Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 10095/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10095
Ședința publică de la 20 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 3: Sorin
Grefier:
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S-INSTITUȚIA PRIMARULUI și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, împotriva sentinței civile nr. 1393 23.09.2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR 5 S, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns intimata reclamantă, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că, recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, se acordă cuvântul părții prezente asupra recursurilor.
Intimata reclamantă, pune concluzii de respingere a recursurilor ca nefondate, conform concluziilor scrise depuse la dosar.
CURTEA
Asupra recusului de față.
Prin sentința nr. 1393/23.09.2008, Tribunalul O l t, a admis acțiunea formulată de reclamanta și au fost obligați pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr. 5 S, Consiliul Local S, Primăria Municipiului S - Instituția Primarului, la plata contravalorii drepturilor salariale reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică pe perioada 27.06. 2005 - 31 august 2006, actualizate la data plății efective.
Au fost obligate pârâtele la plata drepturilor salariale ce-i revin potrivit art. 50 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 128/1997, reactualizate la data plății efective pe perioada 27.06.2005 - 31.08.2006.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că salarizarea personalului didactic se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/l997 privind Statului Didactic.
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative, locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art.50 alin 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta, deoarece acesta crește progresiv.
S-a apreciat că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerile pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin nr.HG467/1997 includ în rezultanta finală (salariul) și aceste tranșe suplimentare de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior nu poate fi reținută, întrucât, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală ulterioară, expresă sau tacită.
Din înscrisurile depuse de reclamantă a rezultat că îndeplinește criteriile prevăzute de art. 50 alin.l și 2 din Legea 128/l997, având o vechime de 39 de ani de activitate în învățământ, situație în care drepturile prevăzute de lege i se cuvin pe perioada 27.06.2005- 31.08.2006,actualizate la data plății efective.
Cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere, instanța a reținut că potrivit art. 45, alin. 1 din legea 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului, legiuitorul prevăzând la art. 43 lit. f și g din lege, categoriile de personal didactic care nu beneficiază de acest drept.
De asemenea s-a reținut că prin noțiunea de personal didactic se înțelege totalitatea persoanelor care sunt responsabile cu instrucția și educația, iar prin funcții didactice din învățământul preșcolar și primar se înțelege acelea de educatori, învățători și institutori, care potrivit art. 42 alin. 1 desfășoară activități de predare-învățare, instruire practică, evaluare, activități de instruire metodico-științifică și de educație - activități care se desfășoară într-un număr de ore ce constituie norma didactică.
Ori, reclamanta nu face parte din aceste categorii,iar singurele condiții pe care le impune legiuitorul sunt vechimea în muncă și gradul didactic,condiții îndeplinite potrivit actelor depuse la dosar.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local al Municipiului și Primăria Municipiului S reprezentată prin primar.
Motivele de recurs formulate de ambii recurenți sunt identice și vizează faptul că atât Consiliul Local cât și Primăria nu sunt obligate la plata acestor drepturi de natură salarială, răspunzător pentru plata acestora fiind Ministerul Finanțelor. Se arată că atât Consiliul Local cât și Primăria nu fac decât să gestioneze sumele alocate cu această destinație de la bugetul de stat.
Recurenții precizează că finanțarea sistemului de învățământ revine bugetului de stat, iar în bugetul de venituri și cheltuieli pe 2008 nu sunt prevăzute fonduri, recurenții neavând calitate de finanțatori ci doar de ordonatori principali de credite.
Recursurile sunt nefondate.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către recurenți aceasta este nefondată, deoarece începând cu 01 iunie 1998, conform art. 24 alin.4 coroborat cu art. 23 din legea 154/1998, anexa 7/1 a acestei legi coeficienții de ierarhizare a salariilor personalului didactic diferențiați pe tranșe de vechime, inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin.1 și2 din legea 128/1997 au fost reglementați în amănunt fiind prevăzute prin lege grile de intervale, iar potrivit art. 167 din Legea 84/1995 - unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din conținutul acestor texte legale rezultă că ordonator de credite este consiliul județean în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ. Potrivit legilor anuale ale bugetelor de stat finanțarea școlilor și a grădinițelor se face din surse provenite de la bugetul de stat care sunt repartizate Consiliului Județean, acesta distribuindu-le apoi unităților respective.
În ceea ce privește fondul cauzei se constată următoarele:
Legea 128/1997 prin art.50 a acordat personalului didactic din învățământul preuniversitar două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime. Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare, modificări care suprapuse peste inconsecvența terminologică au dus la apariția prezentului conflict de muncă.
În această ordine de idei noțiunea de "noile tranșe de vechime introduse suplimentar" nu reprezintă altceva decât expresia modificării numărului de tranșe de vechime față de vechea reglementare. Anterior apariției Legii 128/1997 prin OG nr.39/1994 personalul didactic este salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau 8 segmente de vechime. După apariția Legii nr. 128/1997 prin HG nr.467 au fost introduse 10 segmente de tranșe de vechime fiind astfel vorba de noile tranșe de vechime introduse suplimentar.
Aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului, respectiv: coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta în sensul în care aceste crește progresiv. Creșterile salariale față de segmentele de vechime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta fără a include, așa cum greșit susțin pârâții, majorările efectuate tranșelor suplimentare de vechime.
Altfel spus, alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșa suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime", în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerea pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin HG 467/1997 includ în rezultanta finală "salariul" și aceste tranșe de vechime(creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi primită întrucât, pe de o parte, legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege și nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală, ulterioară, expresă sau tacită.
Dintr-o analiză sumară a modului în care coeficienții de multiplicare( ierarhizare) se modifică de la o tranșă(segment) de vechime la altul nu evidențiază o creștere de 1/25 suplimentară, ci creșteri proporționale similare celorlalte tranșe. Este așadar evidentă intenția legiuitorului de a acorda un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Având în vedere aceste considerente în temeiul art. 312 alin.2 Cod pr.civilă se vor respinge recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S-INSTITUȚIA PRIMARULUI și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, împotriva sentinței civile nr. 1393 din 23.09.2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR 5
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /18.12.2008.
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Cristina Raicea, Sorin
