Contestaţie la executare. Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
În esenţă, contestatorul a precizat că a intervenit prescripţia dreptului de a cere executarea silită a titlurilor executorii reprezentate de procesele-verbale de sancţionare a contravenţiilor.
Intimata, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia lipsei capacităţii de exerciţiu a contestatorului şi pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestaţiei pentru următoarele motive:
În cursul anilor 2003 – 2004 contestatorul a fost sancţionat contravenţional prin procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 şi 1505438/22.09.2004.
În perioada 2005-2006 intimata a încercat identificarea unui domiciliu al petentului, demers care nu s-a concretizat, astfel încât nu s-au putu comunica petentului actele de executare.
În data de 05.09.2006 a fost încheiat procesul-verbal de constatare a insolvabilităţii nr. 127735, procedură care, susţine intimata, a suspendat curgerea termenului de prescripţie a executării creanţelor fiscale.
La sfârşitul anului 2011 a fost identificată adresa unde domiciliază contestatorul, s-a dispus încetarea procedurii insolvabilităţii şi s-au emis noi măsuri de executare silită, respectiv s-a dispus înfiinţarea popririi.
Contestatorul a timbrat legal cererea.
Analizând materialul probator administrat în cauză cu privire la fondul cauzei precizeaza următoarele:
Nu este contestată împrejurarea că în intervalul 2003 – 2004 contestatorul a fost sancţionat contravenţional, fiind întocmite procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 şi 1505438/22.09.2004.
Texte de lege aplicabile:
Art. 37 din O.G. nr. 2/2001 - Procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum şi hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluţionat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo alta formalitate.
Art. 141 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - Executarea silitã a creanţelor fiscale se efectueazã în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de cãtre organul de executare competent în a cãrui razã teritorialã îşi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Art. 141 alin. (6) din O.G. nr. 92/2003 - Titlurile executorii emise de alte organe competente, care privesc creanţe fiscale, se transmit în termen de cel mult 30 de zile de la emitere, spre executare silitã, potrivit legii, organelor prevãzute la art. 136.
Art. 148 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - Executarea silitã se poate suspenda, întrerupe sau poate înceta în cazurile prevãzute de prezentul cod.
Art. 148 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003 - Executarea silitã se suspendã:
a) când suspendarea a fost dispusã de instanţã sau de creditor, în condiţiile legii;
b) la data comunicãrii aprobãrii înlesnirii la platã, în condiţiile legii;
c) în cazul prevãzut la art. 156;
d) pe o perioadã de cel mult 6 luni, în cazuri excepţionale, şi doar o singurã datã pentru acelaşi debitor, prin hotãrâre a Guvernului;
e) în alte cazuri prevãzute de lege.
Art. 148 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 - Executarea silitã se întrerupe în cazurile prevãzute expres de lege. Executarea silitã nu se întrerupe pe perioada în care un contribuabil este declarat insolvabil.
Art. 176 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - În sensul prezentului cod, este insolvabil debitorul ale cãrui venituri sau bunuri urmãribile au o valoare mai micã decât obligaţiile fiscale de platã sau care nu are venituri ori bunuri urmãribile.
Art. 176 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003 - Pentru creanţele fiscale ale debitorilor declaraţi în stare de insolvabilitate care nu au venituri sau bunuri urmãribile, conducãtorul organului de executare dispune scoaterea creanţei din evidenţa curentã şi trecerea ei într-o evidenţã separatã.
Art. 176 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 - În cazul debitorilor prevãzuţi la alin. (2), prin excepţie de la dispoziţiile art. 148 alin. (3), executarea silitã se întrerupe. Organele fiscale au obligaţia ca cel puţin o datã pe an sã efectueze o investigaţie asupra stãrii acestor contribuabili, care nu constituie acte de executare silitã.
Art. 176 alin. (4) din O.G. nr. 92/2003 - În cazurile în care se constatã cã debitorii au dobândit venituri sau bunuri urmãribile, organele de executare vor lua mãsurile necesare de trecere din evidenţã separatã în evidenţa curentã şi de executare silitã.
Art. 176 alin. (5) din O.G. nr. 92/2003 - Dacã la sfârşitul perioadei de prescripţie nu se constatã dobândirea unor bunuri sau venituri urmãribile, organele de executare vor proceda la scãderea creanţelor fiscale din evidenţa analiticã pe plãtitor, potrivit art. 134. Scãderea se face şi în cursul perioadei de prescripţie în cazul debitorilor, persoane fizice, decedaţi sau dispãruţi, pentru care nu existã moştenitori care au acceptat succesiunea.
Art 131 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - Dreptul de a cere executarea silitã a creanţelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmãtor celui în care a luat naştere acest drept.
Art. 131 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - Termenul de prescripţie prevãzut la alin. (1) se aplicã şi creanţelor provenind din amenzi contravenţionale.
