Speta Legea 10/2001. Decizia 237/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 237/A/2008 | |
Ședința publică 24 septembrie 2008 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Tania Antoaneta Nistor | - - - |
JUDECĂTOR 2: Traian Dârjan | - - |
GREFIER: | - - |
S-au luat în examinare apelurile declarate de reclamanții, și, și respectiv de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C- împotrivasentinței civile nr. 290 din 23 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj îndosarul nr-, având ca obiect plângere la Legea nr. 10/2001.
Dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de17 septembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea ședinței publice din aceeași dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Se constată depuse la dosar la data de 22 septembrie 2008, concluzii scrise din partea reclamanților apelanți.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.290 din 23.05.2008 a Tribunalului Cluj, s-a admis în parte acțiunea civilă intentată de reclamanții, (născ. ) și în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N, având ca obiect anulare dispoziție emisă în temeiul Legii nr.10/2001 și în consecință, s-a anulat dispoziția nr.4133 din 5 martie 2007 emisă de pârâtul Primarul municipiului C-
S-a dispus restituirea în natură în favoarea reclamanților a următoarelor apartamente din imobilul situat în municipiul C-N,-: apartamentul nr.1 la parter, înscris în CF - C-N, având nr.top 9057/1/1/I și 9057/5/1/I compus din: dispensar pediatrie, anexe, WC, cu suprafața utilă de 90,91 mp, cu în cotă de 13,71/100 - a parte înscrise în CF colectivă - C-N; apartamentul nr.3 la parter înscris în CF - C-N având nr.top 9057/1/1/III și 9057/5/1/III compus din: 1 cameră, 1 bucătărie, WC, magazie, pivniță, cu suprafața utilă de 57,92 mp, cu în cotă de 8,73/100 - a parte înscrise în CF colectivă - C-N; apartamentul nr.6 la etaj II înscris în CF - C-N, având nr.9057/1/1/VI și 9057/5/1/VI compus din: 2 camere, antreu, bucătărie, debara, WC, 2 boxe, hol comun, cu suprafața utilă de 77,91 mp, cu în cotă de 10,99/100 - a parte înscrise în CF colectivă - C-N; apartamentul nr.7B la etaj II înscris în CF - C-N având nr.top 9057/1/1/VII/2 și 9057/5/1/VII/2 compus din: 1 cameră, anteu, 1 bucătărie, de alimente, WC comun, baie comună, pivniță, cu suprafața utilă de 57,06 mp, cu în cotă de 8,81/100 - a parte înscrise în CF colectivă - C-N; apartamentul nr.8 la parter înscris în CF - C-N, având nr.top 9057/1/1/VIII și 9057/5/1/VIII compus din: arhivă, cu suprafața utilă de 18,60 mp. cu în cotă de 2,80/100 - a parte înscrise în CF colectivă - C-
S-a dispus restituirea unui drept de folosință specială asupra cotelor părți din terenul aferent apartamentelor descrise, în suprafață totală de 297 mp, înscris în CF nr.- C-N cu nr.top 9057/1/1 și 9057/5/1, precum și asupra terenului în suprafață de 152 mp înscris în CF nr.807 C-N, având nr.top 9057/1/2 și 9057/5/2, situat în C-N,-.
S-a dispus acordarea despăgubirilor în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire și plată a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv - Titlul VII din Legea nr.247/2005 - pentru apartamentele nr.2, 4, 5, 7A, din imobilul situat în mun.C-N,-.
S-a dispus menținerea afectațiunii apartamentului nr.1 din imobilul situat în mun.C-N,- - dispensar de pediatrie - pentru o perioadă de 3 ani.
S-a respins capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtului la emiterea unei noi dispoziții și capătul de cerere având ca obiect instituirea unui drept special de folosință asupra întregului teren înscris în CF nr.807 C-N, având nr.top 9057/1/2 și 9057/5/2, situat în C-N,-, jud.C, în suprafață de 189 mp.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că prin dispoziția nr.4133 din 5 martie 2007 emisă de Primarul municipiului C-N, s-a respins notificarea formulată în temeiul Legii nr.10/2001 de către reclamanți, privind imobilul situat în municipiul C-N,-, cu motivarea că nu face obiectul Legii nr.10/2001, întrucât a trecut în proprietatea Statului Român în temeiul Decretului nr.228/1948, de la văduva lui, născută.
