Decizia nr. 1033/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1033/2012
Ședința publică de la 10 F. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE G.-A. N.
Judecător S. Al H.
Judecător M.-I. I.
Grefier A. B.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta SC T. H. S. împotriva sentinței civile 2494 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
Tribunalului C., în contradictoriu cu intimat D. G. A F. P. C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare a cauzei, se prezintă avocat G. S. I. în reprezentarea intereselor recurentei, lipsă fiind intimata.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că al data de 6 februarie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei o cerere formulată de intimată prin care se solicită comunicarea motivelor de recurs.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4
C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ.
Reprezentanta recurentei depune la dosar împuternicire avocațială și dovada cheltuielilor de judecată și arată că nu are alte cereri de formulat.
Curtea, după deliberare, respinge cererea de amânare formulată de intimată, reținând că motivele de recurs au fost comunicate odată cu citația emisă pentru termenul din 25 mai 2012.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Recurenta solicită admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond, în sensul admiterii acțiunii introductive, cu cheltuieli de judecată constând în onorariu avocațial, conform actelor justificative depuse la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.2494 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului C. s-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC T. H. S. în contradictoriu cu pârâta D. G. a F. P. a jud.C., ca neîntemeiată; a fost respinsă cererea reclamantei de acordare a cheltuielilor de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Urmare a cererii de rambursare a TVA-ului, a fost aprobată reclamantei doar suma de 338.025 lei, iar cu privire la diferența de TVA de 157.643 lei s-a dat o soluție de respingere. Mai mult, în temeiul art.119 al.1 din POG nr.92/2003 au fost calculate majorări de întârziere de 57.900 lei.
Astfel, prin decizia de impunere nr.1212/(...) au fost stabilite în sarcina reclamantei obligații fiscale suplimentare de plată în sumă de 157.643 lei și majorări de întârziere în sumă de 57.900 lei, obligații de plată derivate din contractul de schimb și vânzare-cumpărare nr.973/(...).
Împotriva deciziei de impunere nr.1212/(...) prin care s-a respins la rambursare TVA aferentă contractului de schimb și vânzare-cumpărare nr.973/(...), reclamanta a formulat contestație care a fost respinsă prin decizia nr.271/(...).
Reclamanta împreună cu numitul P. L. și soția au convenit participarea lor la realizarea ansamblului rezidențial „T. Garden"; în cotă de 48% reclamanta și în cotă de 52% P. L. și soția. În acest sens au încheiat și contractul de schimb și vânzare-cumpărare nr.973/(...).
Art.141 al.2 lit.f pct.1 din Legea nr.571/2003 prevede:Următoarele operațiuni sunt scutite de taxă: f) livrarea de către orice persoană a unei construcții, a unei părți a acesteia și a terenului pe care este construită, precum
și a oricărui alt teren. Prin excepție, scutirea nu se aplică pentru livrarea unei construcții noi, a unei părți a acesteia sau a unui teren construibil. În sensul prezentului articol se definesc următoarele:teren construibil reprezintă orice teren amenajat sau neamenajat pe care se pot executa construcții, conform legislației în vigoare.
Instanța a reținut că anterior încheierii contractului în discuție, era emis certificatul de urbanism nr.1327/(...) în vederea introducerii în intravilan și construirii, sens în care se va întocmi PUZ și PUD, corelat cu PUZ Valea Chintăului, aprobat prin HCL nr.370/(...).
Totodată prin adresa nr.18861/(...) erau avizate PUZ și PUD de către C. T. de A. a T. și U. a mun.C.-N..
Așa cum a rezultat din cele de mai sus, față de faptul că, în perioada efectuării tranzacțiilor erau începute demersurile în vederea obținerii documentației legale necesare construirii unui ansamblu rezidențial Tribunalul a reținut statutul de teren construibil pentru imobilul care a făcut obiectul contractului de schimb și vânzare-cumpărare nr.973/(...).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta SC T. H. S. solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței recurate în sensul admiterii cererii reclamantei de chemare în judecată, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivele de recurs se arată că la data efectuării tranzacției, respectiv (...), terenul ce a făcut obiectul contractului de vânzare-cumpărare se afla în extravilanul localității C.-N., fiind în consecință neconstruibil, și beneficind de prev.art.141 alin.2 lit.f din Legea nr.571/2003.
Consideră că instanța de fond a efectuat o apreciere greșită asupra probelor administrate în cauză, și a interpretat în mod eronat dispozițiile legale care definesc noțiunea de "teren construibil", pronunțând o soluție netemeinică și nelegală.
Intimata deși legal citată cu mențiunea de a depune întâmpinare nu și-a exprimat poziția procesuală:
Deliberând asupra cererii de recurs, Curtea reține următoarele:
Prin decizia de impunere nr.1212/2010 organul fiscal a stabilit în sarcina recurentei obligația de plată a TVA aferentă unei tranzacții imobiliare având ca obiect mai multe terenuri situate în zona str. Oașului - Chinteni.
