997, membrii săi sunt absolvenți de studii superioare cu diplomă de licență dar au salarii inferioare celui prevăzut de art. 40(1) lit. "d" din CCM la nivel național, respectiv 880 lei.
A mai susținut recurenta că în mod greșit tribunalul a apreciat că în cauză se aplică disp. art. 12(1) din Legea 130/1996, neavând în vedere dispozițiile art. 48 și 48(4) din Legea 128/1997 și nici împrejurarea că prin neaplicarea CCM (contract unde Ed.C este parte contractantă) se produce o inechitate între categorii de personal cu aceeași pregătire profesională.
A mai arătat recurenta că din moment ce CCM este legea părților, trebuie aplicate clauzele sale și pentru personalul din învățământul preuniversitar.
Intimatul Inspectoratul Școlar al Județului Iad epus întâmpinare la recursul formulat de Sindicală "Gh. ", solicitând menținerea hotărârii instanței de fond ca legală și temeinică.
A arătat intimatul că potrivit art. 236 alin. 4 din Legea nr. 53/2003, contractele colective de muncă, constituie legea părților dar, numai dacă se încheie cu respectarea dispozițiilor legale.
Este adevărat, că prin contractul colectiv de muncă se pot stabili clauze privind anumite drepturi ale salariaților, dar conform prevederilor art. 12 alin. 1 din aceeași lege și ale art. 3 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pentru anii 2007 -2010, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare, "nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale".
Așa fiind, pentru stabilirea drepturilor salariale pentru angajații din sistemul de învățământ, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 154/1998 și ale nr.OUG 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sistemul bugetar.
Conform prevederilor art. 5 din Legea nr. 154/1998, salariile de bază în sectorul bugetar se stabilesc conform următoarelor elemente:
- valoarea de referință universală care este baza unică de determinare a valorii de referință proprie fiecărui sector de activitate bugetară;
- indicatorii de prioritate intersectorială, exprimați în procente, diferențiați pe domenii de activitate;
- valori de referință sectorială, exprimate în lei, rezultate din înmulțirea valorii de referință universală, cu indicatorii de prioritate intersectorială, utilizați ca bază de calcul pentru configurarea grilelor de intervale specifice sectorului respectiv.
de intervale pentru stabilirea salariilor de bază specifice fiecărui domeniu de activitate au fost prevăzute în anexele la Legea 154/1998. Anexele de la Legea nr. 154/1998 au fost abrogate prin nr.OUG 24/2000 și nr.OUG 8/2000, privind sistemul de stabilire a salariului de bază în sistemul de învățământ.
Anexele specifice sectorului învățământ au fost modificate în timp, în prezent fiind actualizate de prevederile nr.OG 10/2007 și nr.OG 11/2007.
OG nr.10/2007 stabilește creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 pentru personalul nedidactic din sectorul bugetar, salarizat potrivit nr.OUG 24/2000 și Legii nr. 154/1998.
Ordonanța de Guvern nr. 11/2007, stabilește creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997, privind Statutul Personalului Didactic.
Așa cum s-a arătat mai sus, clauzele contractuale colective de muncă pot fi stabilite numai în limitele și în condițiile prevăzute de lege, iar prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
În recurs nu s-au administrat probe.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de criticile formulate, probatoriul administrat în cauză și dispozițiile legale incidente, Curtea constată că recursul este nefondat.
Într-adevăr, așa cum a invocat reclamanta -recurentă Sindicală "Gh. " I, conform art. 236(4) Codul muncii contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților. În speță însă, CCM unic la nivel național nr. 2895 din 29.12.2006 (filele 9-31 dosar fond) nu poate fi aplicabil salariaților bugetari membri de sindicat ai reclamantei întrucât, așa cum corect a reținut și instanța de fond, deși conform art. 12(1) din Legea 130/1996 "contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare", același text de lege statuează că prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale speciale. Ori, personalul didactic din unitățile bugetare de învățământ este salarizat potrivit unor dispoziții legale speciale din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic precum și din OG11/2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat conform Legii 128/1997.
Ca atare, chiar în ipoteza în care Ministerul Educației și Cercetării a fost parte la negocierea CCM unic la nivel național pe anii 2007 -2010, clauzele acestuia în ceea ce privește coeficienții minimi de ierarhizare și salariul de bază minim brut se pot aplica doar salariaților contractuali care au negociat drepturile salariale prin contractele individuale si colective de munca nu și celor din institutiile publice, ale căror drepturi sunt deja stabilite prin legi, ordonanțe sau hotărâri de Guvern.
Dispozițiile art. 241(1) lit. d din Codul muncii invocate de recurentă conform cărora clauzele contractelor colective de muncă produc efecte - "pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară în cazul CCM la nivel național" trebuie interpretate în speță doar prin coroborarea lor cu disp. art. 12(1) din Legea 130/1996 privind contractele colective de muncă.
Nici invocarea disp. art. 48 teza 1 din Legea 128/1997 nu poate conduce la concluzia aplicabilității CCM unic la nivel național pe anii 2007 -2010 salariaților bugetari din învățământ întrucât acestea au caracter general iar respectarea criteriilor conținute de textul de lege ține, evident, de voința puterilor executivă și legislativă.
Față de cele reținute, și cum nu există în cauză alte motive de casare ori modificare, Curtea, în baza disp. art.312 Cod procedură civilă va respinge recursul și va menține sentința Tribunalului Iași ca legala si temeinica.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Sindicatul Sindicală "Gh. " I, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 1814/3.10.2007 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 08.02.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
07.03.2008
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Cristina Mănăstireanu
