Decizia nr. 3169/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Nr. 3169/2012
Ședința 24 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. Al H.
Judecător M.-I. I.
Grefier L. C.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către pârâta D. G. A F. P. A J. S. în nume propriu, în numele A. F. P. A M. Z. și în numele A. F. P. ȘIMLEU-S. ca organ fiscal competent teritorial subrogat în drepturile și obligațiile procesuale ale A. F. P. S. împotriva sentinței civile nr.5279 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T. S., în contradictoriu cu reclamantul intimat S. C. și chemata în garanție intimată A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante de la dezbateri. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 5279 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...) s-a respins excepția inadmisibilității cererii de revizuire.
S-a admis cererea de revizuire formulată de revizuentul S. C. în contradictoriu cu intimatele A. F. P. a M. Z., D. G. a F. P. a J. S. și A. F. pentru M. și schimbând în parte sentința civilă nr. 5598/(...) a T. S., s-a dispus:
Au fost obligate intimatele A. F. P. a M. Z. și D. G. a F. P. a J. S. la restituirea sumei de 2410 lei în favoarea revizuentului, încasată cu titlu de taxă de poluare.
S-a respins cererea pentru acordarea dobânzilor în materie fiscală.
A fost obligată chemata în garanție A. F. Pentru M. să restituie intimatelor suma de 2410 lei .
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr. 5598/(...) pronunțată de T. S. în dosar nr. (...), s-a respins ca nefondată acțiunea reclamantului împotriva pârâtelor D. G. a
F. P. a J. S. - A. F. P. a C. S., privind anularea adresei nr.1528/(...) și restituirea taxei de poluare, precum și cererea de chemare în garanție împotriva A. F. pentru M..
Urmărind modificările succesive ale O. nr. 5. s-a reținut, în esență, faptul că perceperea taxei de poluare cu ocazia înmatriculării în România a unui autovehicul respectă exigențele legislației interne și nu contravine normelor comunitare.
Verificând motivul de revizuire invocat, tribunalul a subliniat că prin
H. C. de J. a U. E. în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O. nr. 5., în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea a I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, s-a concluzionat astfel:
Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Curtea a mai reținut, statuând asupra caracterului discriminator al prevederilor O.G. nr. 5., că deși statele membre păstrează, în materie fiscală, competențe extinse care le permit să adopte o mare varietate de măsuri, acestea trebuie totuși să respecte interdicția prevăzută la articolul 110 T.
După cum C. a stabilit în cauza Benedetti c. Munari (C 52/76) hotărârea preliminară este obligatorie pentru instanța națională: „scopul hotărârii preliminare este de a decide asupra dreptului, iar această hotărâre este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și a actului comunitar în cauză";.
Dispozițiile și interpretările C. în cauza Tatu sunt pe deplin aplicabile și raportului juridic dedus judecății, în care reclamantul urmărește a fi scutit de plata taxei de poluare, invocând caracterul discriminator al acesteia.
Potrivit art. 21 alin. (2) din Legea 554/2004 „Constituie motiv de revizuire, care se adaugă la cele prevăzute de C. de procedură civilă, pronunțarea hotărârilor rămase definitive și irevocabile prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. (2), coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constituția R., republicată. C. de revizuire se introduce în termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrată de art. 17 alin. (3), la cererea temeinic motivată a părții interesate, în termen de 15 zile de la pronunțare. C. de revizuire se soluționează de urgență și cu precădere, într-un termen maxim de 60 de zile de la înregistrare";.
Întrucât prin decizia C. C. nr.1609/2010 s-a declarat neconstituțională dispoziția art.21 alin.2 teza a 2-a din Legea 554/2004 referitor la termenul de 15 zile, în temeiul art.147 din Constituție, acest text de lege și-a încetat efectele juridice.
Curtea Constituțională încă nu a fost investită și nu s-a pronunțat asupra constituționalității motivului de revizuire prevăzut de art.21, acesta urmând a produce efecte juridice, ca orice act normativ în vigoare.
T. a constatat, raportat la cele ce preced, că acest motiv de revizuire este prezent în cauza dedusă judecății, cu referire expresă la hotărârea C. în cauza C 402/2009 (Cauza Tatu) pronunțată ulterior rămânerii irevocabilă a sentinței a cărei revizuire se solicită, urmând a respinge în consecință excepția inadmisibilității cererii de revizuire.
Așa fiind, în baza textului legal sus evocat cererea de față a fost încuviințată.
