Decizia nr. 2075/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2075/2012
Ședința publică de la 15 M. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
G. M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta D. G. A F. P.
M., împotriva sentinței civile nr. 6907/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu pârâtul B. S. V., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) constatare nulitate decizie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar la dosar s-a depus întâmpinare.
{ F. | }
CURTEA
Prin sentința civilă 6907 pronunțată în ședința publică din (...) din dosarul (...) al T.ui M. au fost respinse excepțiile inadmisibilității prescripției și tardivității cererii invocate de către pârâtul B. Ș. V. și în consecință, s-a respins acțiunea în contencios formulată de reclamanta D. G. a F. P. M. în contradictoriu cu pârâtul B. Ș. V.
T. a reținut că după o perioadă de 3 ani de zile în care pârâtul a desfășurat activitatea în funcția publică în care a fost numit și în care și-a completat studiile și apromovat un concurs organizat de reclamanta pentru a obține o altă clasă superioară, apare ca lipsit de relevanță faptul că la momentul participării la concursul din (...) nu îndeplinea condiția vechimii în specialitate de 6 luni. S-a reținut de asemenea că este incident în cauză principiul error comunnis facit ius întrucât toate actele îndeplinite de pârât în executarea atribuțiilor sale de serviciu au fost efectuate în calitatea sa de funcționar public, calitate ce a creat aparența unei legalități incontestabile.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs D. G. a F. P. M. solicitând modificarea sentinței în sensul constatării nulității deciziei nr.202/(...) emisă de directorul executiv al D. G. a F. P. M., a actelor juridice încheiate în baza deciziei nelegale precum și a efectelor juridice produse de acestea în contradictoriu cu pârâtul B. Ș. V. Se susține că pârâtul B. Ș. V. nu îndeplinea condițiile de participare la concursul organizat potrivit adresei de solicitare a avizului de la A. nr.3705/2008 întrucât cerințele pentru ocuparea postului erau studii medii economice cu diploma de bacalaureat și
6 luni vechime în specialitate, iar acesta nu avea vechimea în specialitatea studiilor întrucât a fost angajat pe funcția de muncitor calificat la serviciul administrativ arhivă, iar contractul pe durată determinată i-a fost încheiat începând cu data de (...).
Recurenta consideră că decizia 202 din (...) a fost emisă prin încălcarea unei norme de drept imperative, iar singurul mecanism de invalidare este cel prevăzut de art.1 alin.6 din Legea 554/2004.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Motivele de nulitate a deciziei 202 din (...) invocate de recurenta, constau în neîndeplinirea condiției de vechime în specialitate de 6 luni de zile a pârâtului B. Ș. V. care prin această decizie a fost numit pe funcția publică de execuție de referend asistent clasa III, treapta a III-a, în cadrul Administrației F. P. B. M.. Această situație invocată de neîndeplinire a condițiilor de studii, a fost constatată de către instanța de fond care însă a apreciat că nu se impune anularea acestui act întrucât neverificarea acestor condiții s-a datorat chiar reclamantei, iar ulterior, aceasta a acceptat participarea și a dispus promovarea pârâtului într-o altă clasă în cadrul aceluiași serviciu.
Prevederile art.1 alin.6 din Legea 554/2004 invocate de reclamantă în susținerea acțiunii, nu sunt imperative în sensul că autoritatea publică emitentă a unui act administrativ nelegal poate să solicite instanței anularea actului în situația în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice. Ca atare, autoritatea publică este lăsată să aprecieze asupra oportunității măsurii, iar în acest caz aprecierea sa este menită să încalce drepturile obținute de pârât prin alte acte administrative care atestă numirea acestuia ca funcționar public într-o clasă superioară. Chiar dacă nu se poate confirma un act administrativ lovit de o cauză de nulitate, este de remarcat că în acest caz interesul public este de a păstra ordinea juridică stabilită prin actele administrative încheiate chiar de reclamantă. În acest sens, reclamanta este cea care a verificat condițiile de participare la examenul de numire în funcția publică l-a păstrat pe pârât în această funcție timp de 3 ani de zile, l-a avansat într-o altă clasă a funcției, iar în acest interval acesta a dobândit cunoștințele necesare promovării în funcție.
Aspectele reținute de instanța de fond și anume, invocarea propriei culpe în emiterea deciziei a cărui anulare o solicită, precum și a actelor ulterioare acesteia, și a faptului că actele îndeplinite de pârât în executarea atribuțiilor sale de serviciu sunt valabile întrucât au fost efectuate în calitatea sa de funcționar public, calitate ce a creat aparența unei legalități incontestabile, vor fi reținute și de instanța de recurs.
Prin urmare, Curtea va aprecia că recursul este nefondat, nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9, astfel că în conformitate cu art.312 C.proc.civ.îl va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamanta D. G. a F. P. M. împotriva sentinței civile nr.6907 din (...), pronunțată în dosarul (...) al T.ui M., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 martie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI G. M. D. R. R. D. L. U. M. T.
red.RRD/AC
2 ex. - (...)
