Decizia nr. 9993/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Nr. 9993/2012
Ședința 03 D. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. L. R.
Judecător S. Al H.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta P. R. R. împotriva sentinței civile nr. 390 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui S., în contradictoriu cu D. G. A F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este timbrat cu 19,5 taxă judiciară de timbru și
0,30 timbru judiciar.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din
Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 390 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. a F. P. S. și A. F. P. Z. și a fost respinsă în consecință acțiunea formulată de reclamanta P. R. R., împotriva acestora.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a A. F. Pentru M., formulată de pârâtele D. G. a F. P. S. și A. F. P. Z.
Instanța, din oficiu a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. a F. P. a J. S. și A. F. P. a M. Z.
În speță, reclamanta a achitat suma de 2480 lei, cu titlul de taxa de poluare, la T. din cadrul A. F. P. a O. Ș.-S., conform chitanței seria TS6 nr.6206719/(...).
Prin urmare, reclamanta nu a dovedit existența raportului juridic care va obliga A. F. P. a M. Z., la restituirea sumei de 2480 lei, achitată cu titlul de taxă de poluare.
De asemenea, instanța a reținut că inscrisurile a caror anulare se solicita nu au fost emise de nici una dintre aceste pârâte.
Pentru aceste motive de fapt și de drept, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. a F. P. a J. S. și A. F. P. a
M. Z. și a respins în consecință acțiunea formulată de reclamanta P. R. R. împotriva acestora.
Intrucât pârâtele nu au căzut în pretențiuni, cererea lor de chemare în garanție a A. F. pentru M. - M. M. a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs P. R. solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței in sensul de a obliga intimatele D. G. a F. P. S., in nume propriu si in numele A. F. P. a M. Z. la restituirea sumei de 2480.00 lei, retinuta cu titlu de taxa de poluare, cu dobanda legala in materie fiscala de la data platii pana la restituirea efectiva a sumei solicitate. In cazul in care se va considera ca nu se impune dobanda legala in materie fiscala, solicită admiterea dobanzii, conform OG nr.9/2000, modificata; cheltuieli de judecata de 51.1 lei. reprezentând taxa judiciara de timbru. la judecarea pe fond si în recurs a cauzei, să se constate ca sunt indeplinire conditiile art. 304 ali.4. 7, 8.9 sau 304 ali.1 din Codul de procedura civila.
În motivarea recursului se arată că institutia Trezoreriei S. S. nu are deschis sediu si in comuna S., dar deserveste in masura egala atat Adn1inistratia F. P. a O. S. S., cat si A. F. P. a C. S.. Datoritafaptului ca A. F. P. a C. S., s-a desfintat, persoanele domicitiate in comuna S., apartin, si sunt sub incidenta, administrarea, I. Administartiei F. P. a M. Zalu a solicitat ca aceasta institutie publica sa fie obligata la intocmirea deciziei in ce priveste restituirea in numerar taxei de poluare (deci, T. SIMLEU S., nu emite decizii ).
Instanta de judecta chemata sa judece pe fond cauza, considera, ca a confundat rolul si atributiunile insitutiilor publice, care sunt, in functie de domiciliul persoanei solicitante.
Conform listei cu localitatile arondate la AFP a O. S. S. iei acestea sunt, persoanele domicilite in localitatie : S. S. P. si V. .
Se poate observa ca in acest tabel nu se regasesc persoanele domiciliate în localitatea S. (actualmente A. A M. Z.) Conform tabelului anexat cetateni comunei S., se regasec în raza de competenta a AFP a M. Z.
Gresala instantei de fond a intervenit deoarece nu s-a stiut ca T. S.
S. deserveste in măasura egala atat Adnlinistratia F. P. a O. S. S., cat si
Admiistratia F. P. a C. S..
Pentru a arata ca AFP a C. S. a avut calitate procesuala pasiva, in acest dosar ( actualmente A. A M. Z.), arata faptul ca, daca, spre exemplu o persoana juridica, cu sediul in raza de activitate a A. a C. S., are de achitat o amenda, iar societatea X este in posesia Deciziei irevocabile a restituirii taxei de poluare , AFP a C. S. a fost obligata sa efectueze aceasta regularizare , respectiv cuantumul amenzi va fi retinut din suma taxei de poluare, eliberandu-se doar diferenta.