Asupra cauzei de față, ca urmare a încuviințării cererii de revizuire, tribunalul a reținut următoarele:
Prin acțiunea sa, reclamantul S. C. a solicitat anularea adresei nr.1528/(...) emisă de A. F. P. a C. S., precum și obligarea pârâtelor A. F. P. a C. S. și D. G. a F. P. a J. S. la restituirea sumei de 2410 lei achitată la data de (...), conform chitanței seria TS3A nr. 7385748, cu titlu de taxă de poluare, încasată de pârâtă în baza dispozițiilor O. nr. 5..
În motivare a arătat că a achitat această taxă în baza O. nr. 5. pentru înmatricularea definitivă a autoturismului marca Ford, care a fost prima dată înmatriculat într-un stat membru al U. E..
Pârâtele au formulat întâmpinare prin care au arătat următoarele:
C. de restituire este inadmisibilă, susține pârâtele, întrucât prin D. de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule, emisă cu respectarea și aplicarea elementelor de calcul prevăzute de O. nr. 5. pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, a rezultat taxa pe poluare pentru autovehicule în sumă de 2410 lei.
Reclamantul a primit D. de mai sus la data emiterii ei, după care a achitat suma de mai sus.
Această taxă nu este percepută doar persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze în România autoturisme second-hand, importate din UE, ci tuturor persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze un autoturism indiferent de proveniența sau de vechimea acestuia, astfel încât nu se poate susține caracterul discriminatoriu al taxei.
Dispozițiile art. 25 si 28 din Tratatul de instituire a C. E. nu sunt aplicabile în speță, deoarece acestea au în vedere taxele vamale la import și export sau taxele cu efect echivalent (art. 25), respectiv restricțiile cantitative la import precum și orice alte măsuri cu efect echivalent.
O taxă pe poluare nu poate fi asimilată nici cu una vamală și nici cu o restricție cantitativă la import.
În termen procedural, pârâtele au formulat cerere de chemare în garanție a A. F. Pentru M. arătând in motivare că art. 1 alin. (1) prevede că taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Totodată, alineatul (2) al aceluiași articol prevede programele și proiectele pentru protecția mediului finanțate din plata taxei pe poluare. Mai departe, art. 5 alin. (4) prevede că taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile T. S. pe numele A. F. pentru M..
Chemata în garanție a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii reclamantului pentru aceleași considerente pe care le-au arătat și pârâtele în întâmpinare.
Excepția inadmisibilității a fost soluționată prin sentința civilă nr.5598/(...) a T. S., iar cererea de revizuire a fost formulată cu privire la cererea de restituire, și implicit, chemarea în garanție.
Asupra fondului cauzei, instanța a reținut următoarele:
În vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului, reclamantul a achitat la T. A. F. P. a O. Ș. S. suma de 2410 lei, cu titlu de taxă de poluare, conform chitanței nr. TS3A nr. 7385748/(...) (fila 9).
Această taxă a fost stabilită prin aplicarea elementelor de calcul prevăzute de O. nr. 5..
Potrivit O. nr. 5. pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România [art. 4 lit. a)], fără ca textul să facă distincția nici între autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, nici între autoturismele noi și cele second-hand. Deoarece O. nr. 5. a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008 [art. 14 alin. (1)], rezultă că taxa de poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație înmatriculate în țară. Taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă
[art. 5 alin. (1)].
Rezultă așadar că diferența de aplicare a taxei pentru autovehicule aflate în situații comparabile (deja înmatriculate) instituie un tratament discriminatoriu, în defavoarea autoturismelor aduse din U. E. în scopul reînmatriculării lor în România.
Drept urmare, trebuie observat că taxa instituită prin O. nr. 5. în forma inițială dar și cea modificată prin OUG 2. și OUG 2., contravine în mod vădit politicii legislației europene în materie de fiscalitate. A., conform art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Comunității E. nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Organele fiscale din România au invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, în timp ce reclamantul susține nelegalitatea acesteia ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare.
A. fiind, instanța a constatat că într-adevăr în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar care au prioritate față de dreptul național, după cum rezultă fără echivoc din art. 148 din Constituția R., republicată și Legea nr. 157/2005 de ratificare a T. de aderare a R. și B. la U. E..
Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Pentru cele ce preced, văzând și cele reținute în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), deja evocată, tribunalul a constatat întemeiată acțiunea de față, pe care a admis-o în sensul în care a fost formulată și în consecință a obligat intimatele A. F. P. a M. Z. și D. G. a F. P. a J. S. la restituirea sumei de 2410 lei în favoarea revizuentului, încasată cu titlu de taxă de poluare.
