Speta Legea 10/2001. Decizia 186/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALA
SEC IA CIVIL
DECIZIA CIVIL Nr. 186/
edin a public de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PRE EDINTE - - -
JUDEC TOR - - -
Grefier - - -
-.-.-.-.-.-.-.-.-
La ordine fiind solu ionarea apelului civil declarat de reclaman ii i, ambii cu domiciliul în G, 39, -.9,.1, jud.G împotriva sentin ei civile nr.498/28.04.2006 pronun at de Tribunalul Gala i în dosarul nr.1779/C/2005, cauz venit spre rejudecare la.
La apelul nominal a spuns pentru apelan ii-reclaman i lips, av. conform împuternicirii avoca iale aflat la dosar, i pentru intimatul Primarul municipiului G,consilier juridic,în baza delega iei nr.97222/07.10.2008 pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinit.
S-a cut referatul cauzei de tre grefier,dup care;
Reprezentantul intimatului depune la dosar rela iile solicitate de instan ță la termenul anterior,înscris pe care îl înmâneaz i ap torului apelan ilor.Precizeaz suma încasat de apelan i pentru teren se identific la pct.III din procesul verbal de evaluare nr.17/09.05.1987,iar suma total pe care au primit-o a fost de 46.637 ROL.
Nemaifiind alte cereri de formulat,Curtea constat cauza în stare de judecat i acord cuvântul în dezbateri.
Ap torul apelan ilor învedereaz instan ei în cauz s-au mai pus concluzii pe fond.Solicit admiterea apelului a cum a fost formulat i se dispun restituirea în compensare a suprafe ei de 300 mp,situat pe str.-,identificat prin expertiza instrumentat în cauz,avându-se în vedere au cut dovada acesta îndepline te toate condi iile pentru a fi atribuit în natur;se afl în domeniul privat,nu exist evi i instala ii de utilitate pentru blocurile vecine i nu se afecteaz buna utilizare a acestora.Nu solicit cheltuieli de judecat.
Reprezentantul intimatului solicit respingerea recursului ca nefondat i men inerea hot rârii pronun at de instan a de fond,pe care o consider legal i temeinic.Arat nu au contestat dreptul apelan ilor la acordarea de suri reparatorii,îns nu sunt de acord cu atribuirea unui teren care apar ine domeniului public i care nu se reg se te în lista cu terenurile ce pot fi acordate în compensare. i în condi iile în care terenul nu ar apar ine domeniului public,în conformitate cu disp.art.44 al.2 din Constitu ie,consider nu se poate trece peste dreptul de dispozi ie al institu iei.
CURTEA
Asupra apelului civil de fa ță;
Prin notificarea nr. 401 din 3 august 2001 formulat în baza Legii nr. 10/2001 i adresat Primariei Municipiului G, numi ii si au solicitat suri reparatorii pentru imobilul situat n,-, trecut în proprietatea statului prin expropriere în baza Decretului nr. 65/1987. au ar tat pentru construc ie au fost despagubi i cu o sum modic, iar pe terenul în suprafa ță de 370,12 mp se afl în prezent blocuri de locuin Pentru terenul expropriat este imposibil de restituit în natur, i au cerut restituirea terenului pe un alt amplasament, respectiv în G, str. -, aferent blocurilor 7F si 7G unde func ioneaza, a carui asociat unic este, iar administratorul firmei este ginerele
Prin dispozi ia nr. 1715/SR din 12 mai 2005 Primarul municipiului Gas tabilit valoarea echivalent a imobilului imposibil de restituit în natur, situat în G,-, este de 262.000.447 lei, în limita reia se vor acorda titluri de valoare nominal folosite exclusiv în procesul de privatizare sau ac iuni la societ ăț i comerciale tranzacionate pe pia a de capital.
La data de 22 iunie 2005 reclaman ii i au contestat în justi ie dispozi ia emis de Primarul municipiului G, solicitând anularea actului i pentru terenul expropriat abuziv în anul 1987, în suprafa ță de 370,12 mp, au cerut teren pe alt amplasament, respectiv în G, str. -, aferent blocurilor 7F si 7G, teren ce se afl în proprietatea privat a Primariei municipiului
În motivarea ac iunii reclaman ii au ar tat terenul pe care îl solicit în compensare a fost închiriat la, a rei unic asociat este reclamanta i pe care a edificat o construc ie cu destina ia de - bar.
Prin întâmpinare, para ii Prim ria municipiului G i Primarul municipiului G s-au opus ac iunii cu motivarea entitatea investit cu solu ionarea notific rii are plenitudinea de competent de a aprecia, în func ie de necesit ăț ile localit ăț ii, dac dispune restituirea în natur sau prin echivalent. Rezult astfel; aprecierea oportunit ății de a acorda suri reparatorii prin compensare cu un alt imobil revine unit ăț ii de in toare. Or, este de notorietate faptul Municipiul G nu dispune de terenuri libere care poat face obiectul unor suri reparatorii prin compensare prev zute de Legea nr. 10/2001.
