Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 116/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 116
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Manuela Preda Popescu
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.J, CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG.J, împotriva sentinței civile nr. 1548 din 20.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile: recurenții pârâți și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se cererea scrisă de la dosar prin care s-a solicitat judecarea în lipsă, conform art. 242.Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin acțiunea formulată de petenta, înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, sub nr- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce va pronunța să fie obligați pârâții Primăria Municipiului Tg.J, Consiliul Local Tg.J și Direcția Publică de Protecție Socială- la plata sporului salarial numit indemnizație de dispozitiv în cuantum de 25 % din salariul de încadrare, conform Ordinului de dispozitiv și Internelor nr.496/28.07.2003, pentru perioada 20.02.2006-01.11.2006, sume care să fie actualizate cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii, petenta a arătat că este angajata intimatei cu contract de muncă, iar dreptul pe care îl solicită a fost conferit prin art.9.2 din Ordinului MAI nr.496/28.07.2003.
Tribunalul Gorj prin sentința nr.1548 de la 20 septembrie 2007 admis în parte, cererea formulată de reclamanta.
A obligat intimatele la plata către petenta a indemnizației de dispozitiv în procent de 25 % calculat la salariul de bază, pe perioada 20.02.2006-01.11.2006 actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că personalul contractual din cadrul administrației publice i se cuvine sporul de dispozitiv față de dispoz.art.16 din Constituția României, Legii 188/1999 și Legii privind funcționarul public, acest spor urmând a fi acordat fără discriminare întregului personal, funcționarilor publici din cadrul autorităților administrației publice locale.
Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ, CONSILIUL LOCAL AL MUN.TG.J, PRIMĂRIA MUN.TG.J în condițiile în care s-a admis în mod nelegal acțiunea promovată, dispozițiile Ordinului MAI 496/2003 prevăzând în mod expres categoria persoanelor ce beneficiază de sporul de dispozitiv, fiind exclusă categoria personalului contractual, categorie din care face parte și reclamanta.
Analizând motivele de recurs invocate cât și hotărârea instanței de fond se constată că recursurile sunt fondate iar față de dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. raportat la art.312 pr.civ. urmează a le admite, va modifica hotărârea primei instanțe în sensul că va respinge acțiunea formulată de către reclamant.
În raport de dispozițiile legale și starea de fapt specifice raportului de muncă existent între reclamant și are calitatea de angajat și intimat, primarul localității, ce are calitatea de angajator se constată că, acțiunea promovată de către reclamant este neîntemeiată.
Reclamanta este salariata cu contract individual de muncă în funcția de infirmieră la Creșa nr.4 în cadrul Direcției Publice de Protecție Socială Tg.
Făcând parte din categoria personalului contractual din sectorul bugetar se constată că drepturile salariale ale acestuia sunt reglementate de dispozițiile OUG 24/2000, dispoziții legale care prevăd că pentru activitatea desfășurată, personalul contractual din sectorul bugetar primește un salariu de bază, în condițiile legii precum și alte drepturi salariale prevăzute de dispozițiile legale în vigoare, corespunzătoare fiecărui domeniu de activitate.
Din categoria drepturilor incluse în salariu, astfel cum este prevăzută de OUG 24/2000 nu face parte sporul de dispozitiv.
Potrivit art.8 din OUG 24/2000 gestiunea sistemului de salarizare a personalului contractual este asigurată de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare alocate anual și în raport de numărul de posturi aprobate prin actele normative.
Ori, în cadrul autorității administrative locale, autoritate inclusă în sectorul bugetar, primarul este cel care are calitatea de ordonator principal de credite, cel care gestionează sistemul de salarizare a personalului contractual.
Dacă drepturile salariale cuvenite personalului contractual din cadrul autorității administrației publice locale sunt reglementate în modalitatea arătată, în ceea ce privește dreptul de dispozitiv se constată că, acesta este guvernat în legea specială, Legea 138/1999 și Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr.496/2003, care au prevăzut indemnizația de dispozitiv pentru cadrele medicale din activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili, precum și personalul civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, personal ce este preluat odată cu înființarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor.
În raport de dispozițiile stricte ale legii ce privesc acordarea sporului de dispozitiv, pe de o parte iar pe de altă parte, în raport de regimul juridic al salariului personalului contractual din cadrul autorităților administrative locale se constată că dispozițiile legii privind acordarea sporului de dispozitiv nu pot fi extinse în afara cerințelor impuse de lege.
Sporul de dispozitiv nu poate fi acordat personalului contractual din cadrul administrației publice, în condițiile în care Legea 138/1999 și OUG 496/2003 nu-l prevede pentru această categorie de personal și totodată același spor nu poate fi acordat de către intimat atâta timp cât ordonatorul principal de credite nu a alocat fondurile necesare în acest scop iar acest spor nu este inclus în categoria drepturilor salariale reglementate de OUG 24/2000 și legile speciale privind salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar.
Practica unor autorități ale administrației publice locale de a acorda sporul de dispozitiv nu fundamentează cererea reclamantului, în condițiile în care, acesta nu se află într-o situație identică cu salariații ce au beneficiat de aceste sporuri.
Diferența de tratament juridic pentru salariații din cadrul autorităților administrației publice locale este asigurată de libertatea acordată de lege, ordonatorului principal de credite, de a gestiona veniturile ce reprezintă drepturi salariale ale personalului contractual, de posibilitatea finanțării unui astfel de spor, iar această libertate excede controlului autorității instanței litigiilor de muncă, atâta timp cât sporul de dispozitiv, așa cum am arătat nu face parte din categoria drepturilor salariale specifice contractului de muncă.
În cazul de față sporul de dispozitiv nefiind prevăzut de către autoritatea angajatoare ca element al contractului de muncă, nu poate fi acordat reclamantului, față de dispoz.art.154 și urm.codul muncii potrivit căruia salariul reprezintă contraprestația muncii depusă de salariat în baza contractului individual de muncă.
În raport de cele arătate mai sus constatând ca întemeiate criticile formulate de recurenți urmează a modifica hotărârea instanței de fond în sensul celor de mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.J, și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG.J împotriva sentinței civile nr.1548 din 20.09.2007 pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul.
Modifică sentința instanței de fond în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamant.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Ianuarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - --- | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.
Ex.2//24.01.2008
Jud.fond.
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Manuela Preda Popescu
