Suspendarea executării silite. Speță. Decizia 393/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-- 06.03.2008
DECIZIA CIVILĂ Nr. 393
Ședința publică de la 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 2: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR:- -
GREFIER:
S-a luat în examinare cererea de ordonanță președențială formulată de reclamanta - ROMANIA SRL în contradictoriu cu pârâții - MEDIA SRL, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T, și,având ca obiect suspendarea executării deciziei nr.1165/13.12.2007 pronunțată în dosarul nr- al Curții de APEL TIMIȘOARA.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea reclamantei avocat,pentru pârâta - MEDIA SRL se prezintă avocat,în reprezentarea Consiloiului Local al Municipiului T se prezintă consilier juridic,lipsă fiind ceilalți pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantei depune la dosar dovada achitării cauțiunii și învederează instanței că cererea este întemeiată pe dispozițiile art.319 raportat la art.403 alin.3 și 4 din Codul d e procedură civilă și a solicită suspendarea executării Hotărârii Consiliului Local T nr.220/30.05.2006 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a dosarelor nr- și - cu termen de judecată la data de 2 aprilie 2008.
Reprezentanta pârâtei - MEDIA SRL depune la dosar delegație de reprezentare și arată că se opun e la suspendarea executării Hotătârii Consiliului Local și depune adresa nr.R9 2008-53/14.02.2008,un exemplar din aceasta comunicându-se părților adverse.
Reprezentanta reclamantei arată că este vorba de o hotătâre a Consiliului Local care a fost anulată, dar care produce efecte juridice.
Instanța pune în discuție cererea de ordonanță președențială care face obiectul prezentei cauze.
Reprezentanta reclamantei solicită solicită suspendarea executării Hotărârii Consiliului Local T nr.220/30.05.2006 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a dosarelor nr- și - cu termen de judecată la data de 2 aprilie 2008;arată că cererea este întemeiată pe dispozițiile art.319 raportat la art.403 alin.3 și 4 din Codul d e procedură civilă;este o măsură care justifică urgența întrucât s-au încheiat acte valabile,în baza căruia s-au încheiat contracte cu terții,se plătesc taxe, se eliberează autorizații.Se depun concluzii scrise în acest sens, fără cheltuieliu de judecată.
Reprezentanta pârâtei - MEDIA SRL solicită respingerea cererii de suspendare a Hotărârii Consiliului Local T nr.220/30.05.2006 ca neîntemeiată,iar pe fond respingerea cererii de ordonanță președențială formulată de reclamantă întrucât nu se face dovada vreunui prejudiciu, nu există o hotărâre definitivă și irevocabilă care să anuleze aceste autorizații de construire, cu cheltuieli de judecată în sumă de 2000 lei, conform chitanței depuse la dosar.
Reprezentanta pârâtului Consiliul Local al Municipiului T solicită respingerea cererii de suspendare a Hotărârii Consiliului Local T nr.220/30.05.2006,iar pe fond respingerea cererii de ordonanță președențială formulată de reclamantă.
CURTEA
Deliberând asupra,recursului constată următoarele:
Prin cererea de Ordonanță Președințială înregistrată la această instanță la data de 3 martie 2008, contestatoarea - ROMANIA SRL, a solicitat, în temeiul art.581 din Codul d e procedură civilă, în Camera de Consiliu fără citarea părților,să se dispună în temeiul art. 319 rap. La art. 304 Cod procedură civilă, suspendarea de îndată, a executării deciziei nr.1165 din 13 decembrie 2007, pronunțată în dosar nr- al Curții de APEL TIMIȘOARA, până la soluționarea contestației în anulare având în vedere prejudiciul încercat ca urmare a derulării unui contract de asociere în participațiune nr.4109 din 24 martie 2000 aprobat prin 345/2008 iar prin aplicarea deciziei atacate, i se cauzează prejudicii ireparabile, câtă vreme nr. 220/2006 prin care s-a aprobat încheierea unui act adițional a fost anulată, în ceea ce privește suplimentarea cu un număr de 50 de spații publicitare.
În motivarea cererii de suspendare, contestatoarea arată următoarele:
Decizia nr. 1165/13.12.2007 este dată cu încălcarea esențială a legii - câtă vreme se ignora faptul cp asocierea dintre societatea reclamantă și Consiliul Local al municipiului T s-a încheiat în anul 2000 iar aplicarea unor prevederi ale nr. 3/25.01.2005 la o situație juridică născută anterior echivalează cu aplicarea retroactivă a legii - lucru care este inadmisibil.
Regulamentul de publicitate stradală nu se aplică contractelor de asociere în participațiune, întrucât chiar în art.17 din acest regulament se arată că prevederile acestuia se aplică în cazul în care societatea reclamantă ar avea în vedere contracte de închiriere sau de concesiune, dobândite în urma unei licitații publice, ori instanța face o confuzie nepermisă între tipurile de contracte care se supun acestui regulament și cele care exced acestuia.
Făcând aprecieri asupra oportunității emiterii 220/2006,- instanța de fapt s-a substituit Consiliului Local,contestându- chiar dreptul de a legifera pe proiecte de interes public local,considerând că acesta nu poate adopta o asemenea hotărâre deși asocierea durează din anul 2000 - fiind aprobată tot printr-o hotărâre a Consiliului Local - ignorând dreptul Consiliului Local al Municipiului T prevăzut în artr.36 din legea nr. 215/2001 care permite Consiliului Local să hotărască liber și neîngrădit, deci fără o licitație publică anterioară - asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local.
