LEGEA NR.10/2001. IMOBILE DESTINATE ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ SANITAR-VETERINARĂ. OBLIGAŢIA CLARIFICĂRII SITUAŢIEI JURIDICE A ACESTORA. ÎNCĂLCAREA OBLIGAŢIEI. CONSECINŢE. Obligaţii de întreţinere
| Comentarii |
|
DE ASISTENŢ® SANITAR-VETERINAR®. OBLIGAŢIA
CLARIFIC®RII SITUAŢIEI JURIDICE A ACESTORA.
ëNC®LCAREA OBLIGAŢIEI. CONSECINŢE.
O.U.G. nr.115/14.07.2005
Art.21 (5) din Legea nr.10/2001
Prin Legea nr.387/2005, s-a aprobat Ordonanßa de
urgenßľ a Guvernului nr.115 din 14 iulie 2005 pentru modificarea
Ordonanßei de urgenßľ a Guvernului nr.89/2004 privind
v‰nzarea bunurilor imobile ”n care se desfľżoarľ activitľßi de
asistenßľ sanitar-veterinarľ care prevede cľ, ăla articolul 1, dupľ
alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu
urmľtorul cuprins: ăBunurile imobile - clľdiri żi terenuri
aferente -, prevľzute ”n anexľ, care fac obiectul reglementľrii
Legii nr.247/2005 privind reforma ”n domeniile proprietľßii żi
justißiei, precum żi unele mľsuri adiacente żi a celorlalte acte
normative ”n materia proprietľßii vor fi v‰ndute dupľ
clarificarea situaßiei juridice a acestora żi intabularea ”n cartea
funciarľ, potrivit legislaßiei ”n vigoareÓ.
Sub acest aspect recursul este fondat, solußiile
instanßelor de fond fiind pronunßate cu aplicarea greżitľ a art.1
din O.U.G. nr.89/2004 modificatľ prin Legea nr.387/2005,
precum żi ale art.21 alin.5 din Legea nr.10/2001 care statueazľ
cľ, ăsub sancßiunea nulitľßii absolute, p‰nľ la solußionarea
procedurilor administrative żi, dupľ caz, judiciare, generate de
prezenta lege, este interzisľ ”nstrľinarea, concesionarea, locaßia
de gestiune, asocierea ”n participaßiune, ipotecarea, locaßiunea,
... a bunurilor imobile notificate potrivit prezentei legiÓ.
( Decizia civilľ nr.471/R din 12 martie 2009, pronunßatľ de
Curtea de Apel Piteżti - Secßia civilľ, pentru cauze privind Conflicte de Muncľ żi
Asigurľri Sociale żi pentru cauze cu Minori żi de Familie)
Prin cererea ”nregistratľ pe rolul Curßii de Apel Piteżti sub
nr.976/46/2007, reclamantul Cabinet Medical Veterinar Dr. D.I. a
solicitat obligarea p‰r‰tei Agenßia Domeniilor Statului sľ-i v‰ndľ
imobilele situate ”n Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, compuse din clľdire
”n suprafaßľ de 101 m.p. żi teren aferent ”n suprafaßľ de 926,05 m.p.,
cu nr. cadastral 1168, astfel cum sunt identificate ”n CF nr.1271 a
orażului Cľlimľneżti, la preßul stabilit de evaluatorul S.C. Metroul S.A.
Bucureżti. Reclamantul a mai solicitat żi obligarea p‰r‰tei la daune
cominatorii ”n valoare de 50 de lei/zi, calculate de la data rľm‰nerii
definitive a hotľr‰rii żi p‰nľ la ”ndeplinirea efectivľ a obligaßiei, c‰t żi
obligarea p‰r‰tei la plata cheltuielilor de judecatľ.
ën motivarea cererii sale, reclamantul a arľtat cľ potrivit
art.3 din O.U.G. nr.89/2004 avea dreptul sľ cumpere imobilele care
formeazľ obiectul contractului de concesionare nr.10/28.04.2000,
modificat prin actul adißional nr.2/18.04.2005, contract ”n care are
calitatea de concedent Agenßia Domeniilor Statului. A formulat cerere
de cumpľrare ”nregistratľ la A.D.S. sub nr.2161/25.03.2005, cerere la
care au fost anexate toate documentele cerute de lege ”n acel moment.