Apreciind că raportului juridic dedus judecății nu ii este aplicabilă prevederea cuprinsă la art.119 din O.G.92/2003 care se referă la dobânda în materie fiscală, ci reglementările prevăzute de OG 9., răspunderea pârâtei fiind calificată ca o răspundere delictuală, a respins cererea de acordare a dobânzilor în materie fiscală.
Cu privire la cererea de chemare în garanție, instanța a reținut următoarele:
Conform art. 1 din O. nr.5. pentru instituirea taxei pe poluare: (1)
„Prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului
,iar potrivit HG 686/2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a O. nr. 5., art. 3, (5) Taxa se achită în lei la contribuabili, prin virament sau în numerar, la unitățile T. S. din cadrul organului fiscal la acre aceștia sunt înregistrați ca plătitori de impozite și taxe sau își au domiciliul fiscal, în contul 51.16.10.09 „disponibil de taxe pe poluare pentru autovehicule";, codificat cu codul de identificare fiscală a contribuabililor persoane fizice sau juridice.
Aceeași este situația și în cazul restituirii sumelor reprezentând diferențele de taxă pe poluare rezultate în urma contestării taxei. A. la art.8 se prevede : (1) În cazul contestării taxei plătite, contribuabilul poate solicita restituirea diferenței de taxă față de cea plătită cu ocazia înmatriculării autovehiculului în România, (5) C. de restituire se soluționează de organul fiscal competent în termenul prevăzut de lege, iar restituirea sumelor reprezentând diferența de taxă se face din bugetul F. pentru mediu.
Așa fiind, instanța a admis cererea de chemare în garanție și a obligat chemata în garanție A. F. Pentru M. să restituie intimatelor suma de 2410 lei.
Motivele de revizuire invocate se referă doar la soluționarea cererii de restituire, care atrage implicit, în caz de admitere, și modificarea soluției date asupra cererii de chemare în garanție.
Prin urmare sentința supusă revizuirii a fost modificată prin prisma principiului priorității dreptului comunitar, doar cu privire la soluția dată acestor cereri.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. A J. S. în nume propriu, în numele A. F. P. A M. Z. și în numele A. F. P. ȘIMLEU-S. ca organ fiscal competent teritorial subrogat în drepturile și obligațiile procesuale ale A. F. P. S. solicitând admiterea recursului, modificarea Sentinței Civile nr. 5279 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj, in sensul: admiterii exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a D. S. si a AFP Z.; mentinerii Sentintei Civile nr. 5598/.2010 pronuntata de T. S. respingerii cererii de revizuire formulată de S. C. ca inadmisibilă.
În motivare s-a arătat că:instanta de fond in mod nelgal a obligat AFP Z. si D. S. la restituirea sumei in conditiile in care aceatea nu au calitate procesuala pasiva deoarece: D. S. nu a fost implicata În procedura de emitere a decizie de calcul a taxei pe poluare suma a carei restituire se solicita prin actiune a fost achitata de reclamanta la T., cu de "taxa de poluare", Din Î. aflate la dosarul cauzei, rezulta ca decizie de calcul a taxei a fost emisă de AFP S. ,si acest organ fiscal este cel care prin adresa a cărei anulare se cere, a facut cunoscut contribuabilului conditiile În care se poate asigura restituirea sumelor achitate.
Potrivit ordinului nr. 2224/(...) organul fiscal competent teritorial subrogat in drepturile si obligatiile procesuale ale AFP S. este AFP SIMLEUL
S. SI NU AFP Z..
Chiar daca administratiile finantelor publice, ca unitati fiscale teritoriale, sunt finantelor publice judetene, ele au atributii, sarcini si raspunderi diferite, regulamentele de organizare SI functionare, aprobate prin O. al M. F. În conformitate cu acest act normativ, directia generala a finantelor publice judeteana are atributul de a realiza, în mod unitar strategia si programul Guvernului În domeniul fintanelor publice si de a aplica politica fiscala ce administratia finantelor publice este unitatea fiscala care asigura, În mod nemijlocit constatare si stabilire a tuturor categoriilor de impozite si taxe datorate bugetului de stat de persoanele fizice și juridice, organizând activitatea de trezorerie privind Încasarea veniturilor si efectuarea platilor din bugetul de stat.
Din nici un act normativ ce a reglementat - sau care reglementeaza În prezent - organizarea si functionarea M.ui F. P., nu rezulta ca directiile generale ale finantelor publice judetene sunt implicate În operatiunile de calculare, evidenta, varsare a impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat de contribuabilii persoane fizice/juridice sau În operatiuni de natura celor reglementate de art. 117 Cod procedura fiscala, raporturile fiscale de acest gen privind exclusiv unitatea fiscala teritoriala si pe contribuabilul platitor al taxei.
