Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7273/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7273
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Stoichin Președinte Secție
-- --Vicepreședinte Instanță
-- --- Judecător
Grefier
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de recurenta pârâtă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței nr. 2568/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu
intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CENTRUL FINANCIAR și intimații reclamanți GRUPA SINDICALĂ NR. 3, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, și depunerea întâmpinării din partea intimatului reclamant.
Curtea constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința civilă nr. 2568/14.05.2009, Tribunalul Gorja respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local Tg-
A admis actiunea formulată de petiționara Grupa Sindicală nr. 3, în contradictoriu cu intimatele Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local Tg-J și Centrul Financiar.
A obligat intimații să plătească membrilor de sindicat prevăzuți în tabelul anexă, diferențele de drepturi salariale prevăzute în centralizatorul fișelor de calcul de la pagina 171, reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare pentru tranșele de vechime în muncă de 30, 35 și 40 de ani pentru perioada 18.04.2005-18.04.2008.
A constatat că sumele prevăzute în centralizatorul fișelor de calcul au fost achitate către membrii de sindicat.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că e p. fond instanța a reținul că membrii de sindicat ai Grupei Sindicale nr. 3 -s-au încadrat în tranșa de vechime 30, 35 ani și peste 40 de ani și au solicitat plata diferențelor rezultate in urma calcularii in mod corect a salariului în conformitate cu Legea nr. 128/1997, modificată pentru perioada 18.04.2005-18.04.2008.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, modificată și completată, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt individualizate și pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154 alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul Muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare. Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor. Examinând excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Consiliul Local Tg -J, instanța o va respinge cu următoarea motivare: potrivit art. 167, alin. 1 di Legea învățământului nr. 84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea,
Pe fondul cauzei se reține că membrii de sindicat ai Grupei Sindicale nr. 3 -, Adele, C, se încadrează în tranșa de vechime 30, 35 ani și peste 40 de ani și au solicitat plata diferențelor rezultate in urma calcularii in mod corect a salariului în conformitate cu Legea nr. 128/1997, modificată pentru perioada 18.04.2005-18.04.2008.
La solicitarea petenților, instanța a încuviințat efectuarea unei expertize contabile în ședința publică din data de 22.05.2008, ale cărei obiective au fost stabilite prin încheierea de ședință din aceeași dată.
Prin cererea depusă la dosarul cauzei -fila nr.10-petenta,au fost menționate sumele de bani prevăzute în tabelul anexă și precizate de expertiză, au fost primite de membrii de sindicat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Este criticată sentința pentru aprecierea greșită a instanței de fond, că se impune obligarea celor 2 recurenți la plata drepturilor solicitate de reclamant, întrucât potrivit prevederilor Cap.IV, art.7 al.4 din legea 388/2007 privind bugetul de stat pentru 2008, Consiliul Local alocă banii din prelevări de la Bugetul de stat, din TVA, pentru bugetele locale, pentru salarizarea personalului din învățământ, neavând autoritatea să aloce alte drepturi salariale, iar potrivit art.16 din HG 2192/2004 și art.67 din Legea 84/1985, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților admi9nistrativ-teritoriale, de la bugetul de stat și din alte surse.
Potrivit acestor dispoziții legale, Consiliul Local are doar rol de intermediar și distribuie sumele alocate de bugetul de stat, dar nu are calitatea de a acorda drepturi salariale, neavând calitate de angajator, astfel că nu au calitate procesuală pasivă solicitând modificarea sentinței în acest sens.
Recursul este nefondat.
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local este conferită de atribuțiile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar care se finanțează conform dispozițiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit."n" din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
In baza acestor norme metodologice se reține (art. 3) că unitățile din învățământ au conturi deschise laTrezoreria Statului și au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercitându-și atribuțiile de ordonator terțiar de credite, iar în baza art. 5 lit."e" acesta elaborează proiectul d buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ și înaintat autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale.
Potrivit atribuțiilor pe care le are (art. 68 lit."c" din legea nr. 215/2001) primarul întocmește proiectul bugetului local care cuprinde ca și capitole distinct, bugetul unităților de învățământ care este supus aprobării consiliului local și înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe, la întocmirea bugetului de stat.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Rezultă astfel, că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 stipulează faptul că, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale al unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, iar în consecință, Curtea apreciază că recurentul Consiliul local municipal Tg. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de aceste considerente, se constată că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9, de către recurent, astfel încât în baza art. 312 alin.1 cod procedură civilă, recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței nr. 2568/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu
intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CENTRUL FINANCIAR și intimații reclamanți GRUPA SINDICALĂ NR. 3, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009.
PREȘEDINTE: Dorina Stoichin - - | JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora Manuela Preda - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
Red. 16.12.2009
Tehn./Ex.2
/St. și
Președinte:Dorina StoichinJudecători:Dorina Stoichin, Mihaela Cotora Manuela Preda