Inițial, imobilul a fost înscris în CF nr.807 C, nr.top 9057/1 și 9057/5, compus din construcție și teren aferent în suprafață de 130 stjp. iar după preluarea la stat, s-au format 9 apartamente, din care 7 au destinația de locuințe, iar 2 sunt spații cu altă destinație.
Trecerea efectivă a imobilului în proprietatea statului, s-a făcut prin decizia Ministerului Finanțelor nr.58578/1949, dată în baza Decretului nr.228/1948, iar nu în temeiul Legii nr.91/1945.
Din raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat de expertul și din referatul Comisiei de aplicare a Legii nr.10/2001, a rezultat că apartamentele nr.1,3,6,7B și 8 sunt libere, iar restul apartamentelor au fost vândute chiriașilor în temeiul Legii nr.112/1995; apartamentul nr.1 are destinația de dispensar și se află în folosința Spitalului Clinic de Copii C-
Potrivit raportului de expertiză judiciară, suprafața de teren liberă de construcții ce poate fi restituită în natură este de 152 mp, asupra căruia s-a instituit un drept special de folosință.
Apartamentul nr.7 a fost împărțit în două unități locative, fără ca această operațiune să fie reflectată în cartea funciară.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel reclamanții și pârâtul.
În apelul declarat de reclamanții, și, s-a solicitat modificarea în parte a sentinței, în sensul acordării unui drept de folosință specială conform Legii nr.10/2001, asupra terenului înscris în CF nr.807 C-N, nr.top 9057/1/2 și 9057/5/2 situat în C-N,-, în suprafață de 189 mp, iar în subsidiar acordarea despăgubirilor în condițiile legii speciale pentru diferența de 37 mp, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea apelului, reclamanții au susținut că prima instanță le-a acordat un drept de folosință specială conform Legii nr.10/2001, pentru terenul în suprafață de 152 mp, cu menținerea suprafeței de 37 mp în proprietatea statului, pentru asigurarea accesului la apartamente.
Sentința apelată este netemeinică, deoarece terenul restituibil este acela care nu este afectat de construcții, iar stabilirea suprafețelor necesare unor servituți nu intră în sfera de aplicare a Legii nr.10/2001 și în competența instanței de judecată care soluționează plângerea. Eventualele drepturi de acces la apartamente se vor putea reglementa ulterior restituirii imobilului, între titularii dreptului special de folosință a terenului și proprietarii apartamentelor, pe calea dreptului comun.
În mod greșit s-a reținut că este vorba de accesul la două apartamente:.nr.2 și.nr.3, câtă vreme.nr.3 le-a fost restituit reclamanților, situație în care operează confuziunea. Iar pentru accesul la.nr.2, nu se justifică menținerea unei curți interioare în suprafață de 37 mp.
În subsidiar, reclamanții au solicitat acordarea despăgubirilor în condițiile legii speciale, pentru suprafața de 37 mp.
În apelul declarat de pârâtul Primarul municipiului C-N, s-a solicitat "modificarea hotărârii" în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea apelului, pârâtul a susținut că imobilul în litigiu nu se încadrează în prevederile Legii nr.10/2001, nefiind preluat abuziv. Imobilul a intrat în proprietatea statului prin Decretul-lege nr.228/1948 și decizia Ministerului Finanțelor nr.58578/1949, ca efect al aplicării Legii nr.91 din 10.02.1945, care este anterioară datei de 6 martie 1945.
Dacă legiuitorul ar fi înțeles să includă și alte acte normative anterioare perioadei de aplicare a acestei legi, ar fi făcut-o în mod expres, așa cum a procedat și în cazul Legii nr.139/1940.
Reclamanții sau antecesorii lor nu au urmat nici procedura prevăzută de art.10 din Decretul-lege nr.228/1948 privind solicitarea restituirii imobilului în termen de 90 de zile de la data publicării actului normativ.
Prin întâmpinare depusă la dosar 13-14, reclamanții au solicitat respingerea apelului declarat de pârât împotriva sentinței.
La data de 22 septembrie 2008, reclamanții-apelanți au depus concluzii scrise la dosar.
Examinând apelurile prin prisma motivelor invocate, curtea reține următoarele:
Apelul reclamanților vizează doar suprafața de 37 mp reprezentând curte interioară, ce asigură accesul la.nr.2 și.nr.3.