Art. 133 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 - Termenul de prescripţie prevãzut la art. 131 se întrerupe:
a) în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege pentru întreruperea termenului de prescripţie a dreptului la acţiune;
b) pe data îndeplinirii de cãtre debitor, înainte de începerea executãrii silite sau în cursul acesteia, a unui act voluntar de platã a obligaţiei prevãzute în titlul executoriu ori a recunoaşterii în orice alt mod a datoriei;
c) pe data îndeplinirii, în cursul executãrii silite, a unui act de executare silitã;
d) în alte cazuri prevãzute de lege.
Analizând situaţia concretă din prezenta cauză în raport de dispoziţiile legale mai sus-menţionate, instanţa reţine următoarele aspecte:
Contestatorul a fost sancţionat contravenţional în perioada 2003 – 2004 prin procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 şi 1505438/22.09.2004.
Procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 şi 1505438/22.09.2004 constituie titluri executorii, potrivit art. 37 din O.G. nr. 2/2001.
Amenzile contravenţionale reprezintă creanţe bugetare şi sunt supuse executării silite în condiţiile codului de procedură fiscală, astfel încât sunt aplicabile dispoziţiile privind prescripţia dreptului de a cere executarea silitã din O.G. nr. 92/2003.
Potrivit art. 131 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 „dreptul de a cere executarea silitã a creanţelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmãtor celui în care a luat naştere acest drept.
Cu privire la procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 dreptul de a cere executarea silită s-a născut în momentul în care acestea au devenit titluri executorii, respectiv la expirarea termenului de 15 zile, prevăzut pentru contestarea lor, termen care a expirat în decursul anului 2003. Rezultă că termenul de prescripţie a început să curgă de la data de 1 ianuarie 2004.
Urmând acelaşi raţionament, prescripţia dreptului de a cere executarea silită potrivit titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal nr. 1505438/22.09.2004 a început să curgă la data de 1 ianuarie 2005.
Rezultă că termenul de prescripţie a dreptului de cere executarea silită s-a împlinit în 1 ianuarie 2009, respectiv 1 ianuarie 2010.
Adresa de înfiinţare a popririi a fost comunicată terţului poprit la data de 20.01.2012, deci după împlinirea termenului de prescripţie a dreptului de cere executarea silită.
Intimata a precizat că la data de 05.09.2006 a fost întocmit procesul-verbal de constatare insolvabilităţii prin care s-a constatat că debitorul F. G. nu obţine venituri şi nu deţine bunuri urmăribile.
Conform art. 176 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 „în cazul debitorilor prevãzuţi la alin. (2), prin excepţie de la dispoziţiile art. 148 alin. (3), executarea silitã se întrerupe. Organele fiscale au obligaţia ca cel puţin o datã pe an sã efectueze o investigaţie asupra stãrii acestor contribuabili, care nu constituie acte de executare silitã”.
La art. 176 alin. (5) din O.G. nr. 92/2003 se prevede că „dacã la sfârşitul perioadei de prescripţie nu se constatã dobândirea unor bunuri sau venituri urmãribile, organele de executare vor proceda la scãderea creanţelor fiscale din evidenţa analiticã pe plãtitor, potrivit art. 134.
Instanţa notează că procedura declarării insolvabilităţii debitorului nu atrage suspendarea termenului de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită, aşa cum afirmă intimata, ci atrage întreruperea executării silite.
Întreruperea executării silite este reglementată de dispoziţiile art. 148 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 şi nu se confundă cu întreruperea termenului de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită, care este reglementată de dispoziţiile art. 133 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003. Or, procedura insolvabilităţii întrerupe executarea silită şi nu termnul de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită, cum în mod eronat a apreciat intimata.
Având în vedere aspectele relevate mai sus, instanţa apreciază că termenul de prescripţie a dreptului de cere executarea silită nu a fost suspendat şi nici întrerupt de procedura declarării insolvabilităţii debitorului, termenul de prescripţie a curs neîntrerupt în toată perioada existenţei stării de insolvabilitate şi s-a împlinit în condiţiile prevăzute de lege la 1 ianuarie 2009, respectiv 1 ianuarie 2010, astfel cum s-a arătat mai sus.
Pentru argumentele evocate, instanţa constată că a intervenit prescripţia dreptului de a cere executarea silită cu privire la titlurile executorii reprezentate de procesele-verbale nr. 3492656/03.05.2003, 1020176/16.10.2003, 3138867/04.04.2003 şi 1505438/22.09.2004, astfel încât formele de executare emise după împlinirea termenului de prescripţie sunt nelegale şi urmează a fi anulate, sens în care va fi admisă contestaţia la executare formulată de contestatorul F. G. şi vor fi anulate toate formele de executare emise în dosarul de executare 34616/17.01.2006.
| ← Pretenţii Restituiri | Daune morale.Tagada de paternitate. Prejudicii, daune → |
|---|