Nefiind parte În raportul nascut din faptul platii taxei de poluare,D. S. nu are a raspunde fata contribuabil, de modul În care A. F. P. a emis decizia de calcul a atxei pe poluare fiecare unitate fiscala purtând o raspundere proprie pentru actele îndeplinite, neinteresând, din punct vedere al regulilor de procedura, care sunt raporturile administrative dintre diversele structuri ale Agentiei Nationale de A. F.,
-instanta de fond in mod nelegal a dispus restituirea sumei de 2410 lei in conditiile in care in mod legal a respins ca inadmisibila cererea privind anularea adresei In acesta situatie, instanta a schimbat in mod nelegal obiectul actiunii determinat de reclamant prin cererea de chemare În judecata si anume actiune În administrativ in obligatia de a face, respectiv restituirea unei sume, suma ce a fost achitata in prealabil in temeiul legii, conform Deciziei de calcul a taxei pe poluare, iar acesta nu poate fi solutionat de instanta de contencios administrativ care, esentialmente ,este chemata sa cenzureze acte administrative emise de autoritati publice
Prin urmare, decizia de calcul a ramas definitiva nefiind exercitata proceaura administrativ fiscala astfel ca in lipsa anularii deciziei de calcul de catre instanta de judecata nu poate fi restituita taxa de poluare. F. ulterioara a unei cereri de restituire nu mai poate fi luata in considerare in acest context intrucit raportul de drept material fiscal nu poate fi analizat in lipsa urmarii procedurii administrativ fiscale. In ceea ce priveste adresa emisa de catre AFP aceasta nu constituie un act administrativ fiscal potrivit ar!. 41
Cod procedura F. ci prin aceasta organul fiscal a explicat reclamantului de ce solicitarea sa de restituire nu poate fi solutionata in mod favorabil. Acest punct de vedere nu intruneste caracteristicile prevazute de ar!. 2 alin. 1 lit. A din Legea nr. 554/2004 si nu poate fi cenzurat pe cale judiciara.
Asa cum rezulta din economia dispozitiilor art. 5 si art. 7 din OUG nr.
5. stabilirea, verificarea ,colectarea si executarea silita, inclusiv solutionarea contestatiilor privind taxa datorata de contribuabili, se realizeaza de catre autoritatea fiscala competenta potrivit prevederilor OG nr. 92/2003 privind C. de procedura F., republicata cu modificarile si completarile ulterioare.
A. fiind, actul autoritatii fiscale reprezinta un titlu de creanta si constituie instiintare de plata conform legii. D. poate fi contestata in termen de 30 de zile de la data comunicarii sub sanctiunea decaderii , potrivit dispozitiilor art. 207 alin. 1 din OG nr. 92/2003 republicata cu modificarile si completarile ulterioare, dispozitii ce au fost ignorate de instanta de judecata.
Se poate observa ca reclamantul nu a urmat aceasta procedura prevazuta de legea procesuala fiscala pentru a contesta in substanta legalitatea stabilirii taxei de poluare ci s-a marginit sa declanseze un litigiu distinct de restituire a taxei de poluare fara a contesta legalitatea actului administrativ fiscal.
Prin urmare calea aleasa de reclamant ignora procedura deschisa de lege pentru contestarea actului de impunere si astfel daca s-ar valida s-ar deturna normele procesual fiscale care guverneaza solutionarea unui atare conflict, ceea ce nu ar putea fi admis. Reclamantul a disimulat demersul sau de a pune in discutie legalitatea stabilirii si incasarii taxei de poluare prin prisma apelarii la procedura administrativa de drept comun, ignorind faptul ca pentru a se statua asupra acestui conflict exista norme procesuale specia le clare, accesibile, previzivile si predictibile compatibile cu exigentele de calitate a unei legi asa cum rezulta din jurisprudenta instantei europene de contencios al drepturilor omului.
Reclamantul a platit voluntar taxa de poluare supunindu-se astfel normei interne aplicate de organul fiscal prin intermediul deciziei administrative de stabilire si calculare a atxei. Desigur plata acestei taxe si maniera in care a fost stabilita nu inlatura dreptul contribuabilului de a contesta taxa si implicit de a se solicita verificarea in substanta a legalitatii impunerii.
