Decizia nr. 1039/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
D. CIVILĂ NR.1039/2012
Ședința data de 13 februarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. P. JUDECĂTOR: A. M. C. JUDECĂTOR: M. S. GREFIER: L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul R. G. împotriva sentinței civile nr. 728 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N., în contradictoriu cu intimata C. J. DE A. DE S. B.-N., având ca obiect anulare act administrativ decizie de impunere.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar in valoare de 0,3 lei .
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 11 ianuarie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei C. J. DE A. DE S.
B.-N.
În data de 31 ianuarie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei din partea recurentului un set de înscrisuri, la care a anexat dovada ce atestă achitarea taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Curtea, din oficiu, verificând competența generală, materială și teritorială potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ astfel cum a fost modificată prin L. nr. 2., constată că este legal investită raportat la dispozițiile art. 8 și art.10 din L. nr. 554/2004 și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 728 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B.
N. a fost admisă excepția neîndeplinirii procedurii administrative prealabile invocată de pârâta C. de A. de S. B.-N.
A fost respinsă ca inadmisibilă, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul R. G., împotriva pârâtei C. J. DE A. DE S. B.-N.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut în esență că potrivit prevederilor art. 205 alin. 1 rap. la art. 207 alin. 1 din OG nr. 92/2003 privind C. de procedură fiscală, „Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii"; și „Contestația se va depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sancțiunea decăderii";.
Iar potrivit prev. art. 109 alin 2 Cod procedură civilă „. instanței se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, dacă legea prevede în mod expres aceasta";.
Or, reclamantul nu și-a îndeplinit această obligație legală înainte de a introduce prezenta acțiune în instanță, deși prin decizia de impunere contestată i s-a adus la cunoștință în mod explicit faptul că împotriva deciziei, „se poate face contestație care se depune, în termen de 30 de zile de la comunicare la organul emitent sub sancțiunea decăderii"; .
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs R. G., solicitând anularea deciziei de impunere nr.2238 din (...) emisă de C. J. de A. de S. B.-N.
În motivarea recursului, reclamantul arată că a cerut instanței anularea deciziei și, în aceeași perioadă, a formulat contestație și la conducerea C. de A. de S., care i-a fost soluționată în data de (...) prin decizia nr.12, pe care o anexează.
Prin întâmpinarea formulată, intimata C. de A. de S. B. N. a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În motivare, arată că recurentul-contestator face parte din categoria de asigurati mentionata de art. 257(2) lit.b si art.213(2) lit.h din L.95/2006 a reformei in domeniul sanatatii, cu modificarile ulterioare, cumuland venituri realizate din pensii cu cele realizate din activitate independenta, in intervalul
2005 - 2007.
In conformitate cu prevederile art.215 din L.95/2006 obligația virării contribuției pentru asigurările sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care angajează persoane pe bază de contract individual de muncă ori în baza unui statut special prevăzut de lege, precum și persoanelor fizice, după caz. Persoanele juridice sau fizice la care își desfășoară activitatea asigurații sunt obligate să depună lunar la casele de asigurări alese în mod liber de asigurați declarații nominale privind obligațiile ce le revin față de fond și dovada plății contribuțiilor.
Aceste prevederi se aplica și persoanelor care exercită profesii libere sau celor care sunt autorizate, potrivit legii, să desfășoare activități independente. In cazul neachitarii la termenul legal, se datorează pentru perioada de întârziere, majorări de întârziere, calculate pe fiecare zi de intarziere, pana la data platii, în condițiile C.ui de procedură fiscală.
Cum contestatorul nu si-a indeplinit obligatia de declarare si virare a acestor contributii, functionarul cu atributii in domeniu a procedat conform art.35 din Ordin 617/2007, la individualizarea acestor sume emitand decizia de impunere 2238/0(...) pe baza datelor transmise pe baza de P. de catre organele teritoriale ale ANAF, respectiv veniturile din activitate independenta realizate in
2005,2006 si 2007.
Fata de aceasta situatie in mod corect a statuat instanta de fond in ce priveste situatia de fapt retinuta.
De asemenea este corecta si solutia de respingere a actiunii formulata de catre reclamant. A. formularii contestatiei administrative, contestatorul a inteles sa se adreseze cu actiune in anularea deciziei de impunere 2., pe care el personal a atasat-o la actiunea introductiva, direct la instanta de judecata si nu la C. de asigurari de sanatate B. N. in conformitate cu prevederile Titlului IX din OG.92/2003 privind C. de procedura fiscala cu modificarile ulterioare. Astfel, actiunea acestuia a fost inregistrata la T. B. N. la data de (...), conform extras ului de pe portal atasat, anterior formularii si depunerii contestati ei administrative la CAS B. N. . la data sesizarii instantei de judecata, nu fusese formulata contestatia pe cale administrativa in mod corect a fost respinsa actiunea acestuia.
Ulterior, a formulat si contestatia administrativa care este reglementata la art.205 din C.P.fiscala la C. de asigurari de sanatate B. N., aceasta a fost solutionata prin decizia nr.12/(...), impotriva careia legea prevede calea de atac reglementata la art.218 din C.P.fiscala, aspecte care insa exced obiectului prezentului recurs.
Analizând sentința recurată prin prisma recursului declarat, precum și a dispozițiilor art.304 și 304¹ C.proc.civ., curtea reține următoarele:
În motivarea soluției de admitere a excepției neîndeplinirii procedurii prealabile, instanța de fond a reținut că, anterior sesizării instanței, reclamantul nu și-a îndeplinit obligația legală de a formula contestație în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei de impunere contestate.
Curtea constată, însă, că recurentul - reclamant a făcut dovada, în recurs, că a formulat contestația prevăzută de C. de procedură fiscală, aceasta fiind înregistrată la C. de A. de S. a județului B. N. sub nr.435 în data de (...) și soluționată ulterior pronunțării instanței de fond, prin D. nr.12/(...) emisă de
CAS B. N.
Contrar susținerilor intimatei, nu prezintă relevanță faptul că această contestație a fost formulată în ziua imediat următoare depunerii acțiunii la instanță, rațiunea instituirii acestei proceduri prealabile - posibilitatea conferită autorității emitente a actului sau autorității ierarhic superioare de a-i recunoaște reclamantului dreptul pretins - fiind atinsă în speță.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art.304¹ C.proc.civ. și art.312 alin.5 C.proc.civ., curtea va admite recursul și va casa sentința recurată, cauza urmând a fi trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul R. G. împotriva sentinței civile nr.728 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N., pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER C. P. A. M. C. M. S. L. F.
Red. C.P./Dact. GC
2 ex/(...)
Jud. primă instanță: V. C.
