Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 186/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
Decizie nr. 186/
Ședința publică din 13 Februarie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâții Municipiul Tg-M, prin primar și Consiliul local Tg-M, împotriva sentinței civile nr. 527 din 3 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reprezentanta recurenților, consilier juridic, lipsă fiind intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Ministerul Economiei și Finanțelor, de Stat Tg-M, Consiliul Local Tg-M, Inspectoratul Școlar Județean M, Sindicatul Tg-
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că recursul a fost declarat în termenul prevăzut de lege, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Neformulându-se alte cereri, instanța acordă cuvântul asupra recursului declarat în cauză.
Reprezentanta pârâților-recurenți solicită admiterea recursului conform memoriului de la dosar, prevalându-se de dispozițiile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii introductive, privind plata drepturilor salariale restante.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 527/03.04.2008, Tribunalul Mureșa respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean M, a Primarului Municipiului Tg.M și a Consiliului Local al Municipiului Tg.M, a admis acțiunea civilă formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții de Stat " ", Tg.M, Primarul municipiului Târgu M, Consiliul Local al municipiului Târgu M, Inspectoratul Școlar Județean M, și, drept consecință:
- a obligat pârâții să recalculeze toate drepturile salariale reclamanților cu respectarea prevederilor art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, și a obligat pârâții la plata în favoarea reclamanților a diferențelor de drepturi salariale rezultate dintre drepturile salariale cuvenite reclamanților (calculate în funcție de salariul de bază minim brut de 880 lei) și drepturile salariale plătite efectiv acestora, începând cu data de 01.01.2007 și în continuare, până la data la care salariul de bază al reclamanților atinge nivelul salariului de bază prevăzut de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic național pe anii 2007 - 2010.
- a dispus ca sumele mai sus menționate să fie reactualizate în funcție de rata inflației, calculată începând cu data scadenței lunare a fiecărei diferențe salariale și până la data plății efective a debitului.
- a respins excepția necompetenței materiale cu privire la soluționarea cererii de chemare în garanție și excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție.
- a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a chemaților în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Educației, Cercetării și
- a respins cererea de chemare în garanție formulată de Municipiul Tg.M, în contradictoriu cu chemații în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Educației, Cercetării și
În adoptarea acestei soluții, prima instanță a reținut, cu privire la excepțiile invocate în cauză, următoarele:
Inspectoratul Școlar Județean M dispune de calitate procesuală pasivă, conform art. 11 alin. 5 din Legea nr.128/1997, art. 142 lit. g din Legea nr. 84/1995, art. 33 alin. 7 și art. 38 alin. 5 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, art. 2, art. 31 alin. 2 și art. 54 alin. 2 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de învățământ preuniversitar de stat pe județul M, deoarece acest pârât are atribuții specifice angajatorului, inclusiv în asigurarea efectuării legale a plății drepturilor bănești ale personalului didactic.
Consiliul local pârât are calitate procesuală pasivă, conform art. 15 alin. 1 și art. 19 din Legea nr. 273/2006, art. 13 alin. 1 din G nr. 32/2001, art. 16 din Normele aprobate prin G nr. 2192/2004 și art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, acest pârât asigurând aprobarea în bugetul local a sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate de reclamanți.
Primarul pârât dispune de calitate procesuală pasivă, conform art. 63 alin.1 lit. c și alin. 4 din Legea nr. 215/2001 și art. 20 alin.1 și alin. 4 din Legea nr. 500/2003, întrucât acest pârât îndeplinește funcția de ordonator de credite în privința sumelor solicitate de reclamanți.
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a avut în vedere următoarele considerente:
Pe fondul cauzei prima instanță a reținut că potrivit art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010 salariile minime de bază brute pentru un program de lucru complet erau: muncitori necalificați 440 lei; muncitori calificați 528 lei; personal administrativ încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală 528 lei; personal administrativ încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală 550 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri 572 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată este 660 lei; personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare 880 lei.
Potrivit art. 41 alin. 2 și alin. 5 din Constituție, dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatori al convențiilor colective sunt garantate, inclusiv sub aspectul stabilirii salariului minim brut pe țară.
Totodată, art. 30 alin.1 din Legea nr. 130/1996 și art. 243 alin. 1 din Codul muncii prevăd că "executarea contractului de muncă este obligatorie pentru părți"
De asemenea, conform art. 30 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, "neîndeplinirea obligațiilor asumate prin contractul colectiv de muncă atrage răspunderea părților care se fac vinovate de aceasta".