Ulterior, ”n conformitate cu modificľrile aduse prin Legea
nr.378/2005 la O.U.G. nr.89/2004, a fľcut dovada faptului cľ a fost
clarificatľ situaßia juridicľ a imobilelor żi acestea au fost ”nscrise ”n
cartea funciarľ, av‰nd drept proprietar Agenßia Domeniilor Statului.
C‰t priveżte obligarea p‰r‰tei la daune cominatorii, reclamantul a
arľtat cľ cererea de cumpľrare a fost depusľ cu mai bine de doi ani ”n
urmľ, iar tergiversarea ”ndeplinirii obligaßiei de cľtre p‰r‰tľ este de
naturľ sľ-i producľ prejudicii.
Curtea de Apel Piteżti, prin sentinßa civilľ nr.25/F/2007, a
declinat competenßa de solußionare a cauzei ”n favoarea Judecľtoriei
Brezoi, reßin‰nd cľ, potrivit art.1 pct.1 Cod procedurľ civilľ,
competenßa solußionľrii litigiilor reglementate de Legea nr.236/2006,
revine judecľtoriei ”n primľ instanßľ.
Prin sentinßa civilľ nr.310 din 01 aprilie 2008, pronunßatľ
de Judecľtoria Brezoi ”n dosarul nr.25/198/2008, a fost admisľ ”n
parte acßiunea formulatľ de reclamantul Cabinet Medical Veterinar
Doctor D.I. ”n contradictoriu cu p‰r‰ta Agenßia Domeniilor Statului
żi obligatľ p‰r‰ta sľ v‰ndľ reclamantului imobilele situate ”n
Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, compuse din clľdire ”n suprafaßľ de
926,05 m.p. cu numľrul cadastral 1168, astfel cum sunt identificate ”n
C.F. nr.1271 al orażului Cľlimľneżti la preßul stabilit ”n raportul de
evaluare efectuat de S.C. Metroul S.A. Bucureżti.
A fost respinsľ cererea reclamantului privind obligarea
p‰r‰tei la daune cominatorii ”n valoare de 50 lei/zi, iar p‰r‰ta a fost
obligatľ la plata sumei de 1508,3 lei cľtre reclamant, reprezent‰nd
cheltuieli de judecatľ (taxľ de timbru, timbru judiciar żi onorariu
avocat).
ën argumentarea solußiei date, instanßa de fond a reßinut,
”n esenßľ, cľ la data de 28.04.2000, ”ntre Ministerul Agriculturii żi
Alimentaßiei pe de o parte, żi dr. D.I. pe de altľ parte, s-a ”ncheiat
contractul de concesionare nr.10, av‰nd ca obiect clľdirea ”n
suprafaßľ de 101 m.p. żi terenul aferent clľdirii, exclusiv suprafaßa
ocupatľ de clľdire 825 m.p. situat ”n Cľlimľneżti, str. Al.O. nr.5.
La data de 18.04.2005 s-a ”ncheiat actul adißional nr.2 la
contractul de concesionare, prin care a fost modificat acest contract,
”n sensul cľ a dob‰ndit calitatea de concedent Agenßia Domeniilor
Statului, iar cea de concesionar Cabinet Medical Veterinar dr. D.I.L.
Imobilul a fost ”nscris ”n cartea funciarľ nr.1271 a orażului
Cľlimľneżti, cu nr. cadastral 1168, av‰nd drept proprietar Agenßia
Domeniilor Statului. La solicitarea A.D.S., S.C. Metroul S.A. a
efectuat un raport de evaluare, stabilind preßul de piaßľ al imobilelor.
