Speta Legea 10/2001. Decizia 300/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 300/A/2009
Ședința publică din 6 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTOR 2: Carmen Marta Vitos
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare apelul declarat de către pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N, împotriva sentinței civile nr. 228 din 16 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanții intimați și, având ca obiect acțiune în baza Legii nr. 10/2001.
La apelul nominal se prezintă reprezentanta reclamanților intimați și, avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că apelul a fost declarat și motivat în termen, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Reprezentanta reclamanților intimați arată că nu are cereri de formulat în probațiune.
Curtea constată încheiată faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în dezbaterile judiciare orale asupra apelului formulat.
Reprezentanta reclamanților intimați solicită respingerea apelului și menținerea în tot a sentinței pronunțată de Tribunalul Cluj ca fiind temeinică și legală, pentru motivele invocate prin întâmpinarea depusă la dosar, cu cheltuieli de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 228 din 16 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamanții împotriva pârâtului PRIMARUL MUNICIPIULUI C N și, în consecință s-a dispus anularea dispoziției nr.6480/28.06.2007 emisă de pârât.
S-a stabilit că reclamanții sunt îndreptățiți la măsuri reparatorii prin echivalent constând în despăgubiri bănești pentru suprafața de 2838,96 mp, teren arător și fânaț înscris în CF 984 C cu nr.topo. 14737, în condițiile legii speciale privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv - Titlul VII din Legea nr. 247/2005.
S-a respins cererea reclamanților privind cheltuielile de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin notificarea înregistrată sub nr. 2672/14.11.2001 la BEJ numita a solicitat restituirea în natură a terenului "arător și fânaț la " în suprafață de 2877 mp, înscris în CF 984 cu nr.topo. 14737/1/1, situat în CNs tr. - -, care s-a aflat în proprietatea sa și a numitului.
Din certificatul de calitate de moștenitor nr. 75/2004 eliberat de BNP rezultă că a decedat la data de 22.11.2004, moștenitorii săi fiind reclamanții și.
De asemenea, din certificatul de calitate de moștenitor nr. 20/2005 eliberat de BNP rezultă că a decedat la data de 21.03.1996, moștenitoarea sa fiind reclamanta, în calitate de soră a defunctei (decedată la 22.11.2004), soția defunctului.
Conform copiei CF 984 C, prin încheierea CF nr. 8069/16.12.1957 s-a înscris dreptul de proprietate în favoarea lui și soția născută asupra cotei părți de 2/40 din imobilul cu nr.topo. 14737, arător și fânaț la în suprafață de 9 iugh. și 1372 stj.
p.Prin încheierea CF nr. 3693/1978 imobilul cu nr.topo. 14737 fost dezmembrat în baza deciziei nr.176/1978 a Consiliului popular al județului C, parcela cu nr.topo. 14737 /1, teren în suprafață de 45.767 mp fiind reînscris în CF 984 în favoarea vechilor proprietari, parcela cu nr.topo. 14737/2, teren în suprafață de 10.972 mp fiind transcris în CF 49659 în favoarea Statului Român.
Prin încheierea CF nr. 2485/1981 în baza deciziei nr. 216/1979 a Consiliului popular al județului C imobilul cu nr.topo. 14737/1 a fost dezmembrat, parcela cu nr.topo. 14737/1/1 în suprafață de 42.697 mp fiind reînscrisă în CF 984 în favoarea vechilor proprietari, parcela cu nr.topo. 14737/1/2 în suprafață de 3070 mp fiind trascrisă în CF 66451 în favoarea Statului Român.
Prin încheierea CF nr. 2194/2000, în baza sentinței civile nr. 5120/1999 a Judecătoriei Cluj N, imobilul cu nr.topo. 14737/1/1 a fost dezmembrat, imobilul cu nr.topo. 14737/1/1/1 și 14737/1/1/3, teren în suprafață de 34.882 fiind reînscris în CF 984 în favoarea vechilor proprietari, printre care și soția născută, în cotă parte de 16/240, iar imobilele cu nr.topo. 14737/1/1/2/1 în suprafață de 699 mp, 14737/1/1/2/2 in suprafața de 3558 mp si 14737/1/1/2/3 în suprafață de 3558 au fost transcrise în cărți funciare noi, în favoarea lui, și.
Prin procesul verbal încheiat la data de 14.05.1975 între CAP . și CONSILIUL POPULAR C N, au fost preluate mai multe terenuri în proprietate de stat și în administrarea Consiliului popular CNp entru Administrația parcurilor și străzilor de la CAP . printre care și terenul înscris în CF 984 cu nr.topo. 14.737 în suprafață de 3,7540 ha.
