Decizia nr. 559/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 559/2012
Ședința la 24 I. 2012
Completul compus din: PREȘEDINTE C. I. Judecător D. P. Judecător A.-I. A. Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea recursului declarat de A. J. PENTRU P. S. S. împotriva sentinței civile nr. 3831 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. în contradictoriu cu intimata S. A.-M., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala (persoane cu handicap, protecția copilului) indemnizație pentru creșterea copilului.
La apelul nominal, făcut în cauză se prezintă av. Clișeru Roxana în reprezentarea intereselor intimatei, în substituirea avocatului titular cu împuternicire avocațială aflată la fila 22 din dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită. Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru. S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă. Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea intimatei întâmpinare prin care se solicită respingerea recursului formulat și menținerea ca temeinică a sentinței recurate.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.10 din L. nr.554/2004 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea recursului.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică. În susținere se arată că recurenta nu a indicat un text legal pentru instituirea unei interdicții în ceea ce privește luarea în considerare a tuturor veniturilor realizate de reclamantă în ultimele 12 luni anterioare nașterii în condițiile în care legea nu interzice desfășurarea unor activități independente pe durata concediului prenatal. Se mai arată că legea prevede doar suspendarea îndemnizației pentru creșterea copilului fără a se prevedea expres și implicit interdicția de realizare de venituri impozabile în perioada concediului prenatal. Mai mult de atât concediul prenatal se acordă anterior nașterii, astfel încât cele 63 de zile reprezintă perioada cuprinsă în cele 12 luni anterioare nașterii copilului în care beneficiarul poate realiza venituri profesionale. La solicitarea instanței arată că nu este un concediu medical obișnuit care să determine o incapacitate de muncă ci este un drept prevăzut de lege. Se mai arată că a fost depus anexat întâmpinării, Certificatul constatator pentru a proba că reclamanta a muncit în cadrul unei Asociații Familiare care se ocupa cu comerțul cu flori, aspect care nu poate fi asimilat serviciului.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 3831 din 10 iunie 2011, pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. s-a admis acțiunea reclamantei S. A. M., împotriva pârâtei A. J. PENTRU P. S. S. și s-a dispus anularea parțială a deciziei nr. 1289802270740/(...), dată de pârâtă în dosar nr. 313118575, cu privire la suma de 1.399 lei aprobată reclamantei ca indemnizație pentru creșterea copilului, menținându-se celelalte dispoziții ale deciziei, iar pârâta a fost obligată să recalculeze cuantumul indemnizației cuvenit reclamantei, cu luarea în considerare și a veniturilor realizate din activitatea independentă în anul
2010.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin D. nr.
12898022707/(...) a pârâtei s-a aprobat suma de 1.399 lei, reprezentând indemnizația pentru creșterea copilului 0-2(3) ani, pentru reclamantă în calitate de reprezentant legal al copilului S. I. M., acordată în temeiul art. 1 din O. nr. 1., privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, cu modificările și completările ulterioare, diminuată cu 15 % în baza prevederilor art. 12 din L. nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, începând cu data de 10 septembrie 2010. Reclamanta a formulat contestație împotriva acestei decizii, soluționată negativ la data de 17 ianuarie 2011, prin adresa nr. 602 a pârâtei. C. litigioasă în cauza de față este aceea dacă la calculul indemnizației pentru creșterea copilului trebuie avute în vedere și veniturile rezultate din activitatea independentă obținute în anul 2010, respectiv în perioada de concediu prenatal a reclamantei.
Necontestat în cauză, la calculul indemnizației pentru creșterea copilului, pârâta a avut în vedere veniturile realizate de reclamantă în ultimele 12 luni, (evidențiate în adeverința nr. 164/(...)), nefiind luate în calcul veniturile din activități independente pentru anul 2010. T. a constatat că legislația în materie nu conține nici expres și nici implicit interdicția cumulării veniturilor realizate în baza unui contract de muncă cu cele obținute din activități independente, pentru calculul indemnizației pentru creșterea copilului, în situația în care viitoarea mamă se află în concediu de risc maternal.
A., potrivit art. 1 alin. (1) din O. nr. 1., la calculul indemnizației se are în vedere veniturile profesionale realizate în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului. Prin venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege: venituri din salarii, venituri din
a ctivită ți inde pe n de n te , venituri din activități agricole, așa cum sunt definite de această lege.
Pentru anul 2010 reclamanta a realizat venituri impozabile din activități independente, conform documentului oficial emis de A. F. P. a O. J. R. la prevederile legale sus evocate, tribunalul a constată că nu există interdicții legale pentru luarea în considerare a tuturor veniturilor realizate de reclamantă în ultimele 12 luni anterioare nașterii fiicei sale iar a aprecia că în perioada de concediu prenatal reclamanta nu ar fi putut ori nu „ar fi trebuit"; să realizeze venituri echivalează cu o adăugare la lege, ceea ce nu poate fi acceptat.
