Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 480/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.480
Ședința publică din data de 10 martie 2009
PREȘEDINTE: Ioana Cristina Țolu
JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Traian Logojan Cristina
-- -
Grefier -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de pârâții Consiliul Local oraș Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P și Primarul Orașului Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, împotriva sentinței civile nr. 2380 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Școala cu sediul în P,-, județul P și intimații-pârâți Grupul Școlar pentru Industria Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII -Scăieni nr. 1 cu sediul în Scăieni,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în Scăieni,-, județul P, Grupul Școlar cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în comuna, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în comuna, sat, județul P, Liceul Teoretic cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în,-, județul P, Grădinița cu Program Prelungit nr. 1 cu sediul în, str. - nr. 2. județul P, Școala cu clasele I-VIII Prof. cu sediul în comuna, sat, județul P, Consiliul Local,-, județul P, Primarul Orașului cu sediul în,-, județul P, Consiliul Local cu sediul în,-, județul P, Primarul Orașului, cu sediul în,-, județul P, Consiliul Local cu sediul în comuna, județul P, Primarul comunei cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local cu sediul în comuna, județul P și Primarul comunei cu sediul în comuna, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 24 februarie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentrtu a studia actele și lucrările dosarului a amânat pronunțarea la data de 3 martie 2009, dată la care având în vedere imposibilitatea constituirii legale a completului de judecată, întrucât unul din membrii completului s-a aflat în concediu odihnă, s-a amânat pronunțarea la data de 10 martie 2009 când s-a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova sub nr-, reclamantul Sindicatul Școala a chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar Pentru Industria Scăieni, Scoala Cu Clasele I-VIII Scăieni Nr.1, Școala Cu Clasele I-VIII Nr.2 Scăieni, Grupul Școlar, Școala Cu Clasele I-VIII Nr.2, Școala Cu Clasele I-VIII -, Școala Cu Clasele I-VIII -, Școala Cu Clasele I-VIII, Școala Cu Clasele I-VIII, Liceul Teoretic, Școala Cu Clasele I-VIII Nr.2, Grădinița Cu Program Prelungit Nr.1, Școala Cu Clasele I-VIII Prof., Consiliul Local Scăieni, Primarul Orasului Scăieni, Consiliul Local, Primarul Orașului, Consiliul Local, Primarul Orașului, Consiliul Local, Primarul Comunei, Consiliul Local, Primarul Comunei, solicitând instanței ca prin sentinta ce o va pronunța să se dispună obligarea pârâților la calcularea și plata drepturilor bănești neacordate membrilor de sindicat, reprezentând primele de concediu de odihnă în cuantum de un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru perioada 2005-2007, actualizate în funcție de indicele de inflație de la data plății până la data plății efective.
In motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că salarizarea personalului didactic auxiliar și nedidactic este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, precum și alte acte normative, iar pârâtele nu au achitat reclamanților primele de concediu de odihnă în cuantum de un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu pe perioada 2005-2007.
In dovedirea acțiunii reclamantul depus înscrisuri.
Pârâtul Consiliul Local a formulat întâmpinare prin care a arătat că nu are atribuții în ce privește finanțarea de bază a unităților de învățământ, ci, intervine direct, numai în cazul finanțării complementare, calitatea de ordonator terțiar de credite aparținând directorului unității de învățământ care elaborează proiecte de plan anual de școlarizare și proiectul de buget al unității de învățământ, potrivit art.8 lit.e din HG nr.2192/2004.
A mai susținut pârâtul, că finanțarea de bază care include cheltuielile de personal în care este cuprinsă și salarizarea personalului didactic și celelalte drepturi bănești cuvenite acestora, se asigură de la bugetul de stat cât și din alte surse.
Totodată a solicitat să se constate lipsa calității procesuale pasive a Consiliului Local și ca atare să se respingă acțiunea față de acesta.
De asemenea, pârâții au solicitat respingerea acțiunii, arătând că Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, nu prevede expres posibilitatea acordării acestor drepturi bănești, ci, menționează numai în mod generic la art.50 al.12 că " personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de Contractul Colectiv de Muncă."
Primarul orașului Scăeni și Consiliul Local al orașului -Scăeni au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât nu sunt ținuți să plătească niște sume de bani a căror sursă de finanțare a fost clar stabilită de părțile semnatare ale Contractului colectiv de muncă.
După administrarea probatoriilor, prin sentința civilă nr.2380 din 22 septembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, s-a respins ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Școala, au fost obligați pârâții să plătească membrilor reclamantului drepturile bănești reprezentând prime de concediu de odihnă (prime de vacanță) în cuantum de un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru perioada 2005-2007, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărei sume și până la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a constatat că excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local este neîntemeiată deoarece consiliul local are ca atribuție finanțarea unităților de învățământ preuniversitar, astfel că față de solicitările reclamanților se pune problema unei suplimentări a bugetului unităților de învățământ, iar aprobarea bugetului este de competența consiliului local.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a reținut că reclamanții au statut de personal didactic, didactic auxiliar și personal nedidactic în cadrul instituțiilor școlare arondate Inspectoratului Școlar
Potrivit CCM la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004, art.37 alin.1 lit.g, personalul din învățământ beneficiază de prima de vacanță din venituri proprii, primă ce se acordă odată cu indemnizația de concediu.