Prin sentin a nr. 498 din 28 aprilie 2006 Tribunalul Gala -Sec ia civil a admis în parte ac iunea reclaman ilor i i a anulat în parte dispozi ia emis de pârâtul Primarul municipiului G în sensul pentru imobilul (teren si construc ie) imposibil de restituit în natur situat în G,-, reclaman ii au dreptul la desp gubiri care se vor calcula de Comisia Central pentru stabilirea desp gubirilor potrivit Titlului VII din Lega nr. 247/2005. A fost respins cap tul de cerere privind acordarea de suri reparatorii prin compensare cu alt teren.
Pentru a hot rî astfel, instan a de fond a re inut i motivat pârâta Prim ria municipiului G i-a exprimat punctul de vedere în sensul nu este de acord cu propunerea de restituire a terenului pe alt amplasament în condi iile în care Consiliul Local al Municipiului G,ce exercit posesia, folosin a i dispozi ia asupra bunurilor ce formeaz domeniul public al ora ului, nu în elege achieseze la modalitatea compens rii, ca masur reparatorie pentru solu ionarea cererilor de retrocedare formulate în baza Legii nr. 10/2001. În aceste condi ții, tribunalul a apreciat nu se poate impune Consiliului local aceast sura reparatorie, fiind o prerogativ a acestei institu ii, care, potrivit Legii nr. 213/1998, administreaz domeniul public i privat al ora ului.
Mai mult, suprafa a închiriat de Consiliul Local G este de 91,8 mp, iar diferen a de pân la 300 mp, solicitat în compensare, este amplasat între două blocuri de locuin e i având destina ia de spa iu, fa ță de acest amplasament, prin restituire, ar fi afectat func ionalitatea blocurilor adiacente i s-ar anula condi iile minime necesare unor locuin e colective.
Curtea de APEL GALA - Sec ia civil, prin decizia nr. 438/A din 7 decembrie 2006, admis apelul declarat de reclaman ii i i a schimbat în parte sentin a Tribunalului Gala în sensul a dispus, ca masur reparatorie, restituirea în natur a suprafe ei de 300 mp teren în compensare cu aceea i suprafa ță situat în G, str. - conform raportului de expertiz întocmit de expert în dosarul Tribunalului Gala i a schi ei anex ce face parte integrant din decizie. Au fost men inute celelalte dispozi ii ale sentin ei apelate.
Pentru a decide astfel, instan a de apel a re inut din raportul de expertizaă efectuat de expert suprafa a de 300 mp situat în G, str. -, solicitat de reclaman i în compensare, este situat între blocurile 7F si 7G, iar pe aceasta a fost edificat o construc ie ce apar ine SC ai ror administratori sunt reclaman ii. Construc ia este situat pe o suprafat de 180 mp, iar restul terenului, a cum rezult din schia anex la raportul de expertiz, de pân la 300 mp este liber i prin urmare nu exist nici un impediment de a se acorda terenul respectiv în compensare potrivit art. 26 cu referire la art. 10 din Lega nr. 10/2001, republicat în temeiul art. VII din Titlul I al Legii nr. 247/2005.
Împotriva deciziei dat în apel, în termen legal, au declarat recurs pârâ ții Municipiul G si Primarul municipiului G, care au invocat urm toarele critici: instan a a sanc ionat institu iile recurente de dou ori, odat prin pierderea propriet ăț ii asupra bunului imobil, iar a doua oar prin faptul nu a dispus restituirea sumelor primite de reclaman i cu titlu de desp gubiri în momentul exproprierii; gre it s-a acordat reclaman ilor terenul din G, str. - deoarece acordarea prin compensare a altor bunuri este prerogativa exclusiv a Consiliului local, potrivit atribu iilor ce îi sunt conferite prin Legea nr. 215/2001 i Legea nr. 213/1998.
Prin decizia civil nr.4606/2007 a ICCJ,s-a admis recursul declarat de Municipiul G i Primarul Mun.G,s-a casat decizia civil nr.438/2996 a Cur ii de APEL GALA i s-a trimis cauza spre rejudecare la aceea i instan ță.
Pentru a pronun a aceast decizie s-au re inut urm toarele:
Potrivit art. 26 alin. 1 din Legea nr. 10/2001 "dac restituirea în natur nu este posibil, de in torul imobilului sau, dup caz, entitatea investit potrivit prezentei legi cu solu ionarea notific rii este obligat ca, prin decizie sau, dup caz, prin dispozi ie motivat, în termenul prev zut la art. 25 alin (1), acorde persoanei îndrept ățite în compensare alte bunuri sau servicii ori propun acordarea de desp gubiri în condi iile legii speciale privind regimul de stabilire i plat a desp gubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, în situa iile în care sura compens rii nu este posibil sau aceasta nu este acceptat de persoana îndrept ăț it ".