Potrivit art. 11 alin.1 lit. d din Legea nr. 130/1996, contractul colectiv de muncă își produce efectele pentru toate persoanele juridice sau fizice autorizate potrivit legii, care administrează, utilizează capital, indiferent de natura acestuia și care folosesc forță de muncă salariată (deci inclusiv unitățile de învățământ).
În al treilea rând, potrivit art. 241 alin. 1 lit. d din Codul muncii, contractul colectiv de muncă la nivel național produce efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
În al patrulea rând, conform dispozițiilor art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Apreciind asupra celor de mai sus instanța de fond s-a pronunțat în sensul arătat.
Împotriva hotărârii anterior descrise a declarat recurs Municipiul Tg.M, prin primar, Consiliul local al municipiului Tg.M, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii ca nefondate a acțiunii civile formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar M în numele membrilor de sindicat.
În drept recurenții au invocat prevederile art. 304 pct. 9 și art. 277 Cod procedură civilă.
În acest sens s-a relevat că hotărârea atacată este lipsită de temei legal și dată cu încălcarea dispozițiilor legale în materia dedusă judecății, întrucât potrivit nr.HG 281/1993 salarizarea personalului din unitățile bugetare se face ținând seama de specificul fiecărui domeniu de activitate și sunt finanțate de la bugetul public național și nu de la bugetul local. Astfel, s-a arătat că finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat se realizează din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, de la bugetul de stat precum și din alte surse, fonduri care includ și cheltuielile de personal. Ca atare, în opinia recurentului Ministerul Economiei și Finanțelor este entitatea care coordonează acțiunile cu privire la sistemul bugetar, astfel în cât consiliul local precum și primarul nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
Recursul dedus judecății este nefondat pentru considerentele ce succed:
Cu referire la excepția lipsei calității procesual pasive instanța de fond a soluționat această excepție reținând în mod întemeiat că pârâtul Consiliul local are calitate procesual pasivă întrucât potrivit art. 15 alin.1 și art. 16 din nr.OUG 45/2003, art. XIII alin. 1 din nr.OUG 32/2001, art. 18 din nr.HG 538/2001 și art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, acest pârât asigură și aprobă la bugetul local sumele necesare plății drepturilor bănești solicitate de reclamantă.
Primarul localității are calitate procesual pasivă întrucât acesta are funcția de ordonator principal de credite potrivit dispozițiilor art. 68 alin.1 lit. f din Legea nr. 215/2001 și art. 20 alin. 1 și 4 din legea nr.500/2003.
Având în vedere cele de mai sus, criticile formulate de recurenți sunt neîntemeiate, calitatea de "intermediar" a primăriei (a primarului) este o simplă afirmație contrazisă de dispozițiile legale.
Pe fondul cauzei instanța de recurs reține următoarele:
Potrivit art. 41 din Constituție, dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate inclusiv sub aspectul stabilirii salariului minim brut pe țară.
De asemenea, art. 30 din Legea nr.130/1996 și art. 243 din Codul muncii, prevăd că executarea contractului de muncă este obligatorie pentru părți. Neîndeplinirea obligațiilor asumate prin Contractul colectiv de muncă atrage răspunderea părților care se fac vinovate de aceasta. Contractul colectiv de muncă la nivel național își produce efectele pentru toate persoanele juridice sau fizice, care administrează capital, indiferent de natura acestuia și care folosesc forțe de muncă salariată.
În plus, conform art. 241 lit. d din Codul muncii contractul colectiv de muncă la nivel național produce efecte pentru toți salariații încadrați la angajatorii din țară.
În fine, personalul didactic beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de Contractul colectiv de muncă.
Concluzionând cele de mai sus, este evident faptul că dispozițiile art. 40 din Contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007 - 2010, sunt aplicabile și personalului din învățământ, dreptul acestora la salariul minim fiind garantat.
Față de cele ce preced, recursul declarat de pârâți este nefondat și în consecință urmează a fi respins ca atare. Din oficiu, curtea nu a reținut motive de casare de ordine publică care să afecteze legalitatea și temeinicia hotărârii atacate și pe care să le pună în discuția părților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Municipiul Tg-M, prin primar, împotriva sentinței civile nr. 527 din 3 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 Februarie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.AV
Tehnored.CC/2 exp.
18.02.2009
Jd.fd.
Asist.jud.C-tin
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