S-a reßinut cľ ”n cauzľ sunt ”ndeplinite toate condißiile
stabilite de O.U.G. nr.89/2004 pentru vinderea prin atribuire directľ
concesionarului, a imobilelor care formeazľ obiectul contractului de
concesiune nr.10 din 28.04.2000, care apar ”n anexa la O.U.G.
nr.89/2004 la pozißia 1 judeßul V‰lcea. Preßul va fi cel stabilit prin
raportul de evaluare efectuat de evaluatorul S.C. Metroul S.A.,
”ntruc‰t contractul de v‰nzare-cumpľrare nu s-a ”ncheiat imediat
dupľ efectuarea raportului de evaluare din culpa p‰r‰tei A.D.S.,
condißiile pentru v‰nzare fiind ”ndeplinite ”ncľ de atunci.
ën ceea ce priveżte obligarea p‰r‰tei la plata de daune
cominatorii ”n valoare de 50 de lei pe zi p‰nľ la ”ndeplinirea obligaßiei,
instanßa a reßinut cľ pentru neexecutarea obligaßiei de a face,
reclamantul poate proceda ”n conformitate cu art.5803 alin.1 Cod
procedurľ civilľ, ”n faza de executare silitľ żi poate sesiza instanßa
pentru ca aceasta sľ-l oblige pe debitor la plata unei amenzi civile,
stabilitľ pe zi de ”nt‰rziere p‰nľ la executarea obligaßiei prevľzutľ ”n
titlul executoriu.
ëmpotriva sentinßei a declarat apel ”n termen legal Agenßia
Domeniilor Statului, critic‰nd-o ca fiind netemeinicľ żi nelegalľ,
susßin‰nd ”n esenßľ, cľ instanßa de fond a dispus obligarea sa la
v‰nzarea imobilelor ”n care se desfľżoarľ activitľßi de asistenßľ
sanitar-veterinarľ, conform prevederilor O.U.G. nr.89/2004, dar fľrľ
ca intimatul sľ depunľ la dosar ”ntreaga documentaßie aża cum i se
pusese ”n vedere żi ”n procedura prealabilľ administrativľ parcursľ.
ën concret, intimatul trebuia sľ mai depunľ: certificat
fiscal eliberat de Primľria orażului Cľlimľneżti, certificat fiscal eliberat
de A.F.P. V‰lcea, adresľ de la Primľria Cľlimľneżti din care sľ rezulte
cľ bunurile imobiliare nu sunt litigioase, adicľ nu existľ cereri de
retrocedare ”n baza Legii nr.10/2001 żi a Legii nr.247/2005 żi
documentaßia cadastralľ.
Tribunalul V‰lcea, prin decizia civilľ nr.216/A din 07
octombrie 2008, a respins ca nefondat apelul declarat de p‰r‰tľ, cu
consecinßa obligľrii acesteia la 1500 lei cheltuieli de judecatľ cľtre
intimatul-reclamant.
ën adoptarea acestei solußii, tribunalul a reßinut cľ, ”n apel,
intimatul żi-a completat ”ntreaga documentaßie, anex‰nd actele
solicitate, astfel cľ ”ndeplineżte condißiile legale de cumpľrare a
spaßiului ”n care desfľżoarľ activitľßi sanitar-veterinare, ”n baza
contractului de concesiune nr.10/28.04.2000.
ën conformitate cu prevederile art.299 Cod procedurľ
civilľ żi respectarea termenului legal, ”mpotriva deciziei a formulat
recurs p‰r‰ta Agenßia Domeniilor Statului, invoc‰nd urmľtoarele
motive:
Hotľr‰rea judecľtoreascľ a fost datľ cu ”ncľlcarea
formelor de procedurľ żi cu aplicarea greżitľ a legii (motive prevľzute
de art.304 pct.5 żi 9 Cod procedurľ civilľ).
Recurenta-p‰r‰tľ a susßinut cľ a ”nvederat instanßei de
fond żi instanßei de apel faptul cľ intimatul-reclamant nu żi-a
”ndeplinit obligaßiile privind ”ntocmirea dosarului de v‰nzare a
Circumscripßiei Sanitar Veterinare Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, ”n
sensul cľ nu a depus actele prevľzute la punctul 4 din procesul-verbal
de negociere nr.42360/07.06.2007 (proces-verbal pe care reclamantul
nu l-a mai semnat), acte solicitate reclamantului żi prin adresa
nr.44071/01.11.2007, instanßa de fond a ignorat aceste apľrľri ale
p‰r‰tei, iar instanßa de apel a considerat cľ aceastľ apľrare nu este
fondatľ ”ntruc‰t intimatul-reclamant a completat ”ntreaga
documentaßie, anex‰nd actele solicitate de p‰r‰tľ prin adresa
nr.44071/01.11.2007, astfel cľ ”ndeplineżte condißiile legale de
cumpľrare a spaßiului ”n care ”żi desfľżoarľ activitatea sanitar-
veterinarľ, ”n baza contractului de concesiune nr.10/28.04.2000.
