Suspendarea executării silite. Speță. Decizia 321/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 321
Ședința public de la 14 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
S-a luat în examinare cererea de revizuire formulat de revizuientul SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚ S, împotriva deciziei numrul 5893 din 11 octombrie 2007, pronunțat de Curtea de Apel Craiova, în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public au rspuns consilier juridic, pentru revizuent SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚ S și intimatul G, asistat de avocat -.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care,
Avocat -, pentru intimat depune întâmpinare și împuternicire avocațial.
Curtea, constatând c nu mai sunt alte cereri de formulat sau excepții de invocat, declar încheiat cercetarea judectoreasc și acord cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic, pentru revizuent solicit admiterea revizuirii, schimbarea în totalitate a deciziei atacate în sensul respingerii recursului, menținerea sentinței pronunțat de instanța de fond și depune concluzii scrise.
Avocat -, pentru intimat solicit respingerea revizuirii ca nefondat, cu cheltuieli de judecat.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de faț;
Reclamantul Gaf ormulat contestație împotriva deciziei nr. 472/7.06.2006 emis de Spitalul Județean S, solicitând anularea acesteia.
În motivarea cererii reclamantul a artat c prin decizia contestat s-a dispus ca începând cu data de 29.05.2006 s înceteze numirea sa din funcția de director general, s înceteze aplicabilitatea contractului de administrare încheiat cu Consiliul de Administrație al Spitalului S, dispunându-se trecerea sa pe postul vacant de economist I A la serviciul contabilitate, decizia fiind motivat în temeiul ordinelor MS nr. 576/2006 și 454/2006 precum și a Legii 96/2006.
Aceast decizie este netemeinic și nelegal întrucât nu exist temei legal deoarece Legea nr. - privind reforma în domeniul sntții cu cuprinde nici o dispoziție expres referitoare la încetarea de drept a activitții fostei conduceri a spitalelor, Ordinul nr. 576/2006 fcând trimitere la dispoz. art. 178, 179 și 183 din Legea 95/2006 care îns nu cuprind nici o norm imperativ pentru încetarea activitții consiliilor de administrare sau comitetelor directoare, ori încetarea de drept a numirilor în funcția de director general.
C, potrivit contractului de administrare acesta poate înceta în 4 situații strict prevzute în contract, niciuna din condiții nefiind îndeplinit, trecerea sa într-o funcție inferioar este nelegal deoarece nu și-a manifestat consimțmântul, decizia este nelegal fiind emis de un organ necompetent întrucât directorul interimar nu are abilitatea de a emite dispoziții pentru înlturarea sa din funcția de director general, iar ordinul prin care s-a dispus încetarea activitții tuturor consiliilor de administrație și directori generali din spitale a fost atacat în contencios administrativ, solicitându-se anularea lui.
Tribunalul O l t, prin sentința nr. 376 din 11.10.2006a respins cererea reclamantului G împotriva deciziei nr. 472/7.06.2006 emis de pârâtul Spitalul Județean S, ca neîntemeiat.
În considerentele sentinței s-a reținut c decizia de încetare a numirii reclamantului în funcția de director general al Spitalului Județean Saf ost întemeiat pe nr. 576/2006, 454/2006 și Dispoziția nr. 35/7.06.2006 a DSP O, așa încât aceasta îndeplinește condițiile legale.
De altfel, reclamantul a solicitat numai anularea deciziei nr. 472/2006 emis de Spitalul Județean S, îns atâta vreme cât Ordinul nr. 576/2006 a dispus msura încetrii activitții, este în vigoare, nu se poate susține c decizia emis este netemeinic și nelegal.
Decizia contestat menționeaz în mod corect încetarea de drept a numirii în funcția de director general, încât încetarea activitții consiliilor de administrație se dispune prin chiar Ordinul 575/2005 al MS, decizia respectiv constatând o situație deja existent.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului a susținut c instanța de fond a fcut o greșit aplicare a Legii 95/1006 privind reforma în domeniul sntții, apreciind c decizia contestat de încetare a numirii sale în funcția de director general a fost întemeiat pe dispoz. nr. 576 din 25.05.2006 și nr. 454 din 28.05.2006.
A mai susținut c numirea sa în funcția de manager a fost fcut în urma unui concurs pe o durat de 4 ani, iar contractul de administrare încheiat între recurent și Consiliul de Administrație al Spitalului Județean S nu poate înceta decât dup expirarea perioadei pentru care a fost încheiat, Nerealizarea indicatorilor de performanț, acordul de voinț, apariția unei situații de incompatibilitate, iar recurentul nu se afl în niciuna din aceste situații.
La dosar s-au depus: decizia contestat nr. 472/2006, raport de evaluare emis de Spitalul Județean S -, Consiliul de Administrație, hotrârea Consiliului de Administrație nr. 13 din 28.03.2005. nr. 20/17.06.2005, nr. 2/6.02.20006 și nr. 9/25.05.2006.
Intimatul Spitalul Județean Saf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat de reclamant, motivat de faptul c decizia contestat este legal și temeinic.
În motivarea întâmpinrii intimatul arat c nr. 576/2006 prin care s-a dispus msura încetrii activitții recurentului reclamant este în vigoare, iar decizia contestat se întemeiaz pe acest ordin.
La dosarul cauzei s-a depus și sentința nr. 779 din 15.12.2006 a Curții de Apel Craiova Secția Contencios Administrativ și Fiscal, prin care s-a admis acțiunea formulat de același reclamant în contradictoriu cu Ministerul Sntții și a fost anulat Ordinul nr. 576 din 25.05.2006 emis de pârât.
