Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 996/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.6639/2008
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.996/
Ședința publică de la 18 februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 2: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 3: Uță
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul Consiliul Local prin Primar împotriva sentinței civile nr.526 LM din data de 18.04.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Învățământului G, Consiliul Județean și Unitatea Școlară, având ca obiect:"drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimații Sindicatul Învățământului G, prin consilier juridic în baza împuternicirii de reprezentare juridică nr.8 din 17.02.2009 depusă la dosar-fila 13 șiConsiliul Județean,prin consilier juridic în baza împuternicirii nr.7528 din 17.02.2009 depusă la dosar-fila 12, lipsind recurentulConsiliul Local prin Primarși intimata Unitatea Școlară.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții că s-a depus la dosar prin intermediul serviciului "registratură" al acestei secții la data de 13.02.2009, note scrise din partea recurentului Consiliul Local prin Primar.
Intimatul Consiliul Județean G, prin consilier juridic, interpelat fiind, arată că a luat cunoștință de conținutul motivelor de recurs deduse judecății.
Părțile prezente, interpelate fiind, arată că nu au cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată acordă părților cuvântul în combaterea cererii de recurs.
Intimatul Sindicatul Învățământului G, prin consilier juridic, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței civile recurate ca fiind temeinică și legală, întrucât recurentul în cauză are calitate procesuală pasivă deoarece toate instituțiile chemate în judecată au responsabilități stabilite prin lege față de sistemul de învățământ, indiferent că este vorba despre responsabilități privind finanțarea acestuia sau responsabilități privind conducerea acestuia.
Totodată, intimatul, prin consilier juridic, depune la dosar Hotărârea nr.144 din 28.11.2008 privind rectificarea bugetului propriu de venituri și cheltuieli al Consiliului Județean G pe anul 2008.
Intimatul Consiliul Județean G, prin consilier juridic, având cuvântul, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea sentinței civile recurate în sensul respingerii acțiunii, ca neîntemeiată, întrucât prevederile legale nu stabilește acordarea acestui spor.
Curtea, declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art.150 pr. civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.526 LM din data de 18.04.2008, pronunțată de către Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă s-a admis, în parte, cererea de formulat de reclamantul Sindicatul nv ăță ntul G, mpotriva âț ilor Consiliul Jude ean G, Consiliul Local - prin Primar i Unitatea colar - Sediul Secretariatului; s-au obligat âți pl teasc membrilor sindicatului reclamant drepturile salariale neacordate reprezent nd sporul de condi ii periculoase sau toare pentru perioada 14.03.2005 - 14.03.2008, sume ce urmeaz a fi actualizate cu indicele de infla ie la data pl ății efective a drepturilor i s-a respins, ca prematur formulat, cap tul de cerere privind acordarea acelora i drepturi pentru viitor.
Prin aceea i sentin ță s-a luat act nu s-au solicitat cheltuieli de judecat.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, membrii sindicatului reclamant îș i desf ăș oar activitatea n sistemul de nv ăță nt n func iile de secretar - contabil i administrator - ef, func ii a ror exercitare implic utilizarea n procesul muncii a cel pu in 50% din timpul normal de lucru cu computerul.
Astfel, potrivit dovezilor emise de angajator coroborate cu constat rile medicului specialist n medicina muncii, s-a constatat pentru locurile de munc ale membrilor de sindicat se impune folosirea calculatorului peste 50% din programul de lucru, fiind expu i unor condi ii de lucru toare, n special prin suprasolicitare neuropsihosenzorial, put nd conduc la apari ia anumitor boli profesionale specifice.
S-a constatat, de i sporul solicitat de reclamant nu este prev zut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat de prevederile art.89 alin.1 lit. a din HG nr.281/1993, n sensul " n raport cu condi iile n care se desf ăș oar activitatea, pot fi acordate urm toarele categorii de sporuri: a) pentru condi ii periculoase sau toare, un spor de la 15% din salariul de baz corespunz tor timpului lucrat la locurile de munc respective".
S-a considerat posibilitatea acord rii acestui spor este stipulat i n Contractul Colectiv de Munc la Nivel de de nv ăță nt, precum i n Contractele Colective la Nivelul Inspectoratului colar jude ean
S-a constatat solicitarea reclamantului de obligare a telor la plata pentru viitor a acestui spor, este prematur, ntruc t fundamentul ac iunii rezid n ac iunea prejudiciabil a angajatorului care, de i membrii sindicatului reclamant lucreaz n condi ii toare, n mod culpabil nu le-a acordat sporul corespunz tor.
S-a precizat n sura n care aceast atitudine a angajatorului, n condi iile n care locul de munc va fi considerat n continuare tor sau periculos, de neplat a dreptului (sporului) se va men ine, membrii sindicatului reclamant vor avea legitimitatea de a ac iona, n considerarea existen ei i recuper rii unui prejudiciu cert, iar nu a unui prejudiciu eventual.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat, tul Consiliul Local, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că potrivit nr.OUG 78/2007 - finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din sumele destinate capitolului "Cheltuieli de personal" și că aceste sume sunt alocate de către Consiliul Județean G - fiecărei unități administrativ-teritoriale, iar nu din bugetul local al Comunei.
Mai mult decât atât, dacă în urma adoptării Legii bugetului de stat pentru anul 2008, prin Legea nr. 388/2007 - se vor aloca bani de la Consiliul Județean G pentru acoperirea acestor cheltuieli, recurentul Consiliul local a arătat că va proceda conform legii și își va îndeplini atribuțiile prevăzute de Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru acest motiv, recurentul a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, întrucât prin lege, nu are dreptul de a aloca sume de bani din bugetul local pentru plata drepturilor pretinse de către reclamant.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurent, încadrate în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ. care vizează doar lipsa calității procesuale pasive a acestei instituții, Curtea reține următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale a recurentului pârât este nefondată, având în vedere prevederile art. 167 din Legea nr. 84/1995, în conformitate cu care finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Consiliul local, la propunerea primarului, aprobă bugetul local, în conformitate cu dispozițiile art. 36 alin. (4) din Legea nr. 215/2001, precum și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar, astfel încât nu se poate considera că nu există identitate între persoana obligată în raportul juridic dedus judecății și acest recurent, chiar dacă nu consiliul local are atribuția de a calcula salariile personalului didactic și nu există raporturi de muncă între membrii de sindicat și consiliul local.
În conformitate cu art. 16 din nr.HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, act normativ prin care a fost abrogată nr.HG 538/2001, "finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse."
De asemenea, Consiliul local stabilește cuantumul fondurilor alocate fiecărei unități de învățământ, conform dispozițiilor art. 28 lit. c) nr.HG 2192/2004, iar potrivit art. 30 din același act normativ, la stabilirea cuantumului fondurilor repartizate pe fiecare unitate de învățământ, consiliul local va avea în vedere și nivelul valorilor înscrise înproiectelede buget ale unităților de învățământ.
Ca atare, recurentul-pârât are obligația să aloce fondurile necesare efectuării plății drepturilor salariale pretinse în cauză, dată fiind atribuția sa de finanțator al unităților de învățământ preuniversitar.
Pentru aceste motive, în temeiul art.312 pr.civ. Curtea va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.526 LM din data de 18.04.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Civilă, în dosarul nr.477/122//2008, în contradictoriu cu intimații Sindicatul nv ăță ntul, Consiliul Jude ean G, i Unitatea colar - Sediul Secretariatului .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 18.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
-
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
18.03.2009
Jud. fond:;
Președinte:Cristescu SimonaJudecători:Cristescu Simona, Rotaru Florentina Gabriela, Uță