Motivarea instanßei de apel este nelegalľ żi netemeinicľ,
”ntruc‰t p‰r‰ta a fost ”ndreptľßitľ sľ respingľ cererea intimatului-
reclamant de a vinde imobilul aferent Circumscripßiei Sanitare
Veterinare Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea.
Prin depunerea actelor de cľtre intimatul-reclamant abia
”n faßa instanßei de apel, acesta a recunoscut cľ nu a depus actele
solicitate de cľtre p‰r‰tľ żi pe cale de consecinßľ din propria culpľ nu
a putut cumpľra imobilul aferent Circumscripßiei Sanitare Veterinare
Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea.
Mai mult, actele pe care intimatul-reclamant le-a depus ”n
faßa instanßei de apel nu au fost comunicate p‰r‰tei pentru a le putea
combate, neav‰nd cunożtinßľ de conßinutul acestora.
Conform art.292 Cod procedurľ civilľ, intimatul-
reclamant nu putea sľ se foloseascľ ”naintea instanßei de apel de alte
motive, mijloace de apľrare żi dovezi dec‰t de cele invocate la prima
instanßľ sau arľtate ”n motivarea apelului ori ”n ”nt‰mpinare.
S-a menßionat cľ nici p‰nľ ”n prezent intimatul-reclamant
nu a depus actele solicitate de p‰r‰tľ prin procesul-verbal
nr.42360/07.06.2007 żi adresa nr.44071/01.11.2007.
A mai arľtat recurenta cľ, deżi a depus la dosar acte din
care rezultľ cľ a comunicat intimatului-reclamant faptul cľ, trebuie sľ
mai depunľ niżte documente pentru a putea vinde Circumscripßia
Sanitar Veterinarľ Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, acesta nu a fľcut
dovada depunerii actelor solicitate de A.D.S. la sediul A.D.S.
Pentru ca instanßa de fond sľ admitľ acßiunea formulatľ
de intimatul-reclamant żi pentru ca instanßa de apel sľ respingľ apelul
formulat de p‰r‰tľ, intimatul-reclamant trebuia sľ facľ dovada
depunerii actelor solicitate de p‰r‰tľ la sediul acesteia żi nu sľ le
depunľ pentru prima datľ ”n faßa instanßei de apel.
ën ceea ce priveżte obligarea p‰r‰tei la ”ncheierea
contractului de v‰nzare-cumpľrare a imobilului aferent
Circumscripßiei Sanitare Veterinare Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, se
considerľ cľ, ”n situaßia ”n care p‰r‰ta ar fi obligatľ sľ ”ncheie
contractul de v‰nzare-cumpľrare ”n condißiile impuse de reclamant,
instanßa s-ar subroga ”n drepturile żi obligaßiile p‰r‰tei.
S-a arľtat cľ at‰t din practica judiciarľ c‰t żi din legislaßia
”n vigoare, instanßa nu se poate substitui pľrßilor la ”ncheierea unui act
juridic, acesta fiind atributul exclusiv al pľrßilor contractante.
ën situaßia ”n care instanßa ar obliga recurenta-p‰r‰tľ la
”ncheierea unui contract de v‰nzare-cumpľrare a imobilul aferent
Circumscripßiei Sanitare Veterinare Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, acest
contract ar fi lovit de nulitate absolutľ, ”ntruc‰t nu exista acordul de
voinßľ al p‰r‰tei.
De asemenea, O.U.G. nr.89/2004 nu instituie obligaßia
p‰r‰tei de a vinde bunurile imobile ”n care se desfľżoarľ activitľßi de
asistenßľ sanitar-veterinarľ, ci doar posibilitatea.
