Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 8642/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 8642
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, -, și, împotriva sentinței civile nr. 381/27.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte Primăria Municipiului S și Direcția pentru Administrarea Domeniului Public și Privat, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că, recursul este declarat și motivat în termen legal, recurenții reclamanți solicitând și judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamanții, -, au chemat în judecată pe pârâții Primarul Municipiului prin Primar și Direcția pentru Administrarea Domeniului Public și Privat S, solicitând ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, actualizate la zi cu indicele de inflație, respectiv; - 10.11.2005 - 01.05.2006; - 03.01.2005 - 18.01.2007; - - 10.11.2005 - 01.05.2006; 15.09.2006 - 16.12.2006; 01.03.2007 - 01.12.2007; - 01.03.2007 - 30.11.2007; - 15.01.2005 - 15.01.2006; - 01.03.2007 - 30.11.2007; -01.03.2007 - 15.06.2007; - 01.11.2005 - 01.05.2006; 01.03.2007 - 01.12.2007; - 20.01.2005 - 24.02.2005; 01.11.2005 - 01.05.2006; - 10.11.2005 - 01.05.2006; - 10.11.2005 - 01.05.2006; - 01.11.2005 - 01.05.2006; - 01.11.2005 - 01.05.2006; - 10.11.2005 - 09.03.2006; - 05.01.2005- 01.04.2005; - 15.01.2005 - 11.07.2006; - 01.02.2006 - 01.05.2006 - 15.09.2006 - 16.12.2006.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că în baza Legii nr. 142/1998 salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu le-au achitat aceste drepturi, deși au avut calitatea de salariați în cadrul Consiliului Local al Municipiului S - Direcția Administrarea Domeniului Public și Privat, lucrând într-un sector bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi, are loc o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care încasează asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În susținerea acțiunii, au depus adeverințe din care rezultă perioada în care și-au desfășurat activitatea în cadrul pârâtelor, copii de pe carnetele de muncă.
Pârâtul Consiliului Local al Municipiului S - Direcția Administrarea Domeniului Public și Privat a depus adresa nr. 7708/2008 din care rezultă că în bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 2008 nu sunt prevăzute sumele necesare acordării contravalorii tichetelor de masă pentru reclamanți.
Tribunalul Olt prin sentința civilă nr. 381/27 martie 2008 respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții, -, cu domiciliul procesual ales la Cabinet Individual Avocat, cu sediul în S,-, județul în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului S prin Primar, cu sediul în S, str. -, județul O și Direcția pentru Administrarea Domeniului Public și Privat, cu sediul în S,-, județul
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a avut în vedere următoarele:
Potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță, reclamanții au avut calitatea de personal contractul în cadrul Consiliului Local al Municipiului S - Direcția Administrarea Domeniului Public și Privat, instituție bugetară, ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Instanța a apreciat că de acordarea tichetelor de masă ce reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, beneficiază doar salariații acelor unități care pot să acorde aceste drepturi din sume extrabugetare, au prevăzut în buget sau au solicitat fonduri în acest sens.
De altfel din legile bugetelor de stat pe anii 2004-2006 reieșit faptul că statul nu a alocat credite pentru acordarea tichetelor de masă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, precizând că în mod greșit a fost respinsă acțiunea cu motivarea că pârâtele au comunicat că nu au buget deoarece alți angajați au beneficiat de acest drept.
Dreptul la tichete reprezintă măsuri de protecție socială a salariaților ce face parte din dreptul fundamental la muncă prevăzut de art. 41 din Constituție.
Intimata formulează întâmpinare solicitând respingerea recursului, arătând că în bugetul de venituri și cheltuieli nu sunt prevăzute și nu sunt disponibile fondurile necesare acordării c/v tichetelor de masă pentru salariații angajați cu contract individual de muncă pe durată determinată.
Curtea constată a fi nefondat recursul declarat, pentru următoarele considerente.
Potrivit disp. art. 1 alin.1 din Lg. 42/1998, salariații în cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Potrivit alin.2 din aceeași lege, aceste tichete se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajator.
Din interpretarea acestor dispoziții rezultă că legea nu instituie o obligație în sarcina angajatorului și un drept în favoarea salariatului, alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă reprezentând doar o vocație ce se poate realiza în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
O astfel de interpretare a fost reținută de ICCJ în soluționarea recursului în interesul legii prin decizia nr.14/2008.
Reclamanții având calitatea de personal contractual al P, ce funcționează în cadrul Consiliului Local al Mun. S- instituție bugetară, chiar dacă aveau vocație la această alocație individuală de hrană, pentru a beneficia de aceste tichete era necesar ca prin legea bugetului de stat și în bugetul local să fie prevăzute și alocate sumele necesare cu acest titlu, așa cum prevăd disp. alin.2 al art. 1 din Lg. 142/1998.
În măsura în care nu au fost prevăzute în buget fondurile necesare, reclamanții nu sunt îndreptățiți să li acorde acest beneficiu,întrucât acordarea acestei alocații așa cum s-a arătat mai sus, reprezintă un drept al angajatorului și nu o obligație.
Sunt considerentele pentru care instanța de recurs constată că hotărârea primei instanțe nu este supusă casării sau modificării pentru vreunul din cazurile prevăzute de artl. 304 Cod pr. civ. și pe cale de consecință, în temeiul dispoz. art. 312 Cod pr. civ. va respinge recursul declarat de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, -, și, împotriva sentinței civile nr. 381/27.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte Primăria Municipiului S și Direcția pentru Administrarea Domeniului Public și Privat.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. jud. -
Tehn.
2 ex./10.11.2008
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Gabriel Viziru, Mihaela Mitrancă
