Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9895/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9895
Ședința publică de la 05 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu
Grefier: - - -
*******
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței civile nr.1005 din 29 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Olt - Complet specializat în Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți CONSILIUL LOCAL S, INSPECTORATUL ȘCOLAR O, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de lege, după care instanța, apreciind dosarul în stare de judecată, s-a trecut deliberare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamanții, -, au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local S, Inspectoratul Școlar O, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de care ar fi trebuit să beneficieze în temeiul Legii nr. 142/1998, sume reactualizate cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că în baza Legii nr. 142/1998 salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu le-au achitat aceste drepturi. Deși au calitatea de salariați ce desfășoară activitate într-un sector bugetar, respectiv Grădinița cu program prelungit nr. 6, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi, are loc o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care încasează asemenea tichete. Astfel, prin această situație sunt încălcate Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, dispoziții care reglementează egalitatea în drepturi. De asemenea arată că potrivit art. 1 din Legea 193/2006 aveau dreptul și la tichetele cadou iar potrivit art. 2 alin 2 pot beneficia și de tichete de creșă.
Primăria municipiului S la solicitarea instanței prin adresa nr. 38499 din 22.05.2008 a comunicat că nu se acordă tichete de masă în anul 2008 deoarece nu sunt prevăzute fonduri financiare pentru achitarea contravalorii acestora.
Prin sentința civilă nr.1005 din 29 Mai 2008, Tribunalul Olta respins acțiunea formulată de reclamanții, -, în contradictoriu cu pârâți Consiliul Local S, cu sediul în S, nr. 1, județul O, Inspectoratul Școlar O, cu sediul în S, Ec., nr. 64 B, județul O, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
In speță, reclamanții au avut calitatea de salariați - educatoare la Grădinița cu program prelungit nr. 6 S, instituție bugetară, ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate, respectiv Consiliul local al municipiului S și Primăria
S-a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă,denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar,și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
Pârâta Primăria Municipiului a făcut dovada că nu pot fi acordate tichetele de masă, datorită faptului că în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului au arătat că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, fiind dată cu încălcarea prev.art. 16 alin.1, art.41 alin.2 din Constituția României, art.14 din CEDO, dispoziții care interzic orice discriminare între salariați din punct de vedere al protecției sociale din același sector de activitate, sector bugetar.
Prin adeverințele depuse la dosar s-a făcut dovada că reclamanții lucrează în sectorul bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi, are lor o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care încasează asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate Constituția României și art.14 din CEDO.
Au solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Recursul este nefondat.
Reclamanții au calitatea de salariați - educatoare la Grădinița cu program prelungit nr. 6 S, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Din analiza dispoz. art.1 din legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispoz. art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Potrivit art.1 alin.2 din legea 142/1998, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sunt imperative dispoz. art. 46 alin.4 din legea nr.507/2003 a bugetului de stat pe anul 2004, potrivit cărora în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Aceleași dispoziții se regăsesc și în Legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005 și în Legea 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006.
Nu poate fi reținută susținerea reclamanților, referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2004 - 2006 care interziceau acordarea acestor tichete au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută, pentru că aceste categorii au situații juridice diferite, se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte. Dispozițiile prohibitive din legile bugetului de stat se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați al instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod pr.civilă urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, -, împotriva sentinței civile nr.1005 din 29 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți CONSILIUL LOCAL S, INSPECTORATUL ȘCOLAR
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
17.12.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/2 ex.
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Marin Panduru, Ioana Moțățăianu