Mai mult, conform Legii nr.387/2005 privind aprobarea
O.U.G. nr.115/2005 pentru modificarea O.U.G. nr.89/2004 privind
v‰nzarea bunurilor imobile ”n care se desfľżoarľ activitľßi de asistenßľ
sanitar-veterinarľ, ăbunurile imobile Đ clľdiri żi terenuri aferente Đ,
prevľzute ”n anexľ, care fac obiectul reglementľrii Legii nr.247/2005
privind reforma ”n domeniile proprietľßii żi justißiei, precum żi unele
mľsuri adiacente żi a celorlalte acte normative ”n materia proprietľßii
vor fi v‰ndute dupľ clarificarea situaßiei juridice a acestora żi
intabularea ”n cartea funciarľ, potrivit legislaßiei ”n vigoareÓ.
Prin adresa nr.18556/18.12.2007 Primľria Cľlimľneżti,
judeßul V‰lcea, a comunicat cľ terenul aferent Dispensarului
Veterinar Cľlimľneżti a fost solicitat de cľtre doamna Ż.R.G. ”n baza
Legii nr.247/2005, cerere ce se aflľ ”n curs de solußionare la Comisia
Localľ de aplicare a Legilor de Fond Funciar Cľlimľneżti, judeßul
V‰lcea.
Mai mult, Direcßia Sanitar Veterinarľ V‰lcea, a comunicat
p‰r‰tei spre competentľ solußionare notificarea formulatľ de doamna
Ż.R. G. ”n baza Legii nr.10/2001, notificare prin care a solicitat
imobilului situat ”n Cľlimľneżti, str.O. nr. 5 ”n suprafaßľ de 1.000
m.p. teren intravilan.
Av‰nd ”n vedere cľ pentru imobilul aferent
Circumscripßiei Sanitare Veterinare Cľlimľneżti, judeßul V‰lcea, existľ
formulate cereri de restituire ”ntemeiate pe dispozißiile Legii
nr.247/2005 żi Legii nr.10/2001, recurenta a susßinut cľ nu poate fi
obligatľ sľ v‰ndľ aceste bunuri at‰ta timp c‰t pentru aceste bunuri
existľ cereri de restituire formulate ”n baza unor legi speciale, ”n caz
contrar ”ncľlc‰ndu-se prevederile legale ”n materie (Legea
nr.387/2005), iar actul juridic ”ncheiat ar fi lovit de nulitate absolutľ.
Pentru considerentele expuse, s-a solicitat admiterea
recursului żi ”n principal casarea hotľr‰rii atacate, cu trimiterea cauzei
spre rejudecare la instanßa de apel ”ntruc‰t actele depuse de intimatul-
reclamant ”n faßa instanßei de apel nu i-au fost comunicate, iar ”n
subsidiar modificarea hotľr‰rii atacate ”n sensul respingerii primului
capľt de cerere al acßiunii reclamantului, ca fiind netemeinic żi nelegal.
ën drept, recursul a fost ”ntemeiat pe dispozißiile art.304
pct.5 żi 9 Cod procedurľ civilľ, Legea nr.268/2001, cu modificľrile
ulterioare, H.G. nr.626/2001, Legea nr.387/2005 żi O.U.G.
nr.89/2004.
Analiz‰nd recursul prin prisma criticilor formulate żi
av‰nd ”n vedere actele żi lucrľrile dosarului, Curtea a constatat cľ este
fondat żi l-a admis, cu consecinßa modificľrii deciziei ”n sensul
admiterii apelului żi respingerii acßiunii.