Pentru cele ce preced, în baza art. 1 și art. 8 din L. nr. 554/2004, s-a admis acțiunea reclamantei S. A. M., formulată împotriva pârâtei A. J. pentru P. S. S. și s-a dispus anularea parțială a deciziei nr. 1289802270740/(...), dată de pârâtă în dosar nr.
313118575, cu privire la suma de 1.399 lei aprobată reclamantei ca indemnizație pentru creșterea copilului, menținându-se celelalte dispoziții ale deciziei. Pârâta a fost obligată să recalculeze cuantumul indemnizației cuvenit reclamantei, cu luarea în considerare și a veniturilor realizate din activitatea independentă în anul 2010.
Împotriva acestei sentințe, pârâta A. J. PENTRU P. S. S. a declarat recurs prin care a solicitat admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate ca nelegală și netemeinică și respingerea cererii de chemare în judecată.
În motivarea recursului, pârâta a învederat că în privința modului de calculul al indemnizației pentru creșterea copilului, în situația reclamantei, respectiv în cazul în care o mamă realizează în perioada concediului prenatal venituri din activitate independentă, s-a adresat A. N. pentru P. S. pentru lămuriri, care i-a comunicat că nu pot fi luate în considerare la calculul indemnizației pentru creșterea copilului veniturile realizate în perioada concediului prenatal. Aceasta fiind poziția instituției ierarhic superioare, AJPS S. este obligată să respecte instrucțiunile și precizările acesteia. Mai mult, aceeași poziția a fost exprimată și de instituția specializată în plata concediilor medicale (CASSS S.), respectiv că gravida în perioada în care beneficiază de cele 126 de zile de concediu de maternitate se află în incapacitatea de a muncii, iar indemnizația acordată are rolul de ai suplini lipsa veniturilor și de a-i asigura un venit pe perioada maternității.
Față de aceste considerente, pârâta consideră că a procedat corect în privința veniturilor luate în calcul la acordarea indemnizației pentru creșterea copilului, respectiv au fost luate în calcul venituri din salarii și activitate independentă. De asemenea, în cazul veniturilor din salariu, valoarea luată în considerare este cea rezultată din adeverința nr. 164/(...), respectiv salariile nete, iar în cazul veniturilor din activitatea independentă au fost luate în calcul veniturile din deciziile de impunere, venituri din care s-a scăzut impozitul datorat, rezultând astfel veniturile nete.
A., pentru anul 2009, respectiv pentru perioada care a fost luată în considerare la stabilirea indemnizației pentru creșterea copilului (începând cu luna august 2009) au fost luate în considerare veniturile nete din contractul de comision sau mandat precum și cele din convenții civile. T., pentru anul 2010 nu s-a luat în considerare venitul din activitatea independentă, întrucât la data începerii acestei activității reclamanta a beneficiat de concedii medicale în calitate de salariată. In această situație, pârâta consideră că este imposibil ca în același timp să se realizeze venituri din activitate independentă cât timp aceeași persoană este în concediu de maternitate. A., cuantum de 1.399 lei lunar este cuantum lunar rezultat în urma aplicării reducerii cu 15% a indemnizației, cuantum menținut până la data de 31 decembrie, în acord cu dispozițiile art. 12 din L. nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar. Mai apoi, începând cu data intrării în vigoare a OUG nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, respectiv începând cu data de (...), cuantumul indemnizației urmează să fie recalculat conform prevederilor art. 30 din această ordonanță de urgență. A., art. 1 din O. nr. 111/2010 prevede că persoanele care au născut sau nasc până la data de 31 decembrie 2010 inclusiv, beneficiază de drepturile reglementate de O. nr. 1., aprobată cu modificări și completări prin L. nr. 7., cu modificările și completările ulterioare. A., începând cu (...), indemnizația pentru creșterea copilului se acordă în cuantum de 75 % din media veniturilor realizate în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului, dar nu mai puțin de
600 lei și nu mai mult de 3.400 lei.
În drept, s-au invocat prevederile OUG nr. 1., HG nr. 1026/2006, OUG nr.
44/2008 și OUG nr. 111/2010
Reclamanta S. A. M. a depus întâmpinare în cauză prin care a solicitat respingerea recursului formulat de pârâtă, cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii pronunțate de instanța de fond, cu cheltuieli de judecată. În argumentare poziției sale, reclamanta a susținut că nu există interdicții legale pentru luarea în considerare a tuturor veniturilor pe care le-a realizat în ultimele 12 luni anterioare nașterii, iar susținerile pârâta că în perioada de concediu prenatal reclamanta nu ar fi putut realiza venituri nu au un suport legal.