De asemenea, s-a depus în copie decizia nr. 2889 din 5.06.2007 pronunțat de ICCJ Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, prin care s-a respins recursul declarat de intimatul Ministerul Sntții Publice împotriva sentinței nr. 779 din 15.12.2006 a Curții de Apel Craiova mai sus-menționat.
Curtea de Apel Craiova prin decizia nr. 5893 din 11.10.2007 a admis recursul formulat de revizuientul reclamant G împotriva sentinței nr. 376 din 11.10.2006, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr.926/CAF/2006.
A modificat sentința în sensul c a admis acțiunea.
A anulat decizia nr. 472/7.06.2006 emis de Spitalul Județean S și a dispus reintegrarea reclamantului pe postul avut anterior cu plata drepturilor salariale aferente.
În considerentele deciziei s-a reținut c prin sentința atacat pronunțat de Tribunalul O l s-a respins acțiunea formulat de reclamantul G împotriva deciziei nr. 472 din 7.06.2006 emis de Spitalul Județean
De asemenea, s-a reținut c decizia contestat a fost întemeiat pe nr. 576 din 25.05.2006 și dispoziția nr. 35 din 7.06.2006 a DSP O, constatându-se c acestea sunt legale.
S-a mai reținut de asemenea c s-a solicitat doar anularea deciziei nr. 472 din 7.06.2006, îns nr. 576/2006 este în vigoare și se afl la baza deciziei contestate.
Prin acest ordin s-a constatat încetarea de drept a numirii în funcția de manager general, motivat de faptul c încetarea activitții Consiliului de Administrație se dispusese prin acest ordin, iar decizia respectiv a constatat o situație deja existent.
Potrivit art. 4 din ordinul mai sus menționat conducerea unitților sanitare publice va fi asigurat de un comitet director interimar condus de un manager numit prin Ministru al Ministrului Sntții pân la soluționarea concursurilor sau licitațiilor organizate în face dup ocuparea funcției de manager potrivit legii.
Este de observat c ordinul în temeiul cruia a fost emis decizia contestat în prezenta cauz a fost emis în baza Legii 95/2006 privind reforma în domeniul sntții.
Titlul VII al acestei legi privind "spitalele" a intrat în vigoare la 28 mai 2006, respectiv la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial.
S-a constat c ordinul în baza cruia s-a emis decizia nr.472/2006 a fost emis în baza unei legi care nu intrase în vigoare și ca atare nu putea produce efecte juridice.
Anterior datei de 28 mai 2006 data publicrii legii aceast lege nu avea putere și deci nu puteau emise acte și msuri în baza ei, pentru c nu intrase în vigoare.
Așadar, legea respectiv nu putea constitui temei legal al adoptrii unor acte administrative, motiv pentru care nr. 576 din 26 mai 2006 și fost anulat de instanț, prin hotrâre irevocabil și în consecinț și decizia emis în baza acestuia se apreciaz ca fiind nelegal.
Împotriva acestei decizii a declarat cerere de revizuire revizuentul SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚ S, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea cererii de revizuire s-a susținut c potrivit art. 322 pct. 3 Cod pr. civil "obiectul pricinii nu se afl în ființ", rezultând astfel imposibilitatea punerii în executare a hotrârii a crei revizuire se solicit.
În continuare în motivarea cererii de revizuire revizuentul face o expunere pe larg a situației de fapt, artând c prin Ordinul nr. 576 din 25.05.2006 s-a dispus ca începând cu 29.05.2006 s înceteze activitatea Consiliilor de Administrație și a Directoare ale unitților sanitare publice din rețeaua.
Se mai susține c prin decizia nr. 5893 din 11.11.2007 a Curții de Apel Craiovaac rei revizuire se solicit s-a dispus reintegrarea intimatului G pe postul deținut anterior cu plata drepturilor salariale aferente, dar revizuentul se afl în imposibilitatea de a executa aceast hotrâre deoarece funcția deținut de intimat de director general nu mai este prevzut în noua lege a sistemului sanitar.
Cererea de revizuire este nefondat, urmând s fie respins pentru considerentele ce se vor arta în continuare:
Cererea de revizuire este întemeiat pe dispoz. art. 322 pct. 3 Cod pr. civil potrivit cu care "obiectul pricinii nu se afl în ființ".
Prin decizia Curții de Apel Craiovaac rei revizuire se solicit s-a dispus reintegrarea intimatului pe postul deținut anterior de director general al Spitalului Județean S, ca urmare a anulrii Ordinului Ministerului Sntții prin sentința nr. 779 din 15.12.2006 a Curții de Apel Craiovar mas definitiv prin decizia nr. 2889 din 5.06.2007 a ÎCCJ.
Prin urmare, Ordinul nr. 576 din 25.05.2006 fiind anulat prin decizia irevocabil el nu mai produce efecte juridice, astfel încât toate efectele sale sunt înlturate.
Pe cale de consecinț se constat c nu sunt îndeplinite condițiile de revizuire prev. de art. 322 pct. 3 Cod pr. civil, cererea de revizuire urmând a fi respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECI
Respinge cererea de revizuire formulat de revizuentul SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚ S, împotriva deciziei numrul 5893 din 11 octombrie 2007, pronunțat de Curtea de Apel Craiova, în dosarul nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 14 Februarie 2008.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
red. Jud. D
Ex.2//25.03.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