Referitor la criticile formulate de recurentľ care vizeazľ
nelegalitatea hotľr‰rilor pronunßate sub aspectul aplicľrii greżite a
dispozißiilor Legii nr.387/2005, ce interzic v‰nzarea imobilelor ”n care
se desfľżoarľ activitľßi de asistenßľ sanitar-veterinarľ ”nainte de
clarificarea regimului juridic al acestora, s-a reßinut cľ prin Legea
nr.387/2005 s-a aprobat Ordonanßa de urgenßľ a Guvernului nr.115
din 14 iulie 2005 pentru modificarea Ordonanßei de urgenßľ a
Guvernului nr.89/2004 privind v‰nzarea bunurilor imobile ”n care se
desfľżoarľ activitľßi de asistenßľ sanitar-veterinarľ care prevede cľ, ăla
articolul 1, dupľ alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4),
cu urmľtorul cuprins: ăBunurile imobile - clľdiri żi terenuri aferente -,
prevľzute ”n anexľ, care fac obiectul reglementľrii Legii nr.247/2005
privind reforma ”n domeniile proprietľßii żi justißiei, precum żi unele
mľsuri adiacente żi a celorlalte acte normative ”n materia proprietľßii
vor fi v‰ndute dupľ clarificarea situaßiei juridice a acestora żi
intabularea ”n cartea funciarľ, potrivit legislaßiei ”n vigoareÓ.
Deżi s-a susßinut constant de p‰r‰tľ at‰t ”n apel c‰t żi ”n
recurs cľ fożtii proprietari au solicitat restituirea imobilului ce face
obiectul prezentului litigiu, instanßele nu au fost preocupate sľ
clarifice acest aspect, esenßial de altfel ”n solußionarea pricinii.
Din adresa nr.18556/2007, emisľ de Primľria orażului
Cľlimľneżti, rezultľ cľ ăterenul aferent Dispensarului veterinar
Cľlimľneżti a fost solicitat de cľtre doamna Ż.R.G. ”n baza Legii
nr.247/2005 prin cererea nr.9477/2005, cerere ce se aflľ ”n curs de
solußionare la Comisia Localľ de aplicare a Legilor Fondului funciarÓ.
La data de 10 martie 2009, aceeażi primľrie a comunicat
instanßei stadiul solußionľrii cererii de retrocedare, arľt‰nd cľ, ăs-a
discutat ”n principiu despre oferirea unui alt amplasament ”n
compensare petentei Ż.R.G. pentru terenul ”n suprafaßľ de 926 m.p.,
urm‰nd ca ”n cel mai scurt timp aceastľ propunere sľ fie ”naintatľ żi
Comisiei Judeßene V‰lceaÓ.
Acelażi imobil a fost solicitat de fosta proprietarľ żi prin
notificarea nr.356/2001, care aża cum rezultľ din adresa
nr.12377/2009, emisľ de recurentľ, se aflľ ”n curs de solußionare.
Din ”nscrisurile la care s-a fľcut referire rezultľ cu
certitudine cľ ”n prezent situaßia juridicľ a imobilului nu este
clarificatľ, cererile de restituire formulate at‰t ”n baza Legii
nr.18/1991, republicatľ, c‰t żi ale Legii nr.10/2001, modificate prin
Legea nr.247/2005 nefiind solußionate.
Sub acest aspect recursul a fost privit ca fondat, solußiile
instanßelor de fond fiind pronunßate cu aplicarea greżitľ a art.1 din
O.U.G. nr.89/2004 modificatľ prin Legea nr.387/2005, precum żi ale
art.21 alin.5 din Legea nr.10/2001 care statueazľ cľ, ăsub sancßiunea
nulitľßii absolute, p‰nľ la solußionarea procedurilor administrative żi,
dupľ caz, judiciare, generate de prezenta lege, este interzisľ
”nstrľinarea, concesionarea, locaßia de gestiune, asocierea ”n
participaßiune, ipotecarea, locaßiunea, ... a bunurilor imobile notificate
potrivit prezentei legiÓ.
Faßľ de aceste considerente, ”n temeiul art.312 Cod
procedurľ civilľ a fost admis recursul żi modificatľ decizia ”n sensul
admiterii apelului cu consecinßa respingerii acßiunii.
ën raport de solußia pronunßatľ s-a apreciat cľ nu se mai impune
analizarea celorlalte critici, care privesc fondul cauzei, at‰ta timp c‰t
cererea reclamantului apare ca prematur formulatľ.
| ← Acţiune în constatare vânzare - cumpărare imobil -... | Apel-iesire din indiviziune. constatare drept de creanta Cereri → |
|---|