Pe cale de consecin ță, în situa ia în care sura compens rii este acceptat ori chiar solicitat de persoana îndrept ăț it i sura este posibil, persoana de in toare sau entitatea investit cu solu ionarea notific rii este obligat acorde celui îndrept ățit bunul ori serviciul în compensare.
Solu ia pronun at de Curtea de APEL GALA este gre it deoarece instana a acordat reclaman ilor în compensare terenul în suprafa ță de 300 mp din G, str. - îns a verifica, pe baz de probe concludente, dac atare compensare este posibil, condi ie impus de textul citat.
Astfel, în temeiul art. 314 Cod procedur civil, se va admite recursul pârâ ilor, se va casa decizia recurat i se va trimite cauza spre rejudecare aceleia i instan e pentru ca pe baz de dovezi se verifice su inerea constant a pârâ ilor potrivit reia terenul din strada - face parte din domeniul public i nu poate constitui,din acest motiv,obiectul compens rii.
Expertiza tehnic pe care instan a de apel i-a întemeiat solu ia, întocmit de expert (filele 92 - 94 dosar de fond), nu reprezint o prob concludent pentru acordarea terenului în compensare. De aceea, în rejudecare, se impune administrarea de dovezi pentru a se stabili destina ia terenului aferent construc iei, dac este afectat în tot sau în parte bunei utiliz ri a blocurilor din vecin tate i av ând în vedere apropierea terenului de aceste locuin e colective,este de verificat dac în subsolul terenului exist ori nu re ele de gaze,ap,canal,electricitate,etc.iar în caz afirmativ,se va analiza dac prin amplasamentul,utilitatea i scopul lor fac posibil acordarea terenului în compensare.
Atributul instantelor judecatoresti de a analiza, in fiecare caz in parte, corecta aplicare a textului citat, rezulta din competentele acordate acestora de prevederile alin. 3 si 4 ale art. 26 din Legea nr. 10/2001 si din dreptul de jurisdictie generala. Cu alte cuvinte, refuzul Consiliului local de a acorda un bun sau un serviciu in compensare, ca masura reparatorie prevazuta de lege, atunci cand compensarea este posibila si acceptata de persoana indreptatita, este cenzurabil pe calea contestatiei prevazuta de alin 4 al art. 26 din Lega nr. 10/2001, solutie pe deplin compatibila cu competent generala de jurisdictie a instantelor judecatoresti.
În rejudecare,cauza a fost înregistrat sub nr- pe rolul Cur ii de APEL GALA i potrivit indica iilor instan ei de control judiciar s-a efectuat un supliment la raportul de expertiz,prin care s-a verificat dac terenul solicitat în compensare este afectat, în tot sau în parte,utiliz rii blocurilor din vecin tate,dac în subsolul terenului exist sau nu re ele de gaze,ap,canal,electricitate,etc.
În ceea ce prive te regimul juridic al terenului respectiv,s-au solicitat muriri intimatei care a învederat potrivit HG 562/2002 acesta face parte din domeniul public al jude ului De asemenea,potrivit PUZ amplasamentul în cauz este traversat de re ele termice,reprezint loc de joac i spa ii verzi,reprezint i o zon aferent institu iilor i serviciilor publice.Au anexat acte doveditoare în acest sens.Aceste acte au fost transmise i expertului pentru a fi avute în vedere la întocmirea suplimentului de expertiz.
Ca urmare a analizei actelor depuse i a situa iei din teren,expertul a concluzionat:
a) pe suprafa a de teren solicitat de partea reclamant pentru restituire în compensare (situat pe str.- zona dintre blocurile 7G i 7F) a fost edificat un spa iu comercial SC SRL,care apar ine ii reclamante;
Terenul având suprafa a de 91,80 mp,aferent construc iei,a fost închiriat de la Prim ria G prin contractul de închiriere 14335/07.07.1995 i din 29.07.2004.
Reclaman ii solicit suprafa a de 300 mp teren din care 180 mp sunt ocupa i de spa iul comercial i teras ,iar 120 mp teren pentru acces.
Accesul din str.- la spa iul comercial în cauz se face pe un teren cu îmbr minte din pietri având drept vecini: la - spa iul comercial i la - trotuarul de la str.-.
- suprafe ei de 300 mp era "spa iu " dar nu a fost amenajat în acest scop,deoarece: nu au fost planta i pomi,nu s-au cut îns mân țări cu ierburi,nu s-au dit.