A. A O. S. S., nu va putea efectua acesta compensare, nestiind de
"aceasta" amenda. La fel se procedeaza si in cazul unei persoane fizice, care are debit catre AFP a C. S.( actualmente, A. a M. Z. ).
Dealfel nici macar A. a M. Z.( succesoarea A.) nu a invocat lipsa calitatii porcesuale a sale, a considerat ca, este in drept sa stea in proces si a solicitat chemarea in garantie A. F. pentru M..
In dosar nr. 4., in care tatal său a avut calitate procesuala activa, la fel a achitat taxa de prima inmatriculare la T. S. S. , in urma deciziei emise de catre AFP a C. S. , dar A. F. P. A M. Z. ( si nu A F P a O. S. S.) a fost obligata de catre instanta de judecata, la emiterea deciziei de restituire a sumei de
9497 lei, cu toate ca plata a fost facuta la T. S. S., suma pe care a ridicat-o de la T. Z.
Mai arat faptul ca in precizarea depusa la T. S., la data de 1601 2012, a soliciat Instantei de judecata ca in cazul in care va considera ca succesoare a I. A. C. S. , este AFP a O. S. S.ie iar A. A M. Z., nu este in drept a fi obligata la restituirea platii, conform instatei de fond, care confunda Institutia Trezoreriei cu Institutia A., am solicitat obligarea si acestei I., respectiv A. SIMLEU S., la restituirea taxei de poluare, cu dobanda aferenta si cheltuieli de judecata.
Analizind recursul declarat prin prisma motivelor invocate Curtea retine urmatoarele :
Prima instanta a respins cererea de chemare in judecata formulata fata de paratii D. G. a F. P. S. si A. F. P. Z. ca fiind formulata fata de persoana fara calitate procesual pasiva retinind ca taxa de poluare a carei restituire se solicita in speta a fost achitata la AFP S. S. .
Conform art. 7 din OUG 50/2008 stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa.
In speta situatia de fapt nu este insa una tipica respectiv taxa de poluare nu a fost calculata si incasata de aceeasi autoritate fiscala ci ea a fost calculata de catre AFP S. a carei drepturi si obligatii in urma desfiintarii au fost preluate de catre AFP Z. .
Incasarea propriu zisa a taxei de poluare nu s-a realizat insa de catre
AFP S. sau Z. ci de catre AFP S. S. prin trezoreria sa .
In aceste conditii pentru aceasta situatia atipica intr-o actiune in restituire calitatea procesual pasiva apartine celui care a incasat efecvtiv taxa si nu celui care doar a calculat-o .
Fata de aceste considerente respingerea actiunii fata de AFP Z. cit si fata de D. S. care nici nu a calculat nici incasat taxa de poluare pentru lipsa calitate procesual pasiva este legala raportat la art. 7 din OUG 50/2008 .
Insa la finalul precizarilor depuse la f.38 dosar fond reclamantul a aratat ca in situatia in care instanta apreciaza ca AFP Z. nu poate fi obligata la restituirea taxei atunci solicita obligarea AFP Silmleul S. la restituirea taxei de polare cu dobanda aferenta si cheltuieli de judecata .
Prima instanta a ignorat aceasta extindere de actiune si nu a citat aceasta parata .
Rezulta asadar ca in speta prima instanta nu a stabilit si clarificat cadrul procesual in raport cu obiectul actiunii si motivele de fapt si de drept ale acesteia .Ca atare pentru analizarea cadrului procesual prin prisma obiectului actiunii si a finalitatii urmarite de reclamant in vederea pronuntarii unei hotarari legale si temeinice cu respectarea tuturor principiilor de drept si avind in vedere prevederile art.129 C.pr.civ se impune casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare la instanta de fond in vederea reluarii judecatii prin citarea in cauza a AFP S. S. si solutionarea actiunii pe fond in contradictoriu cu aceasta parata
Pe cale de consecință, Curtea in temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr.
554/2004 corob cu art. 312 C.pr.cvi va admite recursurile declarate in speta
,va casa in intregime sentinta atacata si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la rejudecarea cauzei tinind cont de cele mai sus indicate.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de reclamanta P. R. R. împotriva sentinței civile nr. 390 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o casează în întregime si trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. S. AL H.
GREFIER A. B.
Red. AAM dact. GC
2 ex/(...)
Jud.primă instanță: P. A.R.
