Decizia nr. 9536/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.(...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 9536
Ședința ta de 19 noiembrie 2012
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE : A. A. M.
JUDECĂTOR : S. L. R. JUDECĂTOR : M. S.
GREFIER : A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul T. D. I. împotriva sentinței civile nr. 1906 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. S., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare anulare act de control taxe și impozite
- restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de reclamanta este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 22 lei timbru judiciar în sumă de 0,15 lei.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.1906 din 16 martie 2012 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr.(...), a fost admisă excepția inadmisibilității acțiunii și respinsă în consecință acțiunea formulată de reclamantul T. D. I., împotriva pârâtelor D. G. a F. P. S. și A. F. P. N. având ca obiect restituire taxă de poluare cu dobânda legală.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a A. F. Pentru M. formulată de pârâte
Deliberând cu prioritate asupra excepției inadmisibilității, respectiv verificând susținerile pârâtei, cu privire la inadmisibilitatea acțiunii, tribunalul a constatat întemeiate susținerile pârâtei.
În primul rând, I. a statuat asupra faptului că nu este obligatorie parcurgerea procedurii de contestare reglementată de art. 205 și urm Cod procedură fiscală, iar nu a celei prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cele două texte legale reglementând situații juridice diferite.
În al doilea rând, potrivit acestui ultim text legal, procedura prealabilă în litigiul de contencios administrativ, cum este cel de față, este obligatorie.
Legea (art. 7 din Legea nr. 554/2004) prevede că înainte de a se adresa instanței cel nemulțumit trebuie să solicite autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului contestat, aceste prevederi fiind aplicabile inclusiv în situațiile în care legea specială (în cazul de față art. 205 și urm Cod procedură fiscală), prevede o procedură administrativ jurisdicțională iar partea nu a optat pentru aceasta.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul T. D. I., solicitând admiterea recursului, și modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată,
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 al.6, 7, și 9 , 304 al. 1 din
Codul de procedură civilă.
În motivare s-a arătat că taxa a fost incasata în baza unei legislatii interne contrară normelor comunitare, astfel încât, în aplicarea principiului priorității dreptului comunitar, există obligația de restituire.
Arată că în drept și-a întemeiat cererea de chemare în judecată pe dispozitiile art. 110 din Tratatul Uniunii Europene, art. 148 Constitutia
Romaniei, art. 117, 120 si 124 C.proc.fisc., și contestă obligativitatea procedurii prealabile.
În cauză a depus întâmpinare părâta D. G. a F. P. S. în numele A. F. P. N. prin care a solicitat respingerea recursului.(f.17)
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Referitor la excepția inadmisibilității, derivate din neexercitarea de către reclamant a căii administrative de atac prevăzute de art.205 și urm. din OG
93/2003, Curtea a reținut următoarele:
În ședința din 14 noiembrie 2011, Înalta Curte de Casație și Justiție - C. competent să judece recursul în interesul legii, legal constituit în fiecare dintre cauze, emis Decizia nr.24 în dosarul nr. 9/2011iar prin această hotărâre a admis recursurile în interesul legii formulate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, C. de conducere al C. de A. I. și C. de conducere al C. de A. C. și a stabilit că procedura de contestare prevăzută de art.7 din Ordonanța de U. a G. nr.50/2008 raportat la art.205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art.117 alin.1 lit.d din același cod
Decizia pronunțată fiind obligatorie, potrivit art.3307 alin.4 din Codul de procedură civilă, Curtea constată că excepția de inadmisibilitate este nefondată.
T. a refuzat să preia raționamentul deciziei în interesul legii și în ceea ce priveste exceptia de inadmisibilitate privind lipsa procedurii prealabile prevazute de art. 7 din Legea 554/2004 si pentru nerespectarea art. 1,2,8 din Legea
554/2004, soluție greșită deoarece și această excepție este neîntemeiată în condițiile în care refuzul nejustificat de solutionare a unei cereri este o conditie de fond pentru admisibilitatea unei actiuni in contencios administrativ a cărei indeplinire rezulta din practica administrativa a paratelor anterioara introducerii actiunii cât și din pozitia procesuala a paratelor.
De asemenea, o restrângere a exercițiului dreptului de liber acces la justiție pe un considerent pur formal, existând un refuz constant al autorităților administrativ fiscale de restituire a taxelor în discuție, ar pune o problemă și din perspectiva art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 312 C.pr.civ. raportat și la dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite recursul declarat de reclamant, va casa sentința în întregime și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul T. D. I. împotriva sentinței civile nr. 1906 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. M. S.
GREFIER A. B.
Red.S.L.R./S.M.D.
2 ex./(...)
Jud.fond.P. R.