Prin urmare , calea aleasa de reclamanta ignora procedura deschisa de lege pentru contestarea deciziei de impunere si astfel daca s-ar valida s-ar deturna normele procesual fiscale care guverneaza unui atare conflict, ceea ce nu ar putea fi admis.
In acest context, demersul judiciar al reclamantului , nu se incadreaza in prevederile textelor legale, acesta urmarind repararea unei pagube fara insa ca in prealabil, actul administrativ al pagubei sa fi fost defiintat .
Fara o analiza a actului administrativ prin care s-au stabilit in sarcina reclamantului obligatii fiscale ,Instanta nu putea trece direct la a dispune restituirea sumei astfel achitata
Pe fondul cauzei solicită instantei de recurs respingerea actiunii ca nefondată , pentru motivele expuse pe larg in intimpinarea depusa la dosarul cauzei . Mentionează faptul ca efectele H. C. de J. a U. E. in cauza C-402/09 - Tatu nu sunt incidente in speta de fata.
In ipoteza in care se va aprecia ca actiunea este fondata solicită sa se mentină cererea de chemare in garantie a A. F. pentru M.. pentru motivele aratate in cererea de chemare in garantie.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:
In speta in fata primei instante revizuentul reclamant a depus la data de (...) un script in care arata ca paratul initial AFP S. s-a desfiintat incepind cu (...) si ca atare calitatea procesual pasiva a fost preluata de catre AFP S. S. care este competenta in vederea solutionarii operatiunilor fiscale .
La termenul de judecata din data de (...) prima instanta a constatat contrar precizarii sus mentionate ca raportat la prevederile OMF-A. 2. calitatea procesual pasiva a fost preluata de catre AFP Z. solutionind cererea de revizuire in contradictoriu cu aceasta autoritate fiscala cit si in contradictoriu cu D. S. .
In recurs s-a invocat ca nici una dintre intimate nu are calitate procesual pasiva respectiv D. S. intrucit nu a fost implicata in procedura de calcul si colectare a taxei de poluare, iar AFP Z. pentru ca nu este autoritatea fiscala care in speta s-a subrogat in drepturile si obligatiile AFP S. conform OMF -A. 2. .
Verificind OMF-A. 2. rezulta ca in ceea ce priveste drpeturile si obligatiile AFP S. subrogarea a avut loc atat in favoarea AFP Z. cit si a AFP S.
S. in functie de localitatile arondate .A. drepturile si obligatiile legate de contribuabilii cu domiciliul in localitatea S. au fost preluate de AFP Z. iar cele privind localitatile B. ,M. ,C. ,C. de catre AFP S. S. .
Reclamantul revizuent are domiciliul in com. B., localitate arondata in prezent la AFP S. S. care astfel s-a subrogat in speta in drepturile si obligatiile AFP S. si a preluat totodata in speta calitatea procesual pasiva a acestuia .
Rezulta asadar ca in privinta AFP Z. in mod gresit prima instanta a retinut ca are calitate procesual pasiva raportat la prevederile mai sus expuse ale OMF-A. 2. aceasta calitate apartinind asa cum a aratat si revizuentul lui AFP S. S. .
In ce priveste calitatea procesual pasiva a D. S. in solutionarea acestei probleme urmeaza a se avea in vedere prevederile art. 7 din OUG 5. conform carora stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind C. de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa .Ca atare in masura in care D. S. nu a colectat si calculat taxa de poluare ea nu are in speta calitate procesual pasiva .
Rezulta asadar ca in speta prima instanta nu a stabilit si clarificat in mod corect cadrul procesual in raport cu obiectul actiunii , motivele de fapt si de drept ale acesteia si prevederile legale incidente in speta si mai sus expuse .Ca atare se impune casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare la instanta de fond in vederea reluarii judecatii prin introducerea in cauza a AFP S. S. care este autoritatea fiscala care s-a subrogat in drepturile si obligatiile AFP S. si care a si incasat efectiv taxa de poluare a carei restituire se solicita .
Pe cale de consecință, Curtea in temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr.
554/2004 corob cu art. 312 C.pr.cvi va admite recursurile declarate in speta
,va casa in intregime sentinta atacata si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la rejudecarea cauzei tinind cont conform art. 315 C.pr.civ de indrumarile de mai sus .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN N. LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de D. G. A F. P. A J. S. în nume propriu și al A. F. P. A M. Z. și A. F. P. ȘIMLEU-S. împotriva sentinței civile nr.5279 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T. S. pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința de la 24 A. 2012.
Red.A.A.M./dact.L.C.C.
3 ex./(...) Jud.fond: A. R. P.
