Decizia nr. 8067/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILA Nr. 8067/2012
Ședința de la 15 O. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. L. R.
Judecător S. Al H.
Grefier C. P.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către pârâta A. F. P. C.- N. împotriva sentinței civile nr. 95 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., cauza privind și pe intimatul G. C. B. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 95 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., a fost admisă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul G. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun.C.-N..
A fost obligată pârâta A. F. P. a mun.C.-N. să restituie reclamantului suma de 19.841 lei, reprezentând taxa de poluare precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-(...) și până la restituirea integrală.
A fost admisă cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru
M. B..
A fost obligată chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei
A. F. P. a mun.C.-N. suma de 19.841 lei, reprezentând taxa de poluare precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-(...) și până la restituirea integrală.
A fost respinsă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul G. C. B. în contradictoriu pârâta D. G. a F. P. a jud.C., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
A fost obligată pârâta A. F. P. a mun.C.-N. să plătească reclamantului suma de 1279,3 lei cheltuieli de judecată.
A fot obligată chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei
A. F. P. a mun.C.-N. suma de 1279,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Ford înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE.Pentru înmatricularea autoturismului în România, reclamantul a achitat cu titlu de taxă de poluare suma de 19.841 lei cu chitanța nr.3420423/(...).
Taxa de poluare a fost percepută în baza prevederilor OUG nr.50/2008 în forma modificată prin OUG nr.117/2009.
La data de (...) reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe,însă cererea i-a fost respinsă ca inadmisibilă, motivat de faptul că, decizia de calcul a taxei de poluare nu a fost desființată.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul U. se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 T., o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de (...).
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 T. a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma în vigoare la data de (...), instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 T..
Având în vedere considerentele expuse, instanța a apreciat că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din T., motiv pentru care cererea reclamantului, a fost admisă, pârâta fiind obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-(...) și până la restituirea integrală.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
Întrucât pârâta a căzut în pretenții, în tem.art.60 și urm.cod pr.civ., tribunalul a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. și a obligat chemata în garanție să plătească pârâtei A. F. P. a mun.C.-N. suma de 19.841 lei reprezentând taxă de poluare, precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-(...) și până la restituirea integrală.
Urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive instanța a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul G. C. B. în contradictoriu pârâta D. G. a F. P., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În tem.274 cod pr.civ. instanța a obligat pârâta A. F. P. a mun.C.-N. să plătească reclamantului suma de 1279,3 lei cheltuieli de judecată.
În tem.274 cod pr.civ. instanța a obligat chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei A. F. P. a mun.C.-N. suma de 1279,3 lei cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs A. F. P. C.-N., prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, recurenta arată că instanța a reținut în esență, faptul că reclamantul a invocat incompatibilitatea taxei pe poluare cu legislația comunitară, iar norma de drept intern nu este conformă cu art. 90 din TCE, actual art. 110 T., ceea ce imprimă un caracter nedatorat taxei percepute în temeiul acesteia.
Pe fond, acțiunea se impune a fi respinsă deoarece dispozițiile art. 25 și 28 din tratatul de instituire a Comunităților E. invocate de reclamant nu sunt aplicabile, deoarece au în vedere taxele vamale la import și la export, precum și orice alte măsuri cu efect echivalent, respectiv restricțiile cantitative la import, precum și orice alte măsuri cu efect echivalent.
Obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată este nejustificată, deoarece a făcut în mod corect aplicarea taxelor naționale în vigoare.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
In cererea de chemare in judecata reclamantul recurent invoca nelegalitatea taxei de poluare datorata incalcarii dreptului U. E. de catre legislatia romana ce reglementeaza taxa de poluare .
Pentru a sustine si dovedi incidenta in speta a dreptului U. E. in motivarea actiunii arata ca a cumparat autovehiculul din SUA .
Verificind actele depuse de catre reclamant in dovedirea actiunii in faza recursului rezulta ca acestea sunt concordante cu sustinerile din motivarea cererii de chemare in judecata si ca intr-adevar anterior inmatricularii in Romania autovehiculul din speta era inmatriculat in SUA de unde a si fost cumparat de catre reclamant ,tara care insa nu este membra UE .
In aceste conditii autovehiculul cumparat de catre reclamant nu provine din spatiul U. E. si ca atare nu intra sub incidenta art. 110 T.(fost art. 90 TCE) sau a altor texte din acelasi tratat .Neintrind in campul de aplicare a acestui text de lege in speta nu se poate retine in mod evident incalcarea dreptului U. E. prin perceperea si achitarea de catre reclamant a taxei de poluare .
În consecință, față de cele menționate anterior, in temeiul art. 20 din Legea 554/2004 ,art. 304 indice 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ .se va admite recursul si se va modifica in intregime sentinta recurata in sensul respingerii actiunii fata de AFP C. N. si respinge cererea de chemare in garantie .Vor fi mentinute dispozitiile sentintei privind respingerea cererii fata de D. C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Admite recursul declarat de pârâta A. F. P. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 95 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea formulată de A. F. P. C. N. și respinge cererea de chemare în garanție.Menține dispozițiile sentinței privind respingerea cererii fara de D. C.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. S. AL H.
GREFIER C. P.
Red. A.A.M. dact. GC
2 ex/(...)
Jud.primă instanță: C.A.C.