La data efectuării tranzacției, respective 26 martie 2008, terenul ce a făcut obiectul contractului de vânzare-cumpărare se afla în extravilanul localității C.-N. fiind neconstruibil și intrând sub incidența prev.art.141 alin.2 lit.f din Legea
571/2003.
Organul fiscal a respins de la rambursare suma de 157.743 lei la care au fost calculate majorări de întârziere în cuantum de 57.900 lei conform dispoz.art.119, 120 din C.proc.fiscală.
Decizia s-a fundamentat pe dispoz.art.130, 141 alin.2 din Codul fiscal. S-a reținut că terenul ce a făcut obiectul contractului de vânzare și schimb este unul construibil, organul fiscal stabilind că reclamanta are obligația de plată a TVA aferentă acestei operațiuni, care a constituit în același timp o achiziție de teren și apoi o livrare.
Ca lege generală vânzarea de teren este scutită de plata T.
Prin excepție, dacă terenul ce face obiectul vânzării este construibil, această scutire nu se aplică, iar pentru operațiunea respectivă taxa pe valoarea adăugată se datorează.
Conform prev.art.141 alin.2 lit.f din Codul fiscal, teren construibil reprezintă orice teren amenajat sau neamenajat pe care se pot executa construcții conform legislației în vigoare.
Pentru definirea noțiunii de teren construibil, Codul fiscal face trimitere la legile speciale în domeniu și implicit, la prevederile legii fondului funciar.
Amplasarea construcțiilor de orice fel este posibilă doar în intravilanul localităților așa cum rezultă explicit din dispoz.art.91 din Legea 18/1991.
Prin certificatul de urbanism nr.1327/2008 se atestă că terenurile ce au făcut obiectul contractului de vânzare și schimb nr.973/(...) erau situate în extravilanul municipiului C.-N. la data efectuării tranzacției.
Înscrisurile administrate în probațiune atestă că trecerea terenurilor care au făcut obiectul contractului nr.973/2008 din categoria extravilan în intravilan, s-a realizat la o dată ulterioară perfectării acestei convenții respectiv, la (...) când a fost adoptată hotărârea Consiliului local nr.1..
Chiar dacă avizul favorabil pentru schimbarea categoriei de folosință a terenului în litigiu a fost emis de C. tehnică de amenajarea a teritoriului și de urbanism la o dată anterioară, momentul emiterii avizului consultativ, nu este relevant atât timp cât competența de reglementare în materia avizării și aprobării documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism ale localităților aparține în exclusivitate Consiliului local. În acest sens sunt grăitoare disp.art.36 alin.5 lit.c din Legea 215/2001. Avizul consultativ dat de C. tehnică de amenajare a teritoriului nu poate fi privit ca un act distinct față de cel pe care îl pregătește.
Prin urmare, avizul consultativ, deși anterior tranzacției a stat la baza adoptării HCL 184 din (...), acesta fiind momentul în care categoria de folosință a terenului în litigiu s-a schimbat, acesta putând fi afectat construcțiilor conform legislației în vigoare doar de la data adoptării HCL 184/(...).
Din interpretarea prev.art.141 alin.2 lit.f din Legea 571/2003 rezultă că operațiunile realizate de recurentă se circumscriu sferei celei exceptate de la plata T. În consecință, recurenta a procedat corect la momentul înstrăinării și schimbului de terenuri prin vânzarea fără TVA atâta timp cât terenul era încadrat în categoria agricol extravilan.
De altfel, concluzia este întărită și de o altă constatare realizată de organul fiscal cu prilejul inspecției fiscale ce a vizat celălalt cocontractant.
La fila 3 a deciziei de impunere nr.1783/(...), (f.173) organul fiscal a reținut că din adeverința nr.(...) (f.184) eliberată de S. autorizări construcții, D. de U. a municipiului C.-N. toate cele 8 terenuri care au făcut obiectul contractului de vânzare-cumpărare încheiate în anul 2008, sunt neconstruibile.
În speță, terenurile ce au făcut obiectul contractului 973/(...) au devenit construibile odată cu aprobarea PUZ și PUD a zonei Chinteni și trecerea acestor terenuri în intravilanul mun.C.-N. prin HCL 1..
Pentru aceste motive, întemeiat pe dispoz.art.312 C., Curtea va admite recursul declarat de reclamanta SC T. H. S.
În temeiul prev.art.274 C., culpa procesuală a intimatei fiind dovedită, aceasta va fi obligată să plătească recurentei cheltuieli de judecată în sumă de
3002,15 Ron reprezentând taxă de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta SC T. H. S. împotriva sentinței civile 2494 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., pe care o modifică în sensul că anulează decizia nr. 271/(...), anulează în parte decizia de impunere nr. 1212/(...) pentru suma de 198.486 reprezentând TVA și majorări de întârziere.
Obligă intimata să plătească recurentei cheltuieli de judecată în sumă de
3002,15 lei.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
G. A. N. S. AL H. M. I. I. A. B.
red.S.Al H./A.C.
3 ex. - (...)
jud.fond.C. C.