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Prin D. nr. 12898022707/(...) a recurentei s-a aprobat suma de 1.399 lei, reprezentând indemnizația pentru creșterea copilului 0-2(3) ani, pentru reclamanta intimată în calitate de reprezentant legal al copilului S. I. M., acordată în temeiul art. 1 din O. nr. 1., privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, cu modificările și completările ulterioare, diminuată cu 15 % în baza prevederilor art. 12 din L. nr.
118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, începând cu data de 10 septembrie 2010. Reclamanta a formulat contestație împotriva acestei decizii, soluționată negativ la data de 17 ianuarie 2011, prin adresa nr. 602 a pârâtei.
Necontestat în cauză, la calculul indemnizației pentru creșterea copilului, pârâta a avut în vedere veniturile realizate de reclamantă în ultimele 12 luni, (evidențiate în adeverința nr. 164/(...)), nefiind luate în calcul veniturile din activități independente pentru anul 2010. T. a constatat că legislația în materie nu conține nici expres și nici implicit interdicția cumulării veniturilor realizate în baza unui contract de muncă cu cele obținute din activități independente, pentru calculul indemnizației pentru creșterea copilului, în situația în care viitoarea mamă se află în concediu de risc maternal.
C. litigioasă în cauza dedusă judecății este aceea de a analiza dacă la calculul indemnizației pentru creșterea copilului trebuie avute în vedere și veniturile rezultate din activitatea independentă obținută în anul 2010, respectiv în perioada de concediu prenatal a reclamantei intimate. P. opiniei exprimate în mod constant de către A. J. PENTRU P. S. S. atât în fața primei instanțe, cât și prin motivarea căii de atac declarate, nu pot fi luate în considerare la calculul indemnizației pentru creșterea copilului veniturile realizate în perioada concediului prenatal. Altfel spus, în opinia recurentei există o imposibilitate obiectivă ca pe perioada concediului prenatal persoana aflată în această situație să poată obține venituri din activități independente. În realitate, nici un text legal nu instituie o astfel de incompatibilitate și prezumția pe care se întemeiază opinia recurentei are în vedere ca unic argument starea fizică a persoanei aflată în concediu prenatal. În realitate, starea fizică nu reprezintă un impediment absolut, existând activități care pot fi prestate cu succes de la domiciliu și în această situație, fără a presupune deplasarea persoanei vizate.
Pentru anul 2010 reclamanta a realizat venituri impozabile din activități independente, conform documentului oficial emis de A. F. P. a O. J. T. a constatat că nu există interdicții legale pentru luarea în considerare a tuturor veniturilor realizate de reclamantă în ultimele 12 luni anterioare nașterii fiicei sale iar a aprecia că în perioada de concediu prenatal reclamanta nu ar fi putut ori nu „ar fi trebuit"; să realizeze venituri echivalează cu o adăugare la lege, ceea ce nu poate fi acceptat. În realitate, veniturile obținute sunt compatibile cu perioada concediului prenatal și prin prisma activității concret derulate in cadrul unei asociații familiale cu obiect de activitate comerțul cu amănuntul în magazine specializate. A., în cadrul acestei activități în care sunt implicați și alți membrii ai familiei, reclamanta intimată își poate aduce contribuția prin activități care nu implică efort fizic și deplasare: comenzi telefonice, corespondență, derularea legăturilor cu partenerii de afaceri, ținerea unor evidențe, etc.
P. art. 1 alin. (1) din O. nr. 1., la calculul indemnizației se au în vedere și veniturile profesionale realizate în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului. Prin venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege: venituri din salarii, venituri din
a ctivită ți inde pe n de n te , venituri din activități agricole, așa cum sunt definite de această lege. Reclamanta intimată a realizat venituri din activități independente, înlăturate fără nici o motivație pertinentă de către recurentă de la calculul indemnizației pentru creșterea copilului.
Pentru aceste motive, în baza dispozițiilor art. 312 alin.1 punctul 1 C.p.c., instanța va respinge recursul declarat de pârâta A. J. PENTRU P. S. S. împotriva sentinței civile nr. 3831 din 10 iunie 2011, pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE, IN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de către pârâta A. J. PENTRU P. S. S. împotriva sentinței civile nr. 3831 din 10 iunie 2011, pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o menține în întregime.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
C. I. D. P. A. A. I.
GREFIER,
M. N. ȚAR
Red.A.A.I./(...). Dact.H.C./2 ex. Jud.fond. I. D.D..
