Încheierea nr. 213/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. (...)
ÎNCHEIERE CIVILĂ NR. 213/2012
Ședința publică din data de 19 martie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : A. M. C.
GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC C. DE APĂ A. SA în contradictoriu cu pârâta D. G. AM POS M. - M. M. ȘI P. având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat avocat M. G. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 14 lei și timbru judiciar in valoare de 0,6 lei .
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de 19 martie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei, transmisă pe fax, întâmpinare din partea pârâtului M. M. ȘI P. la care a anexat un set de înscrisuri în susținerea poziției procesuale.
Reprezentantul reclamantei depune la dosarul cauzei dovada ce atestă achitarea taxei judiciare de timbru în cuantum de 14 lei și timbru judiciar de
0,45 lei.
Curtea, potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ coroborat cu art. 10 din Legea nr.554/2004, invocă, din oficiu, excepția necompetenței materiale a Curții de A. C. în soluționarea prezentei cereri, având în vedere că actul contestat stabilește o sumă de 2.,51 lei iar suma ce face obiectul actului administrativ emis reprezintă o creanță bugetară .
Reprezentantul reclamantei arată că lasă la aprecierea instanței. Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției invocate.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC C. DE APĂ A. SA în contradictoriu cu pârâta D. G. AM POS M. - M. M. ȘI P. se solicită anularea în tot a procesului verbal de constatare a neregulilor și stabilire a creanței bugetare, cu nr.1. din (...), comunicat reclamantei de către emitentul acestui act cu consecința : constatării legalității desfășurării procedurii de licitație publică aferentă contractului de lucrări nr.20521/(...) privind Reabilitarea rețelei de canalizare din Municipiul Turda, din cadrul proiectului Reabilitarea și extinderea sistemelor de apă și apă uzată în regiunea Turda - Câmpia Turzii; exonerării reclamantei de la plata sumei de
201.577,51 lei; suspendarea executării actului administrativ fiscal - proces verbal de constatare a neregulilor și stabilire a creanței bugetare cu nr.1. din
(...) până al soluționarea cererii de anulare a actului administrativ ; cu cheltuieli de judecată.
Curtea, în aplicarea art 137 C pr civ , va analiza excepția necompetenței materiale invocată din oficiu reținând următoarele :
Reclamantul este obligat să determine, prin cererea de chemare în judecată, obiectul acțiunii în cadrul căruia urmează să se soluționeze procesul, în virtutea principiului disponibilității care guvernează procesul civil instanța fiind obligată să respecte aceste limite ale investirii sale, iar reclamantul a invocat incidența prevederilor art.11 și 14 din Legea contenciosului administrativ și dispozițiile OUG nr.66/2011 precum și art.6 din CEDO .
Subsecvent determinării naturii juridice a actului atacat se determină instanța competentă în raport de prevederile art 10 din Legea nr 554/2004.
Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel, potrivit art 10 din Legea nr 554/2004.
Interpretarea textului legal relevă că stabilirea competenței materiale se realizează în funcție de două criterii: poziționarea autorității publice emitente a actului contestat în sistemul administrației publice , autorități centrale sau locale, respectiv valoarea impozitului, taxei, contribuției, datoriei vamale ce face obiectul actului administrativ contestat, pragul stabilit fiind de 500.000 RON.
Existând două modalități distincte de determinarea a competenței, în funcție de obiectul actului administrativ, iar dacă acesta este un impozit, taxă, competența se stabilește după valoare, iar nu după poziționarea organului emitent.
Actul de impunere atacat a fost emis de către o autoritate publică situată la nivelul central, însă litigiul are ca obiect o valoare mai mică de
500.000 RON respectiv 201.577,51 lei și în consecință competența va aparține tribunalului, iar nu curții de apel, în cauză neavând relevanță calitatea de autoritate publică centrală a emitentului actelor administrative contestate.
Argumentele evidențiate confirmă că excepția invocată este întemeiată astfel că în temeiul art 137 și 158 C pr civ coroborat cu art 10 din Legea nr
554/2004 , Curtea va admite excepția necompetenței materiale a Curții de A.
C. invocată din oficiu potrivit disp. art.159/1 C.pr.civ. și în consecință va declina în favoarea Tribunalului C. competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta S. C. DE APĂ A. S.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale invocată din oficiu.
Declină în favoarea Tribunalului C. competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta S. C. DE APĂ A. S. cu sediul în Turda str. Bogata nr.1, jud. C. în contradictoriu cu pârâta D. G. AM POS M. - M. M. ȘI P. cu sediul în B. C. Ș. V. nr.30.32, sector 4, având ca obiect anulare act administrativ.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER A. M. C. L. F.
Red.A.M.C./S.M.D.
4 ex./(...)