Prin sentința civilă nr. 3410/2006 a Judecătoriei Cluj Ns -a respins ca prematura acțiunea reclamanților și pentru sistarea indiviziunii asupra terenului cu nr.topo. 14737, reținându-se că reclamanții nu au calitatea de proprietari asupra acestuia, întrucât întregul teren a fost preluat de Statul R, chiar dacă o parte fără titlu, iar cererile pentru restituirea terenurilor nu erau soluționate.
Prin dispoziția nr. 6480/28.06.2007 Primarul municipiului CNa respins notificarea formulată de defuncta, pe considerentul că aceasta nu a făcut dovada preluării abuzive a imobilului revendicat.
Raportat la cele menționate mai sus, instanța a considerat întemeiate susținerile reclamanților, în sensul că terenul revendicat de aceștia a fost preluat în mod abuziv de stat.
Astfel, chiar dacă în CF 984 Caf ost înscrisă doar preluarea de către stat a terenurilor în suprafață de 10.972 mp si 3070 mp, din procesul verbal încheiat la data de 14.05.1975 rezultă că si suprafața de 37.540 mp a intrat în proprietatea statului, prin schimbul efectuat cu CAP . Totodată, printr-o hotărâre judecătorească s-a constatat preluarea în întregime de către stat a terenului cu nr.topo. 14737, chiar dacă o parte fără titlu.
Instanța a considerat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 2 lit. i din Legea nr. 10/2001, conform cărora prin imobile preluate în mod abuziv se înțelege "orice alte imobile preluate fără titlu valabil sau fără respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data preluării, precum și cele preluate fără temei legal prin acte de dispoziție ale organelor locale ale puterii sau ale administrației de stat." Terenul a fost preluat printr-un simplu proces-verbal încheiat de CONSILIUL POPULAR C N, fără să fie indicat un temei legal pentru această preluare.
În consecință, instanța a considerat că reclamanții sunt îndreptățiți să solicite acordarea de măsuri reparatorii pentru suprafața de 2838,96 mp, teren arător și fânaț înscris în CF 984 C cu nr.topo. 14737 (corespunzătoare cotei părți de 2/40 din aceste teren, deținute de antecesorii lor), urmând ca în baza probelor administrate să stabilească categoria acestor măsuri.
Din raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat în cauză de exp. rezultă că terenul în suprafată de 2839 mp pentru care reclamantii solicită restituirea în natură în prezent se suprapune cu următoarele parcele: suprafața de 301 mp, aferenta imobilului cu nr.topo.14737/1/2/1,14737/1/1/2/1, 14737/1/1/3/1 (nr. cadastral 476), este înscrisă în CF - C N în favoarea SC SRL și este ocupata de construcția înscrisă în această carte funciară; suprafața de 2187 mp, aferentă imobilului cu nr.topo. 14737/1/2/2, 14737/1/1/2/2, 14737/1/1/3/2 (nr. cadastral 11240) este înscrisă în CF - C N în favoarea SC SRL și este ocupată de echipamentele aferente depozitelor de agregate și fundațiile silozurilor și platformelor betonate; suprafața de 351 mp, aferentă str. - -, cu trotuarul și spațiile verzi aparținând domeniului public.
Conform copiilor CF - și - C-N, terenurile descrise mai sus au fost dobândite prin cumpărare, în baza contractului de vânzare cumpărare autentificat prin încheierea nr.152/2000 a BNP, de către SC SRL și SC SRL, dreptul acestora de proprietate fiind înscris prin încheierea CF nr. 692/19.01.2000.
Astfel, ținând cont de dispozițiile art. 1 alin. 2, art. 11 alin. 3 și art. 18 lit. c din Legea nr. 10/2001, instanța a constatat că restituirea în natură a terenului descris mai sus nu este posibilă atât timp cât o parte din terenul revendicat este ocupat de amenajări de utilitate publică și alta a fost înstrăinată înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 10/2001, reclamanții fiind îndreptățiți să obțină doar măsuri reparatorii prin echivalent constând în despăgubiri.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel pârâtul Primarul municipiului C-N, solicitând admiterea apelului, modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii de chemare în judecată cu consecința menținerii Dispoziției nr. 6480/2007 emisă de Primarul municipiului C-N ca fiind temeinică și legală.
În motivarea apelului apreciază că în mod eronat a fost admisă în parte plângerea reclamanților întrucât Dispoziția nr. 6480 din 28 iunie 2007 fost emisă de pârât cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.
Prin dispoziția de mai sus a fost respinsă notificarea nr. 2672 din 14 nov. 2001, deoarece revendicatoarea, respectiv moștenitorii acesteia nu au făcut dovada preluării abuzive a imobilului în proprietatea Statului Român, în condițiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 10/2001, republicată, foștii proprietari tabulari ai cotei de 16/320 parte din imobilul revendicat au fost numiții și, antecesorii reclamanților.
