Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 9636/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9636
Ședința din Camera de Consiliu de la 6 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu
- - - - JUDECĂTOR 3: Ligia Epure
- - - - judecător
Grefier -
XXX
Pe rol, pronunțarea asupra dezbaterilor din ședința publică de la 3 2008, consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte din prezenta hotărâre privind judecarea recursurilor declarate de MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 4175/26.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL ȘCOLAR SPORTIV TG J și, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura de citare, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei, după care, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentinței civile nr. 4175/26.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimații Consiliul local Tg. J, județul G și Ministerul Educației, Cercetării și
S-a admis acțiunea formulată de petenta, împotriva intimaților Consiliul Local Tg. J, Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, și Clubul Sportiv Școlar Tg.
Au fost obligați intimații să plătească petentei contravaloarea tichetelor cadou pentru perioada septembrie 2007 - martie 2008, actualizată la data plății, cu obligareaintimaților la plata, către petentă, a sumei de 150 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru petentă) și, pe cale de consecință, cu motivarea că, acesta are obligația de a asigura finanțarea întrucât, potrivit art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, HG nr.1942/2004 și art.13 din OUG nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite, a fost respinsă excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de Consiliul local Tg.
A fost respinsă și excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de Ministerul Educației, Cercetării și T, cu motivarea că, alături de administrația publică locală, și această instituție asigură salarizarea personalului didactic.
Petenta îndeplinește funcția de profesor în cadrul Clubului Sportiv Școlar Tg. J începând cu data de 15.09.2007.
Potrivit art.1 din Legea nr. 193/23.05.2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă,Societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de munca pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă".
parte din categoria angajatorilor prevăzuți la <LLNK 12006 193 10 202 1 29>art. 1 din Legea nr.193/2006, cu modificările ulterioare, instituțiile din sectorul bugetar, definite de legea privind finanțele publice și de legea privind finanțele publice locale, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv cele care se finanțează integral din venituri proprii.
Dreptul petentei la acordarea tichetelor cadou este, deci, prevăzut în actul normativ menționat mai sus iar, prin întâmpinarea formulată în cauză, intimatul Clubul Sportiv Școlar Tg. Jaf ost de acord cu admiterea acțiunii, arătând că există acorduri scrise încheiate între G și Inspectoratul Școlar Județean
De altfel, este depus la dosar (fila 8) Regulamentul intern de acordare a tichetelor cadou și a tichetelor de creșă aprobat în ședința Comisiei paritare din 12.12.2007 prin care au fost stabilite evenimentele pentru care acordă tichetele cadou, valoarea unui tichet cadou, numărul de tichete cadou acordate pentru fiecare eveniment, precum și alte condiții de acordare (norma de bază, concedii etc.)
Prin întocmirea acestui Regulament sunt întrunite astfel condițiile legale pentru acordarea tichetelor cadou, deoarece pentru acordarea acestora legea cere un act de voință din partea angajatorului, actul de voință în cazul de față fiind încheierea acestui regulament.
Având în vedere considerentele expuse mai sus și dispozițiile Legii nr. 193/2006, instanța a admis acțiunea și i-a obligat pe intimați să plătească petentei contravaloarea tichetelor cadou pentru perioada septembrie 2007 - martie 2008, actualizată la data plății.
In temeiul art. 274 pr. civ. au fost obligați intimații la plata către petentă a sumei de 150 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul pentru avocat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local al mun. Tg. J și Ministerul Educației, Cercetării și
În motivarea primului recurs, formulat de Consiliul Local al Municipiului Tg. J, s-a arătat că, din dispozițiile art. 1 pct. 2 din Legea nr. 142/1998 rezultă că sumele alocate pentru acordarea tichetelor de masă trebuie, în mod obligatoriu, aprobate și prevăzute în bugetele locale.
Or, la nivelul Muncipiului Tg. J nu există rezerve bugetare și nici fonduri necesare din care să fie plătite.
Actul normativ menționat are caracter de recomandare, fiind deci, un drept opțional al angajatorului, nicidecum o obligație a acestuia.
Recurentul a menționat că nu are calitate de a acorda drepturi salariale personalului din cadrul cluburilor sportive deoarece nu are calitatea de angajtor în contractele colective de muncă și nici nu este semnatar al acestui contract.
Mai mult, consiliul local nu are buget propriu, nu are conturi în bancă și, cu atât mai puțin, un patrimoniu, deci nu poate avea capacitate de exercițiu într-o astfel de cauză.
În concluzie, s-a invocat lipsa calității procesuale pasive a consiliului local, ce nu poate fi obligat la plata unor sume suplimentare către angajații clubului sportiv.
În motivarea recursului formulat de Ministerul Educației, Cercetării și, s-a arătat că, în mod neîntemeiat fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a ministerului.
S-au invocat, în sprijinul acestei susțineri, dispozițiile art. 1(1) din Legea nr. 193/2006, arătându-se că între reclamanți și recurent nu există nici un fel de raporturi juridice de muncă iar, potrivit art. 10 și art. 14 din legea nr. 53/2003, calitatea de angajator o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică. În acest sens, s-au mai invocat dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborat cu art. 7 alin. 8 din legea nr. 84/1995 și art. 22 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar.
Recurentul a mai arătat că, în speță, nu există nici un fel de recunoaștere a obligației ministerului dea acorda tichete cadou.
Verificând hotărârea recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 17 alin. 2 din anexa la Hotărârea nr. 2.192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanațarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanațarea cheltuielilor privind cluburile sportive și școlare se asigură din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării.
Rezultă, deci, că finanațarea acestor unități de învățământ preuniversitar se face de la bugetul de stat, recurentul Consiliul Local al Mun. Tg. neavând calitate procesuală pasivă.
Pe de altă parte, în condițiile în care între angajator - Inspectoratul Școlar Județean G și salariați s- încheiat un regulament privind acordarea tichetelor de creșă și a tichetelor cadou, depus la fila nr. 8 din dosarul de fond, angajatorul era obligat să prevadă în bugetul său de venituri și cheltuieli fondurile destinate acestor tichete, Ministerului Educației și Cercetării, având atribuții de finanațare, are calitate procesuală pasivă în prezenta cauza.
Întrucât nu s-au formulat alte critici în prezenta cauză, Curtea, urmează ca, în baza art. 312 cod pr. civ. rap. la art. 304 pct. 9, să respingă recursul Ministerului Educației și Cercetării și să admită recursul Consiliului Local al mun. Tg.
Va fi modificată sentința în parte, în sensul că se va respinge acțiunea față de acest din urmă recurent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI D
Respinge recursul formulat de Ministerului Educației și Cercetării împotriva sentinței civile nr. 4175/26.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Admite recursul formulat de Consiliul Local Tg. J și modifică sentința sus-menționată, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei Consiliul Local Tg.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 6 2008.
- - - - - -
Grefier,
red. jud. /2 ex./26 2008
jud. fond
-
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Carmen Tomescu, Ligia Epure
