Decizia nr. 7325/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Nr. 7325/2012
Ședința de la 01 O. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. L. R.
Judecător M. S.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta A. F. P. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 1015 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., în contradictoriu cu reclamantul O. I. A., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtă este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1015 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale invocată de către pârâta A. F. P. a M. C.-N. prin întâmpinare.
A fost admisă acțiunea formulata de reclamantul O. I. A. în contradictoriu cu parata A. F. P. a M. C.-N..
A fost obligată pârâta sa restituie reclamantului suma de 6211 lei reprezentând taxă de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării si pana la data restituirii efective.
A fost obligată pârâta sa plătească reclamantului cheltuieli de judecata in suma de 39,30 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Excepția invocată prin întimpinare a fost respinsă întrucât reclamantul contestă compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care cererea apare ca fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea, aceasta fiind A. F. P. a mun. C.-N. (f.15).
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. C.-N. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule
.reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O.
5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A. F. P. C.-N. solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii pentru lipsa calității procesuale pasive a A. F. P. C.-N..
În motivare pârâta a arătat că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, deoarece decizia de calcul al taxei de poluare a fost emisă de către A. F. P. a orașului H. taxa de poluare a fost achitată la T. H., situație în care în conformitate cu prevederile art.33 alin.1 O. nr. nr. 92/2003 și cu art.8 alin.3 și art.3 alin.1 din H. nr. 6., această pârâtă nu are competența de a-i restitui reclamantului taxa de poluare.
Având în vedere cele de mai sus consideră că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. C.-N. și a admis acțiunea reclamantului în contradictoriu cu instituția pârâtă.
Analizând recursul formulat Curtea reține următoarele:
Primul motiv de recurs care face inutila analizarea celorlalte motive de recurs consta in imprejurarea ca prima instanta a retinut gresit existenta calitatii procesual pasive a AFP C. N. avind in vedere ca decizia de calcul a taxei de poluare si plata efectiva a taxei de poluare s-a realizat la AFP H. .
Analizind acest motiv de recurs se retine ca reclamantul a chemat in judecata AFP C. .Decizia de calcul a taxei de poluare s-a emis in speta de catre
AFP H. unde s-a facut si plata (f.3,5 dosar fond ).
Conform art. 7 din OUG 5. stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa in speta AFP H. .
Rezulta asadar ca in speta prima instanta nu a stabilit si clarificat cadrul procesual in raport cu obiectul actiunii si motivele de fapt si de drept ale acesteia
.Ca atare pentru analizarea cadrului procesual prin prisma obiectului actiunii si a finalitatii urmarite de reclamant in vederea pronuntarii unei hotarari legale si temeinice cu respectarea tuturor principiilor de drept si avind in vedere prevederile art. 16 indice 1 din Legea 554/2004 corob cu art. 129 C.pr.civ .se impune casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare la instanta de fond in vederea reluarii judecatii punindu-se in discutia partii necesitatea definirii cadrului procesual adecvat prin introducerea in cauza a AFP H. care este autoritatea fiscala care a stabilit in speta taxa de poluare.
Pe cale de consecință, Curtea in temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr.
554/2004 corob cu art. 312 C.pr.cvi va admite recursurile declarate in speta ,va casa in intregime sentinta atacata si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la rejudecarea cauzei tinind cont de cele mai sus indicate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite recursul declarat de pârâta A. F. P. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 1015 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința de la 01 octombrie 2012.
Red.M.A.A./Dact.S.M
2 ex./(...) Jud.fond.E. B.