Așadar, deși soluția dată de instanță reprezintă un compromis la cererea unui om politic influent - pentru că nu există o altă explicație, câtă vreme din analiza motivării se observă contradictorialitatea în termeni - pe de o parte se susține că, Consiliul Local al Municipiului T are dreptul să se asocieze și consideră legală asocierea intervenită în anul 2000, precum și că are dreptul printr-un act normativ de aceiași forță juridică să deroge, chiar dacă ar accepta că sunt aplicabile prevederile Regulamentului de publicitate stradală - pe de altă parte este criticat Consiliul Local al Municipiului că nu are dreptul să modifice condițiile asocierii printr-un act adițional,chiar dacă așa cum se poate observa, toate aceste investiții vor rămâne în proprietatea Consiliului Local al Municipiului T la finalizarea contractului, iar actul adițional este necesar în vederea derulării contractului de asociere în participațiune în noile condiții date.
Un alt aspect de nelegalitate este invocarea de către instanță a opiniei Consiliului Concurenței împotriva căreia reclamanta s-a înscris în fals la instanța de fond - întrucât a fost emisă pro cauza la cererea intimatului,sens în care în fața instanței de fond,reprezentanta - Media SRL a declarat că nu înțelege să se folosească de acest înscris - astfel încât nu înțelege poziția instanței de recurs - cu atât mai mult cu cât actul este nelegal câtă vreme nu a fost emis sun forma unei decizii, ci a unei scrisori cordiale adresate exact părților intimate, cărora înainte de a fi emisă -a cerut părerea asupra situației reclamate, însă în calitate de consilieri locali.
Se contestă din nou conținutul acestei scrisori emise de Consiliul Concurenței,sens în care s-a adresat acestei instituții cu o cerere formulată în baza Legii nr.544/2001 pentru a comunica societății reclamante toate documentele care au stat la baza emiterii acestei adrese - pentru a demonstra ca a fost emisă în frauda legii, pro cauzași în baza unor relații amicale ale dlui.
Având în vedere cele expuse mai sus, reclamanta solicită să se constate că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 581Cod procedură civilă,respectiv urgența,vremelnicia și neprejudecarea fondului și să se dispună admiterea prezentei ordonanțe așa cum a fost formulată.
Examinând cererea de Ordonanță Președințială formulată de reclamantă, privind suspendarea executării deciziei civile nr. 1165 din 13 decembrie 2007 pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA, cererea formulată în temeiul în temeiul prevederilor art.581 Cod procedură civilă și art. 319 raportat la art. 403 alin 3 și 4 din Codul d e Procedură civilă, instanța constată că este neîntemeiată și o va respinge pentru următoarele considerente:
Prin Decizia Civilă nr.1165 din13 decembrie 2007 pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA, s-a admis recursul declarat de reclamanta - " MEDIA" SRL împotriva sentinței civile nr. 105/CA/13.02.2007, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, a fost modificată sentința recurată în sensul că s-a admis în parte acțiunea reclamantei - " MEDIA" SRL, a fost anulată hotărârea nr. 220/30.05.2006 a Consiliului Local al Municipiului T;s-a respins cererea reclamantei de obligare a Consiliului Local al Municipiului T la organizarea unei licitații pentru atribuirea lucrărilor de amplasare, folosire și exploatare a refugiilor de călători și panourilor publicitare; a fost respinsă cererea de intervenție accesorie formulată de - " ROMANIA "SRL;s-a respins acțiunea formulată de reclamanții și și a obligat pârâtul Consiliul Local al Municipiului T și intervenienta - " ROMANIA "SRL la plata sumei de 2500 lei către reclamantă, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei decizii civile, contestatoarea a formulat contestație în anulare, înregistrată la această instanță la data de 28 februarie 2008 și a mai solicitat în temeiul art.319 raportat la art. 304 Cod procedură civilă, suspendarea de îndată, în Camera de Consiliu a executării deciziei atacate,până la soluționarea contestației în anulare(fila 5).
Ulterior formulării Contestației în anulare, la data de 3 martie 2008 contestatoarea, formulează prezenta cerere de Ordonanță Președințială în temeiul art. 581 din Codul d e procedură civilă și cu trimitere la dispozițiile art. 319 raportat la art. 304 Cod procedură civilă, în loc de 403 din Codul d e procedură civilă prin care solicită din nou suspendarea executării de îndată a deciziei civile nr. 1165 din 13 decembrie 2007, pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA, în dosar nr-.
Potrivit acestor texte de lege, respectiv a art. 319 indice 1 din Codul d e procedură civilă, se prevede că, instanța poate suspenda executarea hotărârii a cărei anulare se cere, sub condiția depunerii unei cauțiuni, iar dispozițiile art. 403 alin. 3 și 4 se aplică în mod corespunzător.
Din conținutul dispozițiilor legale suscitate, rezultă că instanța nu este obligată să dispună suspendare executării deciziei civile, fiind vorba de o dispoziție facultativă urmând, ca instanța care va judeca și contestația în anulare, în fața căreia s-a formulat o astfel de cerere de suspendare, să dispună cu privire la această solicitare.
Pentru aceste considerente, instanța va respinge cererea de suspendare a executării, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge cererea de suspendare a executării silite a deciziei civile nr.1165 din 13 decembrie 2007,pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA, în dosarul nr- formulată de contestatoarea - România SRL.
Obligă contestatoarea să plătească intimatei - Media SRL T, suma de 2000 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 27 martie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - - -
GREFIER
Red.CM-30.04.2008
Tehnored LM-07.05.2008- 2 expl.
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru Dacu