Folosirea terenului pentru Spa iu Comercial nu afecteaz buna utilizare a blocurilor,fiind situat între cele 2 blocuri (7G i 7F) la distan a de 8 - 10 de acestea.
Dac s-a eliberat autoriza ie de construire pentru Spa iu Comercial,reiese aceast construc ie nu afecteaz buna utilizare a blocurilor vecine,concluzioneaz expertul.
Din verific rile efectuate la fa a locului,nu s-a constatat existen a de re ele aeriene sau subterane care alimenteaz blocurile de locuin e,re ele existente pe suprafa a de 300 mp.
Examinând actele i lucr rile dosarului se constatapelul reclamanilor este fondat.
a cum a statuat ICCJ,potrivit art.26 din Legea 10/2001 acordarea unor bunuri sau servicii în compensare reprezint una din surile reparatorii prev zute de acest act normativ.Dac restituirea în natur a nemi torului nu este posibil,de in torul imobilului sau entitatea investit cu solu ionarea notific riieste obligatacorde persoanei îndrept ățite,în compensare,alte bunuri sau servicii. Refuzul Consiliului local de a acorda un bun sau un serviciu în compensare,ca sur reparatorie prev zut de lege,atunci când compensarea este posibil i acceptat de persoana îndrept ăț it,este cenzurabil de tre instan ele judec tore ti a statuat,de asemenea,ICCJ.
Acest fapt determin înl turarea ap rii intimatei precum acordarea de bunuri în compensare e un atribut exclusiv al consiliului local,prin prisma art.315 alin.1 Cod procedur civil.
În ceea ce prive te sus inerea intimatei terenul în cauz face parte din domeniul public al Mun.G,nu a fost dovedit pentru HG 562/2002 la pct.365 are men iunea "acces. 9F-19D-9G-191-9G-7G",acces asigurat prin Tb (trotuar betonat) = 1295 carosabil betonat 4117 pe o lungime a str zii de 626 ml.
În extrasul din PUZ depus de intimat (fila 24 prezentul dosar) e însemnat alea de acces în cauz i din compararea acestuia cu schi a întocmit de expert se constat nu exist suprapuneri. Terenul solicitat de apelan i în compensare nu e nici trotuar betonat i nici carosabil betonat.Deci,nu s-a cut dovada acesta face parte din domeniul public al Municipiului
A doua sus inere a intimatei,precum terenul e afectat bunei utiliz ri a blocurilor e infirmat de expertiza efectuat în cauz care a precizat clar acesta e situat la o distan ță de 8 - 10 de terenurile respective. La fa a locului nu s-au sit re ele aeriene sau subterane care alimenteaz blocurile i a cum remarc i expertul,dac ar fi existat astfel de re ele cea care era-n sur fac dovada în acest sens era chiar intimata - ca administrator al acestei unit ăți administrative.
Cum terenul închiriat de Prim ria Mun.G lui SC SRL - societatea la care reclaman ii sunt proprietari,nu impieta cu nimic exploatarea blocurilor din zon,cum expertiza efectuat -n cauz infirm sus ținerile intimatei precum acest teren nu poate fi acordat în compensare,prin prisma disp.art.296 teza II Cod procedur civil ,urmeaz a se admite apelul,a se schimba în parte sentin a civil nr.498/2006 a Tribunalului Gala ,în sensul admiterii cererii de acordare în compensare a terenului în suprafa ță de 300 mp situat în G,str.-,astfel cum a fost identificat de expert prin expertiza efectuat în cauz,ce face parte integrant din prezenta hot râre i obligarea apelan ilor restituie intimatei suma primit cu titlu de desp gubiri (833 lei) pentru teren,sum ce se va actualiza.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelulcivil declarat de reclaman ii i, ambii cu domiciliul în G, 39, -.9,.1, jud.G împotriva sentin ei civile nr.498/28.04.2006 pronun at de Tribunalul Gala în dosarul nr.1779/C/2005, cauz venit spre rejudecare la.
Schimb în parte sentin a civil nr.498/28.04.2006 a Tribunalului Gala în sensul admite cererea de acordare în compensare a terenului în suprafa ță de 300 mp,situat în G,str.-,astfel cum a fost identificat de expert prin expertiza efectuat în cauz,ce face parte integrant din prezenta hot râre.
Oblig pe apelan i tre intimat restituie suma primit cu titlu de desp gubiri (833 lei ROL) pentru teren,sum ce se va actualiza.
Men ine celelalte dispozi ii ale sentin ei apelate.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronun at în edin a public de la 08 Octombrie 2008.
Pre edinte, - - | Judec tor, - - |
Grefier, - - |
: /07.11.2008
: /11.11.2008
5 ex.
FOND:
Președinte:Luminita SoleaJudecători:Luminita Solea, George Popa
