Suspendarea executării silite. Speță. Sentința 120/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 120
Ședința publică de la 19 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE judecător dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea cererii de suspendare, formulată de petent - domiciliată în G,-, -afin,. 55, în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI -B,-, sect. 6, deciziei nr. 334/23.04.2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru petenta - avocat, lipsă fiind reprezentantul intimatei AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI -
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Apărătorul petentei nu mai are alte cereri de formulat, a lua cunoștință de motivele prezentate în întâmpinare, consideră cauza în stare de judecată.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Apărătorul petentei susține oral motivele prezentate în cerere, consideră că sunt întrunite cerințele prev. de art. 14 din. 554/2004. Emiterea acestei decizii a dus la pierderea locului de muncă, mai mult instituția în perioada 21 - 22 mai 2009 scos la concurs postul ocupat de petentă, așa cum rezultă din actele depuse la dosar.
Solicită admiterea cererii în sensul suspendării tuturor efectelor Deciziei nr. 334/23.04.2009 emisă de Agenția Națională pentru Protecția Mediului până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu Agenția Națională pentru Protecția Mediului - ANP.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Deciziei nr. 334/23 apr. 2009 emisă de ANP prin care s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării din funcția de Director executiv al Agenției Regionale pentru Protecția Mediului
În motivarea acțiunii sale, aceasta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală, atâta vreme cât funcția publică de conducere a dobândit-o prin concurs. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin concurs, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată conducerii ANP prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr.554/2004.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei decizia contestată din care rezultă că s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării sale din funcția publică de conducere.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării. Revocarea sa din funcție s-a datorat adoptării OG. Nr.27/2009, iar în privința pagubei iminente, aceasta ar trebui dovedită, nu prezumată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t Din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamantă, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamant și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantului precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce reclamantei un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, aceasta este pusă în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petenta - domiciliată în G,-, -afin,. 55, în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI -B,-, sect. 6;
Dispune suspendarea executării Deciziei nr. 334/23.04.2009 emisă de Agenția Națională pentru Protecția Mediului până la soluționarea pe fond a cauzei.
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Mai 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /31.07.2009
Dact. 4 ex./04.08.2009
Comunicat 2 ex./05.08.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