Arată că imobilul revendicat este înscris în CF nr. 984, nr. top. 14737/1/1 în suprafață de 42.697 mp, din care parcelele nr. top. 14737/1/1/ și nr. top. 14737/1/1/3, în suprafață de 34882 mp fiind proprietatea tabulară a mai multor persoane printre care se identifică și revendicatoarea, decedată. Prin Decretul de expropriere nr. 353/1960 și Deciziile nr. 176/1978 și nr. 216/1979 ale Consiliului Popular al județului C, s-au preluat în favoarea Statului Român alte parcele decât cea revendicată.
Arată că la dosarul cauzei nu au fost depuse înscrisuri din care să rezulte că imobilul revendicat a fost preluat de către Statul Român, așa cum prevăd dispozițiile art. 23 din Legea nr. 10/2001.
Reclamanții și, prin întâmpinarea de la 8-9, au solicitat respingerea apelului.
Analizând apelul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea apreciază că acesta nu este fondat, din considerentele ce urmează.
Curtea reține că și o simplă preluarea în fapt a unui imobil, fără ca pentru aceasta să se fi întocmit acte de preluare sau chiar dacă s-au întocmit astfel de acte dar nu se indică temeiul legal pentru aceasta, se încadrează în categoria preluării abuzive indicată de art. 2 din Legea nr. 10/2001.
Dacă s-ar interpreta în alt fel dispozițiile Legii nr. 10/2001 s-ar ajunge la un paradox în sensul că pentru acele imobile unde există o aparență de legalitate a preluării, fiind întocmite acte de preluare în baza unei norme legale, este incidentă Legea nr. 10/2001 iar pentru acele imobile pentru care abuzul este mai evident, dat fiind că nici măcar nu s-au întocmit acte de preluare ori s-au întocmit dar nu s-a indicat temeiul legal, Legea nr. 10/2001 nu ar fi incidentă cu toate că exact acesta este rostul Legii nr. 10/2001, de a fi o lege reparatorie.
Prin urmare dacă în prezent imobilul nu se mai află în proprietatea persoanelor îndreptățite, fiind preluat în fapt de către Stat în perioada indicată de către Legea nr. 10/2001, este evident că un astfel de imobil se încadrează în categoria imobilelor preluate abuziv.
Trebuie sesizat că singurul motiv de apel îl constituie faptul că reclamanții nu ar fi făcut dovada preluării abuzive a imobilului.
Or, pe lângă considerentele expuse mai sus, din procesul verbal încheiat la data de 14.05.1975 între CAP . și CONSILIUL POPULAR CN( fila 19 dosar fond), rezultă că au fost preluate mai multe terenuri în proprietate de stat și în administrarea Consiliului popular C-N pentru Administrația parcurilor și străzilor de la CAP . printre care și terenul înscris în CF 984 cu nr. topo. 14.737 în suprafață de 3,7540 ha, or antecesorii reclamanților au fost proprietari tocmai asupra acestui imobil, conform încheierii CF nr. 8069/16.12.1957 prin care s-a înscris dreptul de proprietate sub B 28-29 în favoarea lui și soția născută asupra cotei părți de 2/40 din imobilul de sub cu nr.topo. 14737, arător și fânaț la în suprafață de 9 iugh. și 1372 stj.
p.Nu trebuie omis că prin sentința civilă nr. 3410/2006 a Judecătoriei Cluj -N s-a respins ca prematură acțiunea reclamanților și pentru sistarea indiviziunii asupra terenului cu nr.topo. 14737, reținându-se că reclamanții nu au calitatea de proprietari asupra acestuia, întrucât întregul teren a fost preluat de Statul R, chiar dacă o parte fără titlu, iar cererile pentru restituirea terenurilor nu erau soluționate.
Prin urmare reiese cu suficientă putere din probele administrate în cauză că terenul cu nr. topo. 14737 din cf 984 C-N a fost preluat în întregime de către Statul Român, deci și cota de 2/40 parte ce a aparținut antecesorilor reclamanților.
În temeiul prevederilor art. 296 Cod procedură civilă cât și al art. 282 și urm. Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat apelul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N împotriva sentinței civile nr. 228 din 16.04.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o va menține.
În temeiul prevederilor art. 274 Cod procedură civilă va obliga pe numitul apelant pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N, aflat în culpă procesuală față de respingerea apelului, să plătească intimaților și. suma de 1000 lei, cheltuieli de judecată în apel constând în onorariu avocat potrivit chitanței aflată la fila 13 dosar apel.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N împotriva sentinței civile nr. 228 din 16.04.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Obligă pe numitul apelant să plătească intimaților și. suma de 1000 lei, cheltuieli de judecată în apel.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 6 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
de, dactilografiat de Sz.
În 5 ex. la data de 23.11.2009
Judecător fond -. - Tribunalul Cluj
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Carmen Marta Vitos