Suprafața totală a terenului din CF nr.807 C-N, nr.top 9057/1/2 și nr.top 9057/5/2, este de 189 mp, din care prima instanță a instituit un drept de folosință special asupra terenului în suprafață de 152 mp, rămânând suprafața de 37 mp cu destinație de curte interioară, care să asigure accesul la apartamentele nr.2 și nr.3.
Chiar dacă prima instanță nu și-a motivat hotărârea în drept sub acest aspect, în speță sunt incidente dispozițiile OUG nr.184/2002 cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.312/2005 și a art.3 din Titlul X al Legii nr.247/2005.
Dar nu instituirea dreptului de folosință special asupra terenului în suprafață de 297 mp și respectiv 152 mp, îi nemulțumește pe reclamanți, ci faptul că acest drept s-a instituit numai pentru suprafața de 152 mp din parcela în suprafață totală de 189, deci nu și asupra diferenței de 37 mp.
Într-adevăr cu privire la această diferență de 37 mp, prima instanță nu a instituit un drept special de folosință, dar nu a dispus nici acordarea de despăgubiri. Expertul a arătat în concluziile expertizei tehnice efectuate în cuază 125 dos.tribunal, că este liberă numai suprafața de 152 mp, care poate fi restituită în natură.
La termenul din 9 mai 2008, reprezentantul reclamanților a declarat că "nu mai are alte cereri de formulat în probațiune". Întrucât reclamanții nu au avut obiecțiuni la raportul de expertiză și nici nu au solicitat efectuarea unei noi expertize, nu pot combate cu argumente formulate în declarația de apel, concluziile pertinente ale raportului de expertiză tehnică judiciară.
Dar întrucât pentru suprafața de 37 mp, prima instanță nu a instituit nici un drept de folosință special și nici nu le-a acordat despăgubiri reclamanților, în temeiul art.296 pr.civ. curtea va admite în parte apelul reclamanților împotriva sentinței care va fi schimbată în parte, în sensul că li se vor acorda reclamanților despăgubiri în condițiile Titlului VII privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv, pentru suprafața de 37 mp situată în C-N,-, din CF nr.807 C-N, nr.top 9057/1/2 și 9057/5/2.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
Apelul pârâtului este nefondat. În mod cu totul neîntemeiat, Primarul municipiului C-N susține că imobilul în litigiu ar fi intrat în proprietatea statului în baza Legii nr.91 din 10.02.1945, astfel că nu ar intra sub incidența dispozițiilor Legii nr.10/2001, care reglementează numai regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.
În realitate, imobilul în litigiu a intrat în proprietatea Statului Român în baza deciziei Ministerului Finanțelor nr.58578/1949, date în temeiul Decretului nr.228/1948, mai exact în favoarea "Comunei C", așa cum s-a întabulat sub B3 în CF nr.807 C- Or anul 1949 intră în perioada de referință a Legii nr.10/2001.
Că imobilul nu a intrat în proprietatea statului în baza Legii nr.61/1945, rezultă cu evidență din scopul acestui act normativ, care a fost doar acela de a asigura conservarea și administrarea bunurilor aparținând unor anumite categorii de persoane, așa cum se prevedein terminisde mai multe ori în cuprinsul legii. Potrivit art.2 lit.a) din Legea nr.91/1945, Casa de Administrare și Supraveghere a, administrează bunurile mobile și imobile aparținând persoanelor prevăzute de art.8 din Convenția de din 12 septembrie 1944.
Nu are nicio relevanță faptul că proprietara născută, nu a urmat procedura prevăzută de art.X din Decretul nr.228/1948, de restituire a imobilului. Accesul la procedura specială reglementată de Legea nr.10/2001, nu este condiționată de întreprinderea diligențelor în temeiul Decretului nr.228/1948.
Pentru aceste motive, în temeiul art.296 pr.civ. se va respinge recursului pârâtului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite în parte apelul declarat de reclamanții, (născ. ), împotriva sentinței civile nr.290 din 23.05.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o schimbă și în consecință:
Dispune acordarea despăgubirilor în condițiile legii speciale privind regimul stabilirii și plații despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv - Titlul VII din Legea 247/2005 pentru terenul în suprafață de 37 mp, din imobilul situat în C-N,-.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Respinge apelul primarului Municipiului C-N împotriva aceleiași sentințe.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 24 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - -
Red.DT: 24.09.2008
Dact.CA: 29.09.2008 - 6 ex.
Jud.fond.
Președinte:Tania Antoaneta NistorJudecători:Tania Antoaneta Nistor, Traian Dârjan