Disp.art.236 alin.4 din Codul Muncii prevăd că, Contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale reprezintă legea părților, fiind obligatorii.
A mai reținut instanța de fond, că Legea 128/1997 nu prevede expres acordarea acestui drept însă, conf.art.50 al.12 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute în CCM.
De asemenea, instanța de fond a mai reținut că dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ 2007-2008, reiau dispozițiile din contractul valabil și pentru anii 2004-2006, prevăzând ca pe lângă indemnizația de concediu beneficiarii acestui contract, sunt îndreptățiți și la o primă de vacanță care se acordă din venituri proprii.
Astfel, instanța de fond a apreciat că rezultă că prima de vacanță constituie un drept bănesc cuvenit membrilor de sindicat prin prisma pe care aceștia l-au încheiat cu pârâții, drept cu privire la care pârâtele nu au făcut dovada achitării către reclamanți.
În ceea ce privește cuantificarea dreptului la prima de vacanță, tribunalul a constatat că atât legea, cât și contractele colective de muncă sunt lacunare și pentru a nu se interpreta ca o denegare de dreptate,astfel că nu poate refuza să judece sau să respingă acțiunea, deși reclamanților li s-a recunoscut dreptul în sine.
Față de aceste considerente, în baza disp.art.143 din Codul Muncii și art.59 al.3 din CCM unic la nivel național pe anii 2005-2006, tribunalul a admis acțiunea după cum s-a arătat mai sus.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local Scăeni și Primarul orașului Scăeni.
Recurenții au învederat faptul că prima instanță nu a ținut cont de împrejurarea conform căreia nici Consiliul Local și nici primarul nu sunt părți nici în contractul individual de muncă, nefiind angajatori și nici în contractul colectiv de muncă, motiv pentru care nu au încheiat contracte individuale de muncă cu membrii de sindicat.
Au mai precizat recurenții că prima instanță nu a ținut cont nici de disp.art.34 alin.1 lit.g din CCM pe anii 2003-2004 la nivel de ramură învățământ conform cărora personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, conform legii, făcând referire astfel la Normele metodologice din 7 iunie 2001 aprobate prin nr.538/2001 (art 13) și art.167 din Legea nr.84/1995.
- mult decât atât, au mai arătat recurenții că pentru analizarea temeiniciei pretențiilor reclamanților trebuie avute în vedere dispozițiile pe anii 2005-2007, respectiv 2007-2010 care prevăd la art.59 alin.3 că prin contractele colective de muncă încheiate la celelalte niveluri se pot acorda prime de vacanță în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității.
În raport de aceste dispoziții și în condițiile în care reclamanții nu invocă nicio prevedere din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură din învățământ încheiat pe perioada 2005-2007, dar pretinde plata acestor prime fără a se face vreo raportare la posibilitățile economico-financiare ale pârâților, acțiunea apare ca fiind neântemeiată, sens în care au solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului precum și în raport de disp.art.3041Cod procedură civilă și de dispozițiile legale care au incidență în soluționarea cauzei, Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Din analizarea criticilor invocate rezultă că de fapt recurenții motivează recursul sub aspectul lipsei calității procesuale pasive, apreciind că reclamanții ar avea dreptul la primele solicitate dar numai în condițiile legii, respectiv din bugetele proprii ale instituțiilor de învățământ și nu din bugetul recurenților.
Aceste motive nu pot fi însă reținute întrucât, pe de o parte bugetele proprii ale instituțiilor de învățământ sunt alimentate prin intermediul recurenților-pârâți de către Ministerul Educației, iar pe de altă parte, așa cum corect a reținut și prima instanță, în raport de obiectul cauzei și de atribuțiile recurenților se pune problema unei suplimentări a bugetelor unităților de învățământ, iar aprobarea bugetului este de competența consiliului local.
Pentru aceste considerente, Curtea constată că nu pot fi reținute criticile invocate, sens în care în conformitate cu disp.art.312 alin.1 Cod procedură civilă urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții Consiliul Local oraș Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P și Primarul Orașului Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, împotriva sentinței civile nr. 2380 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Școala cu sediul în P,-, județul P și intimații-pârâți Grupul Școlar pentru Industria Scăieni cu sediul în Scăieni,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII -Scăieni nr. 1 cu sediul în Scăieni,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în Scăieni,-, județul P, Grupul Școlar cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în comuna, județul P, Școala cu clasele I-VIII cu sediul în comuna, sat, județul P, Liceul Teoretic cu sediul în,-, județul P, Școala cu clasele I-VIII nr. 2 cu sediul în,-, județul P, Grădinița cu Program Prelungit nr. 1 cu sediul în, str. - nr. 2. județul P, Școala cu clasele I-VIII Prof. cu sediul în comuna, sat, județul P, Consiliul Local,-, județul P, Primarul Orașului cu sediul în,-, județul P, Consiliul Local cu sediul în,-, județul P, Primarul Orașului, cu sediul în,-, județul P, Consiliul Local cu sediul în comuna, județul P, Primarul comunei cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local cu sediul în comuna, județul P și Primarul comunei cu sediul în comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 10 martie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Traian Logojan Cristina
- - - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./10.04.2009
dosar fond - - Tribunalul Prahova
judecători fond -
-
operator de date cu caracter personal
număr notificare 3120/2006
Președinte:Ioana Cristina ȚoluJudecători:Ioana Cristina Țolu, Traian Logojan Cristina
